- Chịu trách nhiệm trước Bí thư, Phó bí thư Huyện đoàn về công tác kiểm tra, tham mưu đề xuất cho UBKT Huyện đoàn về chỉ đạo thực hiện công tác kiểm
2.2.2. Thực trạng lập kế hoạch phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên của Huyện Đoàn Thuận Châu
phân định rõ chức năng nhiệm vụ cho từng bộ phận và cá nhân trong công tác phòng, chống ma túy cho thanh thiếu niên
0 2 5 15 7 3,63
2
Cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy cho thanh thiếu niên của Huyện đoàn Thuận Châu đủ số lượng
4 8 14 5 0 2,21
3
Cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy cho thanh thiếu niên của Huyện đoàn Thuận Châu có năng lực tốt
2 6 12 7 2 2,79
Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát của học viên
Theo kết quả khảo sát, tác giả nhận thấy việc phân công, phân nhiệm các cá nhân, đơn vị tương đối tốt, năng lực cán bộ làm công tác truyền thông phòng, chống ma túy cho thanh thiếu niên cơ bản đáp ứng yêu cầu, tạo thuận lợi trong việc kiểm soát, giám sát tiến độ và kết quả tham mưu, tổ chức thực hiện và đánh giá hiệu quả kế hoạch. Tuy nhiên, lực lượng thực hiện nhiệm vụ còn thiếu, cùng với yêu cầu về độ tuổi của cán bộ đoàn phải luân chuyển, điều động nhanh, tạo nên nguy cơ thiếu hụt nhân sự có chuyên môn sâu, công tác truyền thông khó duy trùy sự liên tục, nhất quán và đồng bộ.
2.2.2. Thực trạng lập kế hoạch phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên củaHuyện Đoàn Thuận Châu Huyện Đoàn Thuận Châu
nhân dân huyện, căn cứ tình hình thanh thiếu niên và điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội của địa phương, Ban Thường vụ Huyện đoàn lập kế hoạch phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên trên địa bàn. Căn cứ báo cáo tổng kết công tác phòng chống ma túy cho thanh thiếu nhi năm trước và đánh giá tình hình ma túy, tệ nạn ma túy trong thanh thiếu niên; trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Tỉnh Đoàn, Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện .Chương trình công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi (năm lập kế hoạch), xây dựng dự thảo Kế hoạch (dự thảo 1)
Lập kế hoạch tổ chức đào tạo cán bộ, tập huấn nghiệp vụ công tác tuyên truyền; Trung tâm Tuyên truyền văn hóa huyện phối hợp tham gia ý kiên liên quan đến lập kế hoạch xây dựng các tiểu phẩm, các tiết mục văn nghệ; lập kế hoạch cơ sở vật chất tổ chức các khóa tập huấn.
Chuyên viên phụ trách tổng hợp góp ý của các thành viên BTV, BCH Huyện đoàn, hoàn thiện dự thảo kế hoạch; xây dựng dự toán tài chính thực hiện kế hoạch . Chịu trách nhiệm phối hợp tham mưu, thẩm định dự toán, thanh quyết toán kinh phí;
Bí thư Huyện đoàn phê duyệt toàn bộ dự thảo và ký tờ trình gửi Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân huyện
Sau khi được Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân huyện đồng ý chủ trương và phê duyệt phân bổ ngân sách, Bí thư Huyện đoàn giao cho Phó Bí thư điều chỉnh, hoàn thiện dự thảo Kế hoạch.
Bí thư Huyện đoàn phê duyệt ban hành Kế hoạch phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên gửi Tỉnh Đoàn, Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân huyện, các đơn vị trực thuộc liên quan và các tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp dưới.
