11.1 Rủi ro về nguồn chuyên gia.
Đây là dự án về hỗ trợ kỹ thuật do chủ dự án chủ động thực hiện với sự tư vấn, hỗ trợ của các chuyên gia Nhật Bản. Tuy nhiên, do việc lựa chọn chuyên gia trên cơ sở yêu cầu công việc của dự án và ký kết hợp đồng là do JICA thực hiện, phía Việt Nam đưa ra yêu cầu về mặt nghiệp vụ. Do đó, có khả năng chuyên gia không đáp ứng được kỳ vọng của Việt Nam. Qua thực tế triển khai các dự án hỗ trợ kỹ thuật của Nhật Bản cho thấy nhà tài trợ rất quan
tâm tới Việt Nam và thường dành cho Việt Nam các ưu đãi, các chuyên gia tư vấn của Nhật Bản rất hiệu quả và có kinh nghiệm sâu về hải quan lẫn kinh nghiệp về quản lý, đào tạo. Đặc biệt, đây là dự án lớn, do đó, khả năng rủi ro về nguồn chuyên gia là ít.
Biện pháp khắc phục:
- Tăng cường hợp tác, trao đổi song phương với Hải quan Nhật Bản để bạn cử những chuyên gia có trình độ và kinh nghiệm phục vụ cho dự án này.
- Tạo điều kiện về môi trường làm việc cho chuyên gia, phối hợp chặt chẽ với các chuyên gia trong quá trình thực hiện dự án.
11.2 Hệ thống pháp luật HQ đồng bộ với hệ thống CNTT mới.
Việc ứng dụng hệ thống mới vào Việt Nam sẽ dẫn tới sự điều chỉnh chủ yếu về quy trình thủ tục hải quan. Do đó, cần phải tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp lý về mặt thủ tục hải quan nhằm đạt được hệ thống pháp luật hải quan đồng bộ với hệ thống mới.
Đánh giá mức độ tác động của rủi ro lên dự án: thấp.
Phương án ứng phó với rủi ro: Bộ Tài chính đã chỉ đạo Tổng cục Hải quan xác định ngay những vấn đề chính sách, các quy trình thủ tục phải thay đổi. Hoạt động này gắn liền với việc rà soát sửa đổi và kế hoạch xây dựng Luật hải quan mới để trình Chính phủ và trình Quốc Hội thông qua trong thời gian tới.
Đề nghị Hải quan Nhật Bản thông qua dự án hỗ trợ kỹ thuật này cử các chuyên gia pháp lý về hải quan có kinh nghiệm hỗ trợ và phối hợp với Hải quan Việt Nam trong việc xây dựng hệ thống pháp luật hải quan và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
11.3. Về nguồn lực
Rủi ro lớn nhất về nguồn lực để thực hiện dự án bao gồm chuyên gia về các lĩnh vực: pháp lý, nghiệp vụ hải quan, CNTT, quản lý tuân thủ. Hiện tại đội ngũ này của Tổng cục Hải quan chưa đủ mạnh.
Đánh giá mức độ tác động của rủi ro lên dự án: trung bình. Phương án ứng phó với rủi ro:
- Triển khai ngay việc đào tạo và tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác CNTT, thu thập thông tin và quản lý rủi ro. Chú trọng vào việc đào tạo trên thực địa (training on the job) và tập trung vào hệ thống mới.
- Triển khai ngay việc đào tạo về quản lý hiện đại cho đội ngũ chuyên gia về pháp lý và nghiệp vụ hải quan thông qua dự án hỗ trợ kỹ thuật do Nhật Bản tài trợ. Chú trọng vào việc đào tạo kết hợp với triển khai thực tế trong khuôn khổ các hạng mục xây dựng quy trình thủ tục và văn bản pháp lý để ứng dụng hệ thống mới.