Hiện nay, trên địa bàn thành phố đang triển khai nhiều dự án lớn của Thành phố và các phường như Dự án đường Vành đai 1, Vành đai 2, dự án đường quốc lộ 1, nhóm dự án thoát nước giai đoạn 2; dự án xây dựng, cải tạo
29
trường học…, các dự án này đều đang trong giai đoạn giải phóng mặt bằng và thi công xây dựng nên ảnh hưởng không nhỏ tới trật tự giao thông, trật tự đô thị, vệ sinh môi trường.
Những năm qua, công tác quản lý và phát triển đô thị luôn được các cấp ủy đảng, chính quyền của Thành phố xác định là nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng hàng đầu. Ngay sau Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXVI, Thành phố đã xây dựng và triển khai Chương trình số 03 - CTr/QU ngày 18/2/2011 về “Tăng cường quản lý đô thị, đẩy mạnh xây dựng hạ tầng kỹ thuật và xã hội đô thị theo hướng đồng bộ, từng bước hiện đại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2013- 2018).
Hàng năm, nhất là từ năm 2013 đến nay, công tác quản lý đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị được Thành phố chỉ đạo UBND phường, các ngành, đoàn
thể triển khai quyết liệt với nhiều văn bản chỉ đạo sát sao, nhiều đợt ra quân lớn từ thành phố đến cơ sở để lập lại trật tự, kỷ cương đô thị, bước đầu đã tạo được sự chuyển biến tích cực, tuy nhiên, tình trạng vi phạm về trật tự an toàn giao thông, nếp sống văn minh đô thị vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế chưa được giải quyết triệt để, cần tiếp tục chỉ đạo quyết liệt cùng với triển khai tích cực các nhiệm vụ công tác “Năm trật tự và văn minh đô thị 2014”.
Thành phố Tam Điệp là mô ̣t trong 2 thành phố lớn của tỉnh Ninh Bình, do đó về cơ cấu kinh tế của thành phố chủ yếu là công nghiê ̣p và di ̣ch vu ̣. Hiê ̣n nay, trên đi ̣a bàn thành phố cơ cấu ngành Công nghiệp chiếm tỷ tro ̣ng
61,33%; Dịch vụ 38,67%. Trong những năm qua cơ cấu kinh tế của thành phố
có sựchuyển dịch theo hướng Công nghiệp - Dịch vụ, đặc biệt có sự chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành: công nghiệp có hàm lượng trí tuệ cao, tập trung ở một số ngành mũi nhọn như sản xuất, lắp ráp linh kiện điện tử và hàng điện tử dân dụng, may mặc, sản xuất thiết bị y tế, vật liệu xây dựng mới; dịch vụ chất lượng cao, thương mại, du lịch phát triển mạnh ... Trong kế hoa ̣ch phát triển
30
kinh tế của thành phố những năm tới đã xác đi ̣nh, cơ cấu kinh tế Thành phố sẽ chuyển dịch từng bước theo hướng Dịch vụ - Công nghiệp.
a. Công nghiệp:
Phấn đấu đạt tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp mở rộng trên địa
bàn bình quân là 14,5 - 15%/năm. Riêng phần Thành phố trực tiếp quản lý đạt tốc độ tăng 12,5 - 13%/năm.
Không xây dựng thêm các khu công nghiệp tập trung mới trên địa bàn phường. Các khu công nghiệp cũ cần tập trung đầu tư chiều sâu kết hợp với kiểm soát chặt chẽ ô nhiễm môi trường. Có kế hoạch chuyển các doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường lớn ra khỏi các khu dân cư.
b. Dịch vụ:
Phấn đấu đạt tốc độ tăng giá trị sản xuất các ngành dịch vụ trên địa bàn
bình quân là: 11,5 - 12,5%/năm. Riêng thành phố quản lý tăng bình quân: 13 -
13,5%/năm. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá trên địa bàn tăng bình quân 20 -
25%/năm. Giá trị xuất khẩu địa phương tăng bình quân 15%/năm.
Tập trung đầu tư cải tạo và xây dựng hệ thống chợ theo qui hoạch chung của Thành phố, giải tán các chợ cóc, chợ tạm. Xây dựng hệ thống các trung tâm thương mại, các siêu thị và cửa hàng tự chọn. Phát triển các loại hình dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao.
c. Về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Dành khoảng 105 ha đất cho phát triển giao thông, đảm bảo tỷ lệ diện tích đường giao thông/diện tích đất xây dựng 10,41%, mạng đường giao thông tĩnh 35 ha. Đã cải tạo và mở rộng nhiều tuyến giao thông, đường vành đai I, xây dựng đồng bộ các tuyến đường nhánh, đường nội bộ.
Tổng diện tích mặt nước, cây xanh, công viên 105ha; diện tích đất cây
xanh bình quân 4-4,5m2/người.