2.2.2.2. Quy trình lập kế hoạch nâng cao vai trò của Huyện đoàn Thuận Châu trong công tác phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên
Hoạt động lập kế hoạch nâng cao vai trò của Huyện đoàn Thuận Châu trong công tác phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên được thực hiện theo quy trình như sau:
- Phân tích môi trường bên ngoài Huyện đoàn Thuận Châu
+ Môi trường kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện là nhân tố ảnh hưởng lớn nhất tới việc lập kế hoạch phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên của Huyện đoàn Thuận Châu
Về kinh tế: những năm qua tình hình kinh tế của huyện Thuận Châu cũng như toàn tỉnh chịu sự chi phối tác động của kinh tế thế giới, tốc độ tăng trưởng chậm lại, cơ cấu kinh tế chuyển dịch từ chiều rộng sang chiều sâu, kéo theonhững điều chỉnh chính sách kinh tế của chính phủ và sự phụ thuộc nguồn ngân sách hỗ trợ từ Trung ương; hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cũng gặp khó khăn, với quy mô doanh nghiệp trong tỉnh chủ yếu là vừa và nhỏ thì các doanh nghiệp chủ yếu là duy trì, số doanh nghiệp có tăng trưởng chiếm tỉ lệ rất thấp. Do đó, huyện Thuận Châu thực hiện tiết kiệm ngân sách, ưu tiên đầu tư phát triển, chính vì vậy nguồn ngân sách, nguồn lực xã hội hóa dành cho các hoạt động khác bị hạn chế, trong đó có hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội. Hoạt động Huyện đoàn cũng bị hạn chế về nguồn tài chính, kể cả nguồn lực từ ngân sách và nguồn xã hội hóa.
Về môi trường văn hóa, xã hội của huyện Thuận Châu cũng có nhiều diễn biến phức tạp, các loại tội phạm gia tăng, thông tin xuyên tạc trên mạng xã hội, một số vụ việc tiêu cực lớn xảy ra, dịch bệnh gây tổn thất lớn, tình hình khiếu kiện gia tăng ...v.v tạo nên những diễn biến tâm tư, tình cảm không ổn định trong Nhân dân và xã hội; tác động của hội nhập quốc tế làm mai một hoặc được đơn giản hóa những truyền thống, tập tục tốt đẹp của các dân tộc trong huyện cũng tác động làm thay đổi môi trường văn hóa, xã hội của huyện. Sự chuyển biến đó, đặc biệt là những tác động tiêu cực đặt ra thách thức lớn hơn cho hoạt động Huyện đoàn, việc xác định mục tiêu và phương thức thực hiện trong điều kiện mới gặp nhiều khó khăn hơn.
+ Hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông của huyện Thuận Châu trong thời gian qua đã có bước phát triển khá: 80% các xã, phường, thị trấn của huyện Thuận Châu đạt chuẩn về hệ thống thông tin (Theo báo cáo của
Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của tỉnh), tỉ lệ phủ sóng điện thoại di động đạt trên 80%, hệ thống truyền thanh, truyền hình được phủ rộng thông qua vệ tinh, các dịch vụ công thông qua hệ thống công nghệ thông tin cung cấp tới tất cả các xã, thị trấn ...v.v. Đây là điều kiện hết sức thuận lợi cho hoạt động thông tin truyền thông nói chung, tuy vậy cũng đặt ra yêu cầu cao hơn cho hoạt động truyền thông phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên. Trong đó, việc lựa chọn phương thức tuyên truyền, dung lượng thông tin để truyền thông theo từng khu vực, địa bàn có mức độ phát triển của hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông phải phù hợp.
+ Chính sách, cơ chế, chế độ đãi ngộ của Nhà nước đối với công tác Đoàn và cán bộ Đoàn nói chung, đối với cán bộ làm công tác truyền thông phòng chống ma túy nói riêng đã được từng bước quan tâm đã góp ổn định tâm tư tình cảm của cán bộ làm hoạt động truyền thông, chất lượng công tác tham mưu của cán bộ được nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các hoạt động truyền thông phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên của Huyện đoàn Thuận Châu.
+ Sự quan tâm lãnh đạo chỉ đạo của Trung ương Đoàn, Tỉnh Đoàn, UBND huyện Thuận Châu, và sự phối hợp của các sở, ngành liên quan đã định hướng tốt toàn bộ nội dung kế hoạch truyền thông của Huyện đoàn; Kế hoạch thực hiện phòng chống ma túy của Huyện đoàn Thuận Châu từng bước đảm bảo sự đồng bộ trong công tác phòng chống ma túy nói chung của huyện và công tác phòng chống ma túy nói riêng của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
- Phân tích môi trường bên trong Huyện đoàn Thuận Châu
+ Sự quan tâm chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Huyện đoàn tạo tiền đề rất lớn để kế hoạch phòng chống ma túy được thiết lập đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Lãnh đạo Huyện đoàn đã phát huy tốt trong việc giữ mối liên hệ, trực tiếp đàm phán, làm việc với lãnh đạo các cơ quan, ban ngành, tổ chức liên quan trong phối hợp lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch; trực tiếp chỉ đạo, khảo sát địa bàn
nắm chắc tình hình cơ sở giúp cho việc ra các quyết định, phê duyệt kế hoạch có tính khả thi cao hơn.
+ Năng lực của đội ngũ cán bộ Huyện đoàn từng bước được nâng lên, kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện dần được hoàn thiện là yếu tố quyết định làm cho chất lượng công tác tham mưu, kế hoạch truyền thông sát với thực tiễn, có tính khả thi cao và triển khai đồng bộ;
+ Nguồn tài chính dành cho công tác truyền thông phòng chống ma tuý cho thanh thiếu niên tuy còn gặp nhiều khó khăn do điều kiện chung của huyện Thuận Châu, tuy vậy Huyện đoàn cũng đã dự kiến việc lựa chọn quy mô, phương thức, địa bàn trong kế hoạch phòng chống ma túy đảm bảo tính khả thi để thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện sau này.
Bước 2: Xác định mục tiêu nâng cao vai trò của Huyện đoàn trong công tác phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên.
Căn cứ mục tiêu trong kế hoạch, văn bản chỉ đạo liên quan của Tỉnh đoàn, Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện và tình hình thực tế của địa phương, đơn vị, hằng năm Huyện đoàn sẽ xác định mục tiêu của kế hoạch để vừa phù hợp, đồng bộ và nguồn lực cho phép.
Trong giai đoạn 2017-2019, Huyện đoàn Thuận Châu đã văn bản hóa các mục tiêu kế hoạch phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên, cụ thể như sau:
Năm kế hoạch Mục tiêu
2017
Tăng cường công tác phối hợp giữa lực lượng Công an với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp trong phòng, chống tội phạm ma túy nói chung và phòng chống ma túy trong thanh thiếu niên. Đặc biệt là nâng cao chất lượng các nội dung công tác phối hợp về tuyên truyền phòng, chống ma túy trong thanh thiếu niên; cuộc vận động “3 không với ma túy”; việc nhân rộng, bồi dưỡng nâng cao hiệu quả hoạt động của các Đội thanh niên tình nguyện “Thắp sáng niềm tin”, “Thắp sáng ước mơ hoàn lương”; thực hiện chỉ tiêu của Nghị quyết “một năm, mỗi xã, mỗi cơ sở Đoàn thanh niên và lực lượng Công an giúp đỡ, cảm hóa ít nhất hai thanh thiếu niên nghiệm ma túy cai nghiện hiệu quả”
2018
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tệ nạn ma túy, HIV/AIDS trong ĐVTN, học sinh, sinh viên với các nội dung: các loại ma túy phổ biến hiện nay và tác hại của ma túy, biện pháp phòng chống ma túy trong thanh thiếu niên.
- Tạo không khí sôi nổi, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giữa các đội tuyên truyền thanh niên phòng, chống ma túy, HIV/AIDS; các CLB pháp luật. Qua đó giúp đoàn viên thanh niên tích cực chủ động phòng ngừa và ngăn chặn các tệ nạn xã hội, vượt qua mặc cảm, khó khăn, hoà mình với cộng đồng, góp phần đẩy lùi tệ nạn ma túy trong đoàn viên thanh niên và nhân dân.
2019
- Nhằm tuyên truyền về hiểm họa của tệ nạn ma túy, nhất là tác hại của các loại ma túy tổng hợp (ma túy đá, thuốc lắ, cỏ mỹ...), cần sa và các chất hướng thần mới đến các tầng lớp nhân dân, nhất là đối tượng thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao nhận thức, ý thức tự phòng ngừa cho cộng đồng và nêu cao tinh thần trách nhiệm của các cấp bộ Đoàn trong phòng, chống ma túy.
Bước 3: Xác định các phương thức để thực hiện mục tiêu
Tiếp tục đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục về phòng chống ma túy vào chương trình sinh hoạt của Đoàn; tổ chức các hình thức trao đổi, tọa đàm về vai trò, trách nhiệm của đoàn viên, thanh thiếu niên trong phòng, chống ma túy và tệ nạn ma túy; tập trung vào thanh thiếu niên trên địa bàn dân cư, địa bàn vùng sâu, vùng xa và nhóm đối tượng có nguy cơ cao; lồng ghép với các hoạt động sinh hoạt văn hóa truyền thống tại cơ sở.
Tổ chức các chương trình tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp, báo cáo viên, tuyên truyền viên, các đội tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội, đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền phòng, chống ma túy...
Tăng cường và phối hợp các hình thức tuyên truyền trực tiếp và tuyên truyền đại chúng của Đoàn để chuyển tải nội dung về phòng chống tệ nạn ma túy. Phối hợp với Đài truyền thanh, truyền hình địa phương, hệ thống báo chí của Đoàn, website Đoàn Thanh niên các cấp, trang facebook do cấp bộ Đoàn quản lý, tài liệu sinh hoạt Chi đoàn; sử dụng sản phẩm của các cuộc thi sáng tác các tác phẩm, kịch bản tiểu phẩm, liên hoan truyền hình... có nội dung về phòng, chống ma túy và công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy trong thời gian qua, tiến hành nhân bản, công diễn, công chiếu... trên phạm vi toàn tỉnh. Tuyên truyền, vận động đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia hưởng ứng cuộc thi Clip, MV, hình họa... về tuyên truyền phòng, chống ma túy.
Tổ chức tuyên truyền, hội thi tìm hiểu kiến thức về phòng chống tệ nạn ma túy nhân ngày Thế giới phòng, chống ma túy (26/6); Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè bằng hình thức sân khấu hóa, kết hợp giao lưu Tuyên truyền tuyên truyền.
Stt Phương tiện thực hiện Đơn vị tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Tuyên truyền qua Đài Phát thanh -Truyền hình huyện Thuận Châu
1.1 Phóng sự phóng sự 3 5 6
1.2 Tiểu phẩm tiểu phẩm 5 7 9
1.3 Bản tin bản tin 12 15 20
2 Tuyên truyền qua Báo Sơn La
2.1. Tin bài tin bài 5 6 6
2.2. Phóng sự phóng sự 2 2 3
3 Tuyên truyền qua facebook, website của Huyện đoàn Thuận Châu
3.1. Tin bài tin bài 12 27 32
3.2. Clip tuyên truyền clip 4 5 8 4 Truyền thông qua các ấn phẩm
4.1. Tờ rơi, tờ gấp tờ 5000 7000 12000
4.2. Poster cái 300 400 700
4.3. Sổ tay, tài liệu quyển 100 300 800 5 Truyền thông qua các cuộc thi tìm
hiểu về phòng chống ma túy cuộc 01 01 02 6 Truyền thông trực tiếp
6.1 Truyền thông sân khấu hóa cuộc 02 02 02 6.2 Các hội nghị sơ kết, tổng kết cuộc 02 02 02 6.3 Sinh hoạt chi đoàn buổi 05 10 10 6.4 Giao lưu, tọa đàm Câu lạc bộ buổi 40 80 70 6.5 Phát thanh thôn bản bản tin 05 07 10
Nguồn: Huyện đoàn Thuận Châu
Qua bảng trên cho thấy, Huyện đoàn đã thực hiện tương đối đa dạng các phương thức tuyên truyền, hướng tới đối tượng chung, đối tượng đặc thù, từ phương tiện tuyên truyền đại chúng tới phương tiện trực tiếp của cán bộ tuyên truyền, từ phương tiện tuyên truyền hiện đại, tới phương thức tuyên truyền cổ điển. Tuy nhiên, tần xuất sử dụng các phương thức vẫn còn thấp, đặc biệt là các phương thức tuyên truyền trực tiếp hướng tới những đối tượng thanh thiếu niên đặc thù còn hết sức hạn chế, những phương thức có thể định lượng được đối tượng tuyên truyền còn rất ít.
Trong giai đoạn 2017-2019, Huyện đoàn đã ban hành các kế hoạch phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên thể hiện qua các văn bản cụ thể như sau:
Năm Số, ký hiệu, trích yếu văn bản
2017
- Kế hoạch số 26/KHLN-CA-ĐTN ngày 02 tháng 3 năm 2017 về tiếp tục triển khai, thực hiện Kế hoạch số 61/2016/KH-BCA- TWĐTN ngày 15/3/2016 của Bộ Công an - Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; mở Hội nghị tổ chức quán triệt, triển khai đến 29 cơ sở Đoàn xã, thị trấn và các Đoàn trực thuộc; tổ chức ký cam kết giao ước thi đua giữa các đơn vị;
- Kế hoạch số 30 /KH-ĐTN, ngày 25 tháng 7 năm 2017 về kế hoạch xây dựng Mô hình Đội thanh niên tình nguyện "Thắp sáng niềm tin”; “Tổ thanh niên xung kích bảo vệ bản” câu lạc bộ quản lý sau cai... tại cơ sở; phát huy vai trò xung kích của thanh thiếu niên, nhất là đoàn viên, thanh niên trong công tác đấu tranh phòng,