3.3.1. Mục tiêu chính sách hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMST của Malaysia
Malaysia có mục tiêu bao trùm là trở thành một quốc gia phát triển bao trùm và bền vững với một xã hội ổn định, hòa bình, gắn kết và bền vững. Thách thức chính đối với việc đạt được mục tiêu của quốc gia là thiết lập một xã hội tiến bộ và khoa học tiên tiến, một xã hội đổi mới và hướng tới tương lai, không chỉ là người tiêu dùng công nghệ mà còn là người đóng góp cho nền văn minh khoa học và công
nghệ. của tương lai. Thách thức này nhấn mạnh vai trò quan trọng của khoa học, công nghệ và đổi mới đặc biệt trong việc đối mặt với những thay đổi nhanh chóng của một thế giới toàn cầu hóa và cạnh tranh. Nhận thấy rằng KHCN&ĐMST là trọng tâm để thúc đẩy bối cảnh KT-XH của quốc gia, điều cấp thiết là KHCN&ĐMST phải được củng cố và lồng ghép vào tất cả các ngành và ở mọi cấp độ của chương trình phát triển quốc gia và nên có sức lan tỏa và chạm đến cuộc sống của mọi người dân Malaysia.
Cam kết của Malaysia trong việc khai thác, sử dụng và phát triển Khoa học, công nghệ được thể hiện qua việc xây dựng và thực hiện Chính sách Khoa học, công nghệ Quốc gia lần thứ nhất (1986-1989), Phát triển Công nghệ Công nghiệp: Một Kế hoạch Hành động Quốc gia (1990-2001), và Chính sách và Kế hoạch Hành động Quốc gia về Khoa học, công nghệ lần thứ hai (2002 - 2010). Các sáng kiến và chương trình khác nhau đã được thực hiện theo các chính sách này, bao gồm nâng cao năng lực và năng lực quốc gia về Nghiên cứu và Phát triển (R&D), củng cố mối quan hệ đối tác giữa các tổ chức nghiên cứu và ngành công nghiệp được tài trợ, tăng cường thương mại hóa thông qua Mô hình Đổi mới Quốc gia và phát triển của các ngành công nghiệp dựa trên tri thức mới, đã thúc đẩy sự phát triển của KHCN&ĐMST của đất nước (OECD, 2016).
Tiến lên trong một kỷ nguyên nhiều bất ổn và cạnh tranh toàn cầu gay gắt, việc kinh doanh theo cách tiếp cận thông thường sẽ không hiệu quả. Do đó, vào năm 2009, Chính phủ, thông qua Mô hình Kinh tế Mới (NEM), đã thông qua các sáng kiến mới và táo bạo để đảm bảo đạt được tầm nhìn. NEM đã đặt ra một lộ trình mới để Malaysia hiện thực hóa khát vọng trở thành một quốc gia có thu nhập cao với một nền kinh tế phát triển bao trùm và bền vững. Các định hướng rộng rãi của NEM đã được đưa vào Kế hoạch Malaysia lần thứ mười (2011-2015) và được thực hiện thông qua Chương trình Chuyển đổi Kinh tế (ETP) kết hợp 12 Khu vực Kinh tế Trọng điểm Quốc gia và 6 Sáng kiến Cải cách Chiến lược (SRI). Những nỗ lực đó của Malaysia đã định hình nội dung của chính sách hợp tác quốc tế về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo với các đối tác của mình.
Malaysia là một quốc gia theo mô hình tô chức chính quyền liên bang. Do đó Chính quyền liên bang là chủ thể của ban hành chính sách hợp tác quốc tế nói chung và hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMST nó riêng. Tuy nhiên, dưới mô hình phân cấp, phân quyền thì Chính quyền liên bang Malaysia phân cấp cho Bộ Khoa học, Công nghệ và Đổ mới của quốc gia này là cơ quan chủ trì cho các hoạt động hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMST. Malaysia la quốc gia ở trong khu vực Đông Nam Á hiếm hoi không xác định chiến lược hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMST một cách rạch ròi.Thay vào đó hệ thống các hoạt động hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMST của các cơ sở nghiên cứu đặt tại các Trường Đại họ của quốc gia này chủ động thực hiện. Bộ Khoa học, Công nghệ và Đổi mới đóng vai trò là cơ quan quản lý nhà nước thuần túy, ban hành và thực hiện các chính sách nhằm hỗ trợ các hoạt động hợp tác này được thực hiện thuận lợi nhằm đem về các thành tựu KHCN&ĐMST cho quốc gia để duy trì và gia tăng năng lực cạnh tranh quốc gia.
Trong mô hình liên bang của Malaysia, khác với Liên bang Nga, các chính quyền cấp bang không tham gia vào thực hiện các chính sách hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMST một cách độc lập tương đối với chính quyền liên bang. Thay vào đó chính quyền các bang phối hợp với Bộ Khoa học, Công nghệ và Đổi mới thực hiện các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMST ở cấp độ bang. Các nhiệm vụ đó thường phục vụ cho lợi ích của các bang hoặc là giữa một số bang. Đối với các nhiệm vụ phục vụ cho lợi ích của liên bang thì sẽ có sự phối hợp giữa một số Bộ khác nhau dưới sự chủ trì của Chính phủ liên bang Malaysia.
3.3.3. Lĩnh vực hợp tác quốc tế về KHC&ĐMST của Malaysia
Malaysia xác đinh cụ thể 9 lĩnh vực ưu tiên bao gồm: đa dạng sinh học vơi mục tiêu dài hạn là bảo tồn và sử dụng bền vững. Thứ hai là an ninh mạng với việc thiết lập hệ thống tự trị an toàn để giảm phụ thuộc vào nước ngoài. Thứ ba là an ninh năng lượng nhằm cung cấp năng lượng bền vững với sự ra đời của các nguồn năng lượng mới và giảm phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch. Thứ tư là môi trường và biến đổi khí hậu. Lĩnh vực an ninh lương thực cũng được Malaysia đưa vào hợp tác để giảm sự phụ thuộc của việc nhập khẩu vào mặt hàng chủ lực thức ăn và tăng mức độ đầy đủ của quốc gia. Thứ sáu là y tế và chăm sóc sức khỏe nhằm cải thiện
sức khỏe, hạnh phúc và tăng tuổi thọ. Thứ bảy trồng trọt và hàng hóa. Thứ tám là giao thông vận tải và đô thị hóa để giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, tăng cường sử dụng năng lượng hiểu quả và đô thị hóa bền vững và cuối cùng là an ninh nước nhằm đảm bảo cung cấp nước bền vững và tối ưu hóa việc sử dụng nước (UNESCO, 2016).
3.3.4.Cách thức tổ chức thực hiện chính sách hợp tác quốc tế về KHCN&ĐMSTcủa Malaysia
3.3.4.1. Phát triển xây dựng nguồn nhân lực và hạ tầng KHCN&ĐMST
Với mục đích tiêu thu hút và giữ chân những nhân tài tốt nhất cho sự phát triển của đất nước, nâng cao vị thế hiện tại của Malaysia từ một quốc gia tập trung vào sản xuất, có thu nhập trung bình thành một quốc gia thu nhập cao, có tri thức và tài năng và góp phần xây dựng đất nước (NEAC,2009), Malaysia đã tiến hành hợp tác quốc tế giáo dục đại học khi đưa ra Kế hoạch Chiến lược Giáo dục Đại học Quốc gia 2007‐2020 (NHESP) - tập trung mạnh mẽ vào chương trình quốc tế hóa để tạo ra một hệ thống giáo dục đại học có thể cho phép Malaysia cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu. rong một trong những chương trình nghị sự trong Kế hoạch chi tiết về Giáo dục Malaysia-Giáo dục Đại học 2015‐2025 (MEBHE 2015‐2025), Malaysia đã đặt mục tiêu trở thành một trung tâm giáo dục đại học quốc tế và trở thành một trong sáu điểm đến hàng đầu cho sinh viên quốc tế và nhằm thu hút 250.000 sinh viên quốc tế vào năm 2025. Malaysia khuyến khích hợp tác quốc tế giữa các cơ sở giáo dục bậc cao (HEI) trong và ngoài nước, cũng như giữa các tổ chức nước ngoài thông qua các hoạt động như ký kết các Biên bản thỏa thuận (MoA) và biên bản ghi nhớ (MoU), chương trình cấp bằng kép,một vài học kỳ học tại các cơ sở đào tạo nước ngoài, các chương trình trao đổi sinh viên và nhân viên, Đa dạng hóa các khóa học được cung cấp để bao gồm các nghiên cứu khu vực cũng như thiết lập, trung tâm nghiên cứu khu vực để khuyến khích nhiều nghiên cứu hơn,tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế, cung cấp nội dung chương trình giảng dạy toàn cầu hóa, tăng cường các hoạt động tiếp thị ở nước ngoài, tăng cường các hoạt động phục vụ sinh viên thông qua đào tạo và phát triển nhân viên (Aziz, Ibrahim và các đồng nghiệp, 2011).Để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, Malaysia cũng là nước sớm có tư duy xem giáo dục đại học là một ngành công
nghiệp quan trọng và có những chính sách tốt để phát triển giáo dục đại học rất đáng học hỏi. Một mặt, Malaysia tập trung đầu tư mạnh cho một số trường đại học công lập lớn để nhanh chóng trở thành lá cờ đầu, sánh vai với các trường đại học có danh tiếng trên thế giới nhằm tạo thương hiệu cho giáo dục đại học của đất nước, mặt khác, Malaysia tìm mọi cách để tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư (cá nhân hoặc tập đoàn) tham gia vào giáo dục, trong đó quan trọng nhất là xây dựng một cơ sở pháp lý phù hợp và ổn định để thừa nhận quyền sở hữu và quản lý tài sản hợp pháp của các nhà đầu tư. Một điểm đáng lưu ý là Malaysia công khai thừa nhận vai trò của các cơ sở giáo dục tư thục vì lợi nhuận, và trên thực tế, tuyệt đại đa số các trường đại học tư của Malaysia đều là trường vì lợi nhuận.
Tuy nhiên, hiện nay Malaysia vẫn đối mặt với việc thiếu nhân lực chất lượng trong lĩnh vực IT, công nghệ sinh học, y hoc và thực hiện các nội dung kinh tế đã đề ra, Malaysia đã thực hiện các chiến lược táo bạo và sáng tạo được hỗ trợ bởi các chính sách quốc gia nhằm cung cấp các cơ hội giáo dục đẳng cấp thế giới, xây dựng các ngành công nghiệp R&D dựa trên tri thức thông qua việc đưa ra các chính sách về KH&CNvà ĐMST (2011), Chương trình My Brain 15 và Công ty Tài năng Malaysia Berhad (Talent Corp), một dự án thuộc Kế hoạch Chuyển đổi Kinh tế (Đơn vị Quản lý và Phân phối Hiệu suất, Bộ của Thủ tướng Chính phủ). Talent Corp đưa ra chương trình “Chuyên gia hồi hương- Returning Expert Program ” và chương trình “Thẻ cư trú- Residence Pass-Talent” dành cho người Malaysia ở nước ngoài và tâp trung vào 5 lĩnh vực là gas, dầu năng lượng; điện và điện tử; dịch vụ tài chính; dịch vụ nghề nghiệp; liên lạc và cơ sở hạ tầng.
3.3.4.2. Hỗ trợ tài chính và thu hút đầu tư nước ngoài vào KHCN&ĐMST
Malaysia được đánh giá là quốc gia thân thiện với đầu tư nước ngoài. Đầu tư nước ngoài vào Malaysia dao động trong khoảng 9 tỷ USD đến 12 tỷ USD kể từ năm 2010, khiến nước này trở thành một trong những nước nhận FDI cao nhất trong khu vực. Mặc dù dòng vốn FDI đã giảm 7,6 tỷ đô trrong 2 năm qua nhưng vào 2019, vốn đầu tư nước ngoài vào Malaysia vẫn nhận được 169 tỷ USD (UNCATAD). Để thu hút dòng vốn nước ngoài vào KHCN&ĐMST, Malaysia cũng sử dụng các công cụ tài chính và tài khóa. Malaysia đã cung cấp các ưu đãi như miễn thuế lên đến 10 năm
cho các khoản đầu tư nước ngoài với vị thế tiên phong, trợ cấp tái đầu tư, trợ cấp thuế đầu tư và các khoản khấu trừ đặc biệt cho đào tạo trong một thời gian. UNCTAD nhận thấy rằng chính sách khuyến khích này là một trong những ảnh hưởng chính trong việc thu hút đầu tư nước ngoài vào Malaysia.
Gần đây trong khuôn khổ kế hoạch phát triển kinh tế của mình, Malaysia đã cung cấp các ưu đãi về thuế để thu hút đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực hoạt động chiến lược, chẳng hạn như "vị thế tiên phong" cho các ngành công nghiệp, nông nghiệp và du lịch, "nhãn hiệu Bionexus" cho lĩnh vực công nghệ sinh học và "Trạng thái MSC" cho các công ty trong lĩnh vực CNTT và đa phương tiện (Standertrade, 2020).
3.3.4.3. Bảo vệ sở hữu trí tuệ
Malaysia là nước nhập khẩu ròng quyền SHTT khi tiền bản quyền phải trả là l, 4 tỷ USD và nhận về 101 triệu USD. Mặc dù số SHTT trong người dân người dân sử đã tăng lên trong những năm gần đây nhưng các phát minh nước ngoài cũng chiếm ưu thế trong các đăng ký sáng chế quốc gia. Malaysia đã tham gia nhiều hiệp ước quốc tế về SHTT, bao gồm các điều ước sau:Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp (Công ước Paris) Công ước Thành lập Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (Công ước WIPO); Công ước Berne về bảo hộ các tác phẩm văn học và nghệ thuật (Công ước Berne)Hiệp định về Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (Hiệp định TRIPS); Hiệp ước Hợp tác Sáng chế (PCT); Thỏa thuận Nice về Phân loại Quốc tế Hàng hóa và Dịch vụ cho Mục đích Đăng ký Nhãn hiệu (Thỏa thuận Nice); Hiệp định Viên thiết lập một phân loại quốc tế về các yếu tố tượng hình của nhãn hiệu (Hiệp định Viên); Hiệp ước về Biểu diễn và Bản ghi âm của WIPO; Hiệp ước Bản quyền WIPO; và Nghị định thư liên quan đến Thỏa ước Madrid về Đăng ký quốc tế nhãn hiệu (Nghị định thư Madrid). Malaysia đã đẩy nhanh quá trình tố tụng tư pháp. Malaysia đang trong quá trình xem xét. Luật SHTT nhằm đưa ra những thay đổi theo yêu cầu của các cam kết bắt nguồn từ miễn phí các hiệp định thương mại vừa được Malaysia ký kết.
Malysia hiện nay đang thực hiện bảo hộ sở hữu trí tuệ đối với bản quyền, thương hiệu, thiết kế công nghiệp, bí mật thương mại, chỉ dẫn địa lý (GIs) và thiết kế
bố trí mạch tích hợp (ICLDS). Hệ thống sở hữu trí tuệ quốc gia của Malaysia đã phát triển trong thập kỷ trở lại đây trên khía cạnh pháp lý và hoạt đông. Một số cải cách của luật SHTT đưa chính sách phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế bằng cách thông qua luật để thực hiện TRIPS. Văn phòng sở hữu trí tuệ được thành lập vào năm 2003 và ngày nay việc xử lý các chức danh sở hữu trí tuệ rất hiệu quả theo các tiêu chuẩn quốc tế.
Nhìn chung, hệ thống sở hữu trí tuệ của Malaysia là một hệ thống đã hoàn thiện và chính sách SHTT bao gồm một loạt các tổ chức bao gồm các tổ chức nghiên cứu công (Public research organizations- PROs) cũng như các công ty liên kết với chính phủ. Các luật sở hữu trí tuệ được thiết lập của Malaysia bao gồm một loạt các sở hữu trí tuệ và Malaysia là thành viên của vô số các hiệp định, công ước và hiệp ước quốc tế khác nhau. Ngoài các luật chung về SHTT trong nước, Malaysia đã thông qua Chính sách Thương mại hóa Sở hữu Trí tuệ cho các Dự án Nghiên cứu & Phát triển do Chính phủ Malaysia tài trợ vào năm 2009, đây là khung chính sách chính cho quyền sở hữu và thương mại hóa quyền SHTT tại các cơ sở nghiên cứu công. Chính sách nêu rõ các tổ chức sản xuất nghiên cứu được hưởng quyền sở hữu (ở các mức độ khác nhau) đối với các sáng chế khi các dự án R&D được chính phủ tài trợ. Chính sách này bao gồm một loạt các tổ chức bao gồm các PRO cũng như các công ty liên kết với chính phủ (GLC). Nó dự định thúc đẩy quản lý và thương mại hóa đầu ra nghiên cứu tại các PRO và các trường đại học công, tương tự như Đạo luật Bayh-Dole ở Mỹ.
Quyền SHTT ở Malaysia được tài trợ công trong các dự án có hợp tác với các đơn vị nghiên cứu ở nước ngoài hoặc dưới ảnh hưởng của các hiệp định đối tác được xem xét qua bảy tình huống khác nhau. Các tình huống này bao gồm quyền sở hữu của chính phủ, quyền sở hữu trường đại học và quyền đồng sở hữu với bên thứ ba trong số các tình huống khác. Nó cũng bao gồm các biện pháp khuyến khích của chính phủ dành cho các nhà phát minh dưới hình thức thanh toán với số tiền khác nhau để công bố bằng sáng chế, nộp bằng sáng chế và cấp bằng sáng chế dưới hình thức thanh toán, đặc biệt cho các sáng tạo SHTT được tài trợ công khai. Người sử dụng lao động cũng được yêu cầu chia sẻ doanh thu thu được từ các IP tương ứng với các nhà nghiên cứu tuân theo một bảng phân phối cụ thể. Được điều chỉnh bởi chính sách nói trên, quyền sở hữu các tài sản trí tuệ được tạo ra thông qua các
phương tiện được tài trợ công thường được trao cho tổ chức, tức là bản thân PRO hoặc trường đại học, trong khi các nhà phát minh được ghi nhận cho các phát minh hoặc khám phá của họ. Khi tài sản trí tuệ được tạo ra thông qua các phương tiện do tư nhân tài trợ (hoặc thông qua bên thứ ba), tài sản trí tuệ sẽ thuộc sở hữu chung của