31
Tăng cường công tác quản lý, sắp xếp củng cố hệ thống giáo dục trên địa bàn phường, đảm bảo những điều kiện về đội ngũ và xây dựng cơ sở vật chất cho ngành giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng dạy và học, từng bước tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên ở các cấp học; phát triển, tăng cường quản lý Nhà nước hệ thống giáo dục ngoài công lập; đào tạo nguồn nhân lực gắn với việc làm.
Hiê ̣n nay, cơ bản các trường học thuộc khối mầm non và phổ thông trên địa bàn các phường được nâng cấp, cải tạo, số phòng học đủ về trang thiết bị và đồ dùng dạy học, đầu tư theo hướng hiện đại; hoàn thành việc tách cơ sở vật chất của trường tiểu học ra khỏi trung học cơ sở.
Bổ sung, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ về số lượng, cơ cấu; hiê ̣n nay 100% giáo viên tiểu học có trình độ chuẩn trong đó khoảng 50% trên chuẩn; 100% giáo tiên THCS có trình độ chuẩn CĐSP trong đó 40 -
50% đại học hoặc trên đại học.
Đầu tư nâng cấp đồ dùng, đồ chơi, phương tiện dạy học, cơ sở vật chất các truờng mầm non; huy động 90% số trẻ trong độ tuổi đến lớp; 100% trẻ từ
3 - 5 tuổi được đến trường; 98% trẻ trong độ tuổi mẫu giáo đến lớp, 100% trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo.
Đảm bảo 100% trẻ trong độ tuổi đi học tiểu học được đến trường. đến năm 2003 đạt 100% các trường học 2 buổi/ngày. Đảm bảo chất lượng toàn diện. Phát huy những kết quả đạt được về chất lượng đào tạo bậc THCS. Duy trì và tăng tỷ lệ học sinh xếp loại đạo đức, văn hoá khá giỏi. Hoàn thành phổ cập THPT và tương đương.
b. Văn hoá - Thông tin
Mức hưởng thụ văn hoá của nhân dân trên địa bàn thành phố ngày càng
được nâng cao, tạo môi trường văn hoá sôi động và lành mạnh, góp phần tích cực xây dựng con người mới; khai thác và nâng cao hiệu quả hoạt động của
32
các thiết chế văn hoá do Thành phố quản lý. Tăng cường quản lý của Nhà nước đối với các hoạt động văn hoá; bảo vệ và phát huy di sản văn hoá, trong
đó có di sản văn hoá vật thể và phi vật thể; đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hoá nhằm phát triển đời sống văn hoá quần chúng, văn hoá cơ sở.
c. Thể dục thể thao
Đời sống thể du ̣c thể thao của quần chúng trên đi ̣a bàn được quan tâm, khuyến khích phát triển; rèn luyện, bồi dưỡng đào tạo năng khiếu cho thanh thiếu niên theo hướng đa dạng hoá, xã hội hoá công tác TD-TT. Bồi dưỡng đội tuyển để đạt thành tích trong thi đấu các cấp ở Thành phố, Quốc gia và Quốc tế;
Đảm bảo tối thiểu 1 người dân có 1m2 diện tích cho hoạt động TDTT, đáp ứng 100% nhu cầu đào tạo cho các cán bộ quản lý tại Trung tâm TDTT thành phố, tất cả các giáo viên TDTT cấp III và 80 - 90% giáo viên cấp I, II; tăng số cụm văn hoá, điểm vui chơi trẻ em lên 1.250 cụm; nâng dần tỷ lệ người tham gia tập luyện TDTT thường xuyên, đạt 15% so với tổng dân số;
d. Y tế.
Thành phố luôn quan tâm kiện toàn mạng lưới y tế thành phố, đảm bảo đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, số lượng và chất lượng cán bộ trong chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân; đa dạng hoá các mô hình phục vụ chăm sóc sức khoẻ trong các cơ sở y tế, tăng cường năng lực quản lý tài chính, đảm bảo sử dụng hợp lý có hiệu quả các nguồn kinh phí trong toàn ngành y tế thành phố.
Kiện toàn mạng lưới y tế cơ sở, tổ chức giám sátchặt chẽ, ngăn chặn và xử lý kịp thời các ổ dịch phát sinh: 100% trẻ dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ 7 loại vacxin; 97% phụ nữ có thai được tiêm phòng uốn ván đầy đủ; 100% trẻ 6 - 36 tháng tuổi được uống vitamin A đầy đủ; khám sức khoẻ định kỳ hàng năm cho 100% học sinh các trường mẫu giáo, nhà trẻ, tiểu học và THCS; quản lý 100% các cửa hàng ăn uống và cơ sở chế biến thực phẩm,
33
100% cơ sở có cam kết vệ sinh an toàn thực phẩm; quản lý 100% đối tượng có nguy cơ sốt rét.
2.2. Thực trạng pháp luật về hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường trên đi ̣a bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình