2.1. Giải pháp về chính sách
- Đề xuất các chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng sử dụng đất, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên toàn huyện theo nguyên tắc là sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất và môi trường sinh thái.
- Khai thác hiệu quả vị trí thuận lợi về dịch vụ thương mại, công nghiệp, các khu dân cư đô thị… đối với khu vực ven trục giao thông, trung tâm hành chính xã, thị trấn và các chợ đầu mối trên địa bàn huyện. Đồng thời có chính sách hợp lý, kích thích sản xuất, tạo động lực thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.
- Thực hiện chính sách đổi đất khai thác lợi thế đắc địa khi xây dựng công trình, nhất là công trình giao thông nhằm tạo vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng, thông qua các biện pháp: Chuyển đổi vị trí của các trụ sở cơ quan hành chính có lợi thế, tiềm năng về kinh doanh dịch vụ và thương mại, phát triển đô thị.
- Là huyện có tiềm năng phát triển mạnh về nông nghiệp, đặc biệt là sản phẩm hàng hóa xuất khẩu, cần có chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hơn nữa trong sản xuất nông nghiệp, khuyến khích hình thành và phát triển vùng sản xuất chuyên canh tập trung dựa trên tiềm năng, thế mạnh của huyện, phát triển mạnh kinh tế trang trại để tạo ra sản phẩm sạch đảm bảo số lượng và chất lượng đáp ứng được tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
- Thực hiện các chính sách hỗ trợ các hợp tác xã, doanh nghiệp để xây dựng thương hiệu đối với các mặt hàng nông sản phẩm chủ lực, sản phẩm làng nghề, ngành nghề nông thôn của huyện. Từng bước đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn.
- Có cơ chế và chính sách ưu đãi để khuyến khích các tổ chức trong nước và nước ngoài đầu tư vào khu vực nông thôn, đặc biệt là ngành chế biến nông sản, thực phẩm.
2.2. Các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất
Để triển khai thực hiện tốt kế hoạch sử dụng đất năm 2018, cần thực hiện tốt các nội dung sau:
- Tăng cường và hoàn thiện công tác đấu giá, định giá cụ thể phục vụ thu hồi bồi thường, giao và cho thuê đất; hỗ trợ ổn định cuộc sống, đào tạo nghề và tái định cư,… để tạo điều kiện thuận lợi triển khi thực hiện các dự án, công trình trong năm, đồng thời tạo nguồn thu từ đất cho tỉnh;
- Tiếp tục vận động dân hiến đất, chung tay góp sức người, sức của trong thực hiện các công trình xây dựng xã nông thôn mới. Đồng thời chính quyền các cấp quan tâm thực
hiện công tác đo đạc lập thủ tục thu hồi đất để chỉnh lý Giấy CNQSDĐ, kết hợp cập nhật hồ sơ địa chính khi triển khai thực hiện các công trình xây dựng xã nông thôn mới;
- Đẩy mạnh và khuyến khích đa dạng hóa hình thức đầu tư, liên doanh, liên kết, hợp tác, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển;
- Kiến nghị về kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ cho địa phương và người có đất trồng lúa theo NĐ42/2012/NĐ-CP;
- Bố trí vốn kịp thời cho các dự án, công trình trong kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, nhất là nguồn vốn cho công tác bồi thường, hổ trợ và tái định cư;
- Kiểm tra và xử lý kịp thời theo luật định trường hợp các chủ đầu tư chậm triển khai dư án, công trình sau khi đã được nhà nước giao đất, cho thuê đất;
- Nâng cao trình độ ứng dụng khoa học và công nghệ, áp dụng khoa học kỹ thuật đã được nghiên cứu và hoàn thiện để phục vụ, quản lý tài nguyên đất;
- Công bố và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất của huyện sau khi được phê duyệt.
Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất 2018 huyện Long Hồ được xét duyệt, tiến hành tổ chức công bố công khai kết quả kế họach sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Cụ thể các giải pháp như sau:
* Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện:
+ Công bố công khai kết quả kế hoạch sử dụng đất 2018, trong thời hạn 30 ngày sau khi được UBND Tỉnh phê duyệt, việc công khai kết quả kế hoạch sử dụng đất 2018 trong suốt năm kế hoạch, tại trụ sở UBND huyện, cổng thông tin điện tử của UBND huyện và công bố công khai kết quả kế hoạch sử dụng đất huyện có liên quan đến xã, thị trấn tại trụ sở UBND xã, thị trấn.
+ Thực hiện các Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, CMĐSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức đúng theo KHSDĐ 2018 đã được phê duyệt.
+ Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra thực hiện KHSDĐ năm 2018 ở các ngành và các xã, thị trấn.
+ Chỉ đạo, giải quyết các trường hợp quy hoạch treo, dự án treo, điều chỉnh bổ sung các dự án, công trình cấp thiết cho phát triển KT-XH của huyện đúng theo qui định của pháp luật.
+ Hàng năm UBND huyện báo cáo kết quả thực hiện KHSDĐ đến UBND Tỉnh.
+ Bố trí vốn đầu tư kịp thời, đúng tiến độ cho các dự án, công trình đã xác định trong danh mục các dự án, công trình trong KHSDĐ năm 2018 được phê duyệt
+ Xác định nghĩa vụ tài chính, chế độ thu tài chính của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân khi được nhà nước giao đất có thu tiền, cho thuê đất, CMĐSDĐ và các loại thuế và phí liên quan đến sử dụng đất.
+ Xây dựng kế hoạch triển khai, kiểm tra tiến độ, giải quyết vướng mắc kịp thời các dự án, công trình của ngành mình trong kế hoạch sử dụng đất
* Trách nhiệm của UBND cấp xã, thị trấn:
Công bố công khai kết quả KHSDĐ năm 2018 cấp huyện được cấp thẩm quyền phê duyệt có những công trình, dự án trên địa bàn của xã mình tại trụ sở UBND xã, thị trấn. Kịp thời chỉ đạo, giải quyết, đề xuất các trường hợp quy hoạch treo, dự án treo, điều chỉnh bổ sung các dự án, công trình cấp thiết phục vụ cho phát triển KT-XH theo đúng quy định hiện hành của pháp luật. Bên cạnh đó, theo dõi việc thực hiện KHSDĐ, nhằm phát hiện để ngăn chặn hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các hành vi sử dụng đất không đúng với KHSDĐ đã công bố.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN
- Kết quả kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Long Hồ được nghiên cứu trên cơ sở quy định của pháp luật như Luật đất đai năm 2013, Nghị định 43, Thông tư 29 và các văn bản của cấp Tỉnh, huyện; quy hoạch sử dụng đất cấp Tỉnh, Huyện Long Hồ thời kỳ 2011-2020, quy hoạch phát triển của các ngành, cấp huyện, tỉnh. Nghị quyết huyện đảng bộ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện và nhu cầu sử dụng đất trong năm kế hoạch 2018 của các ngành, lĩnh vực của các cấp.
- Kết quả kế hoạch sử dụng đất năm 2018 làm căn cứ pháp lý để Nhà nước thu hồi đất vì mục đích phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; làm căn cứ cho phép các chủ đầu tư thực hiện các dự án, công trình sản xuất, kinh doanh không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất để chủ đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; đảm bảo cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, tổ chức, hộ gia đình cá nhân, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện.
- Trình tự, nội dung các bước tiến hành kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện được tuân thủ theo đúng quy trình lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện. Phương án lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện được xây dựng trên sơ sở phân tích đánh giá kết quả thực hiện trạng sử dụng đất hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Kết quả được tổng hợp được đầy đủ các nhu cầu sử dụng đất từ các ban, ngành cấp huyện, tỉnh cũng như trên địa bàn từng xã và được cân đối với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong năm kế hoạch nên rất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế của của huyện, đảm bảo tính tiết kiệm và hiệu quả trong sử dụng đất, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện được xây dựng dựa trên số liệu cấp trên phân bổ và trên sơ sở đánh giá thực trạng sử dụng đất hiện nay, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện và những tiềm năng hiện có về tài nguyên thiên nhiên, con người. Kế hoạch sử dụng đất là cơ sở pháp lý để các ngành, địa phương xã, thị trấn quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên đất đai, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất trong việc đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao khả năng thu nhập trong việc khai thác và sử dụng đất.
II. KIẾN NGHỊ
Để kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện có tính khả thi cao, đồng thời hướng người dân vào việc khai thác và sử dụng đất đúng theo quy định của pháp luật, đảm bảo tính thống nhất trong quản lý sử dụng đất đai, với những kiến nghị như sau:
- Cơ quan thẩm định, UBND tỉnh sớm xem xét phê duyệt kết quả lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện Long Hồ để UBND huyện làm căn cứ thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn trong năm kế hoạch.
- UBND tỉnh, huyện ban hành, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Đồng thời chỉ đạo các ngành chuyên môn cùng cấp xây dựng các giải pháp về vốn đầu tư để đảm bảo kế hoạch có tính khả thi cao.
- UBND huyện cũng như tỉnh chỉ đạo các ngành khi thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn huyện phải tuân thủ vào kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện.
- Đề nghị các ngành cần quan tâm để kết hợp chỉ đạo thực hiện các công trình dự án đã đăng ký nhu cầu sử dụng đất trong năm kế hoạch, đồng thời cần phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài nguyên và Môi trường để rà soát đánh giá tiến độ thực hiện kế hoạch sử dụng đất đã đăng ký, xác định để trình cấp có thẩm quyền xử lý và công bố bãi bỏ kịp thời các công trình đăng ký không có khả năng thực hiện hoặc thay đổi vị trí, qui mô diện tích của công trình trong kế hoạch.