công cộng
Thực trạng công tác cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngđã được Sở Thông tin và Truyền thông triển khai thực hiện cơ bản đáp ứng được yêu cầu đặt ra, phát huy được vai trò quản lý hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước đối với loại hình kinh doanh này trong thời gian qua. Tuy nhiên Việc cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng cũng đã gặp không ít khó khăn, vướng mắc, do Yên Bái là một tỉnh miền núi với diện tích tự nhiệm là 6900km2 đường xá đi lại khó khăn, có những huyện xa trung tâm tỉnh khoảng 200km đường đèo núi, số lượng cán bộ, công chức còn hạn chế(01 cán bộ phụ trách việc thẩm định, tham mưu cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng).Theo Điều 3 Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 20/4/2017 đã quy định cụ thể việc giao cho Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện việc cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh Yên Bái và được quy định tại “Điều 35a, Điều 35b, Điều 35c, Điều 35d, Điều 35Đ Nghị định số 27/2018/NĐ-CP ngày 01/3/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng”. Theo đó việc thẩm định, xác minh điều kiện hoạt động của của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộnggặp rất nhiều khó khăn do số lượng cán bộ ít, việc thẩm định, xác minh cần phải thực hiện tại các điểm đăng ký hoạt động kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet. Cụ thể, từ năm 2017 đến nay sở Thông tin và Truyền thông đã cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho 123 điểm, cấp lại, sửa đổi, bổ sung giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt
động cho 02 điểm và chưa thu hồi hồ sơ nào đối với hoạt động của các điểm, từ chối 77 điểm không cấp giấy chứng nhận do không đủ điều kiện về diện tích, khoảng cách.
Bảng 2.4: Tổng hợp kết quả khảo sát thực hiện cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công
cộng tại sở Thông tin và Truyền thông
STT Nội dung thực hiện 2017Năm thực hiện2018 2019 Tổng số
1 Cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện 29 78 16 123
2 Cấp lại, sửa đổi, bổ sung 0 1 1 2
3 Thu hồi giấy chứng nhận đủ
điều kiện 0 0 0 0
4 Không cấp 31 22 24 77
Nguồn: Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái
Theo kết quả tổng hợp khảo sát hoạt động cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng tại sở Thông tin và Truyền thông Yên Bái và tại 50 điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet có thể thấy: Việc rà soát, kiểm tra của các cơ quan quản lý chưa sát sao, chưa có tính thống nhất từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố do điều kiện hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước thực hiện công tác thẩm định cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh còn gặp nhiều hạn chế do đây là một lĩnh vực quản lý mang tính chất ứng dụng công nghệ cao, lược lượng cán bộ của các cơ quan quản còn thiếu và yếu chưa đáp ứng với hiện trạng quản lý; công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, tổ chức doanh nghiệp cung cấp đường truyền và các chủ điểm chưa mang tính xuyên xuốt, chặt chẽ.
Quy trình thủ tục thẩm định điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh chưa mang tính hiệu quả cao, đôi khi còn chồng chéo trong việc phân cấp thẩm định điều kiện hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị, cụ thể: Tại Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Yên Bái giao
cho sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chủ trì thẩm định, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng,việc này cũng đã gây ra những hạn chế, khó khăn nhất định như: hạn chế về nhân lực, về thời gian, tốn kém về kinh phí phục vụ cho việc thực hiện thẩm định tại địa điểm đăng ký hoạt động kinh doanh… Ngoài ra, chính từ cơ chế hoạt động này cũng sẽ tạo ra khe hở của pháp luật để một số đối tượng lợi dụng nhằm trục lợi cá nhân. Trên thực tế kết quả khảo sát thực tế của tác giả có những điểm đã cấp giấy phép đủ điều kiện hoạt động song điều kiện hoạt động thực tế lại chưa đáp ứng, cũng có những điểm chưa được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện song vẫn ngang nhiên hoạt động mà không bị các cơ quan chức năng xử lý nghiêm bằng các hình thức cắt đường truyền cung cấp dịch vụ Internet, và các hình thức xử phạt bổ sung theo quy định của Nhà nước.
Hộp 2.3: Thực trạng cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
Thực trạng cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn tỉnh Yên Bái trong thời gian qua đã được Sở Thông tin và Truyền thông triển khai thực hiện cơ bản đáp ứng được yêu cầu đặt ra, song do Yên Bái là một tỉnh miền núi với diện tích tự nhiệm là 6900km2 đường xá đi lại khó khăn, có những huyện xa trung tâm tỉnh khoảng 200km đường đèo núi, số lượng cán bộ, công chức còn hạn chế việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng là để tạo điều kiện cho người dân tham gia kinh doanh góp phần phát triển kinh tế và phục vụ nhu cầu tiếp cận thông tin của xã hội nên việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đôi khi còn chưa chặt chẽ, sát sao, dẫn đến tình trạng một số điểm cung cấp dịch vụ đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động vẫn vi phạm về điều kiện hoạt động kinh doanh hay vẫn còn một số điểm chưa được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ nhưng vẫn hoạt động.
Nguồn: Kết quả phỏng vấn của tác giả
2.3.3. Thực trạng thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của cácđiểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet