Chính sách kinh tế - xã hội nói chung chính sách tiền lương nói riêng phải được hoạch định trên cơ sở quan điểm của Đảng và Nhà nước Do đó quan điểm của Đảng và Nhà nước về tiền lương trả cho công chức có ảnh hưởng mang tính quyết định đến việc hoạch định chính sách tiền lương công chức nói chung và chính sách tiền lương cho công chức cấp xã nói riêng Nếu Đảng và Nhà nước có nhận thức đúng đắn về tiền lương trả cho công chức cấp xã có sự đổi mới phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thì sẽ là điều kiện thuận lợi cho việc hoạch định chính sách tốt đảm bảo công bằng hiệu quả kích thích tạo động động lực cho công chức làm tích cực đạt hiệu quả cao và ngược lại Do đó để có thể hoạch định được một chính sách tiền lương công chức cấp xã tốt phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước thì trước hết các chuyên gia các nhà khoa học các nhà quản lý cần tham mưu cho các cấp lãnh đạo Đảng và Nhà nước để có những định hướng tốt cho chính sách tiền lương công chức nói chung và công chức cấp xã trong từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước
2 4 2 Quy định pháp lý đối với đội ngũ công chức cấp xã
Để quản lý đội ngũ công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng mỗi nước sẽ xây dựng hành lang pháp lý để việc quản lý được hiệu quả Hệ thống những văn bản pháp lý đối với công chức cấp xã nếu được xây dựng có căn cứ khoa học thường xuyên được nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển sẽ là yếu tố tác động thuận lợi đến việc quản lý công chức thực hiện trả lương
và ngược lại Ở Việt Nam trong những năm qua nhà nước đã ban hành nhiều quy định cụ thể để quản lý cán bộ công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng Đối với công chức cấp xã nhà nước quy định rõ về việc xác định số lượng và cơ cấu cán bộ công chức cấp xã phụ thuộc vào quy mô dân số của từng địa phương (xã) Trong đó những xã có quy mô dân số càng lớn thì số lượng cán bộ công chức cấp xã được xác định càng nhiều Tiêu chí để phân 3 loại cấp xã được căn cứ vào 3 nhóm yếu tố là dân số diện tích tự nhiên và các yếu tố đặc thù của từng xã phường thị trấn (theo vùng khó khăn xã an toàn khu cơ cấu lao động tỷ lệ thu ngân sách tỷ lệ người dân tộc thiểu số tỷ lệ tín đồ tôn giáo ) Việc quy định pháp lý đối với số lượng và cơ cấu công chức cấp xã sẽ tác động đến số lượng biên chế công chức của từng xã đảm bảo có đủ số lượng và chất lượng công chức cấp xã để thực hiện các nhiệm vụ được giao đồng thời giảm việc tăng số lượng công chức cấp xã quá lớn làm gia tăng gánh nặng trả lương cho công chức cấp xã