Để hoàn thiện quy trình thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi, phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên kính đề nghị các cơ quan quản lý nhà nước cấp Trung ương:Sớm ban hành văn bản quy định về số lượng công trình tối đa mà 01 chuyên viên có thể được thẩm định trong cùng một thời điểm để phòng Kinh tế và Hạ tầng làm căn cứ đưa quy trình thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi vào đồng bộ với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên. (Ví dụ: quy định cụ thể nếu có 01 chuyên viên thẩm định thì chỉ được phân công thẩm định tối đa bao nhiêu Dự ánDự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợitrong 1 tháng hay một khoảng thời gian cụ thể).
KẾT LUẬN
Công tác thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi là nội dung hết sức quan trọng, mang tính chất quyết định đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước trong xây dựng các công trình thủy lợi, đặt trong bối cảnh điều kiện kinh tế của huyện Bắc Yên còn nhiều khó khăn, nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp với cơ sở hạ tầng lạc hậu thì việc sử dụng nguồn vốn NSNN để lựa chọn đầu tư các dự án thủy lợi mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao, tiết kiệm chi phí đầu tư là vấn đề cấp thiết nhất trong phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp, vì vậy công tác thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi càng có vai trò quan trọng hơn.
Trong khuân khổ luận văn này, học viên đã cố gắng trình bày thực trạng cùng các tồn tại, hạn chế của công tác thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợicủa phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên cùng với các giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi, các giải pháp này đã và đang được áp dụng và mang lại hiệu quả tích cực, nâng cao chất lượng công tác thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của phòng Kinh tế và Hạ tầng. Tuy nhiên với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Bắc Yên còn nhiều khó khăn cùng với các vấn đề chưa được giải quyết triệt để của phòng Kinh tế và Hạ tầng như khối lượng công việc lớn nhưng số lượng biên chế ít nên công tác nâng cao chất lượng thẩm định dự án nói chung và thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi vẫn còn nhiều khó khăn và cần những giải pháp đồng bộ hơn, quyết liệt hơn đến từ các cơ quan quả lý nhà nước cấp trên.
Rất mong nhận được sự đóng góp, tham gia ý kiến của các Thầy, Cô để học viên hoàn thiện luận văn này cũng như mang chính các ý kiến đóng góp đó để áp dụng, khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác thẩm định Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên.
1. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình, Hà nội.
2. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà nội.
3. Chính phủ (2018), Nghị định 67/2018 quy định chi tiết một số điều của Luật Thủy lợi, Hà nội.
4. Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2015), Nghị quyết số 115/2015/NĐ-HĐND ngày 10/9/2015 quy định mức hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho một số nội dung, công việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2015 – 2020, tỉnh Sơn La.
5. Lê Thị Thu Thảo (2017), Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư của doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam, chi nhánh Bắc Hưng Yên, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội.
6. Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Quy trình lập và thẩm định dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội.
7. Nguyễn Hồng Thanh (2016), Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trong lĩnh vực xây dựng tại NHTMCP Quân đội, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội.
8. Nguyễn Quang Thu (2009), Thiết lập và thẩm định dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà nội.
9. Nguyễn Thành Trung (2017), Thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN tại Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Điện Biên, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội.
10.Nguyễn Tú Hào (2015), Hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư tại Ban quản lý khu kinh tế Nghi Sơn (Chọn nhà máy nhiệt điện Công Thanh làm điểm thí nghiệm), luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội.
11.Phòng Kinh tế và Hạ tầng (2019), Thông báo về việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn cho cán bộ công chức, nhân viên của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn la.
phương hướng nhiệm vụ năm 2019.
14.Phòng KT&HT huyện Bắc yên (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020.
15.Quốc hội (2014), Luật đầu tư công
16.Quốc hội (2014), Luật Xây dựng
17.Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước.
18.Quốc hội (2017), Luật Thủy lợi.
19.Quốc hội (2019), Luật đầu tư công
20.Sở Xây dựng (2019), Công bố giá vật liệu xây dựng số 592/CBGVLXD-SXD ngày 11/4/2019, tỉnh Sơn La.
21.TCVN 8412:2010 Công trình thuỷ lợi – hướng dẫn lập quy trình vận hành (Tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam)
22.TCVN 9137:2012 về Công trình thủy lợi – Thiết kế cống đập bê tông và bê tông cốt thép, (Tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam)
23.TCXDVN 285:2002 Công trình thuỷ lợi – các quy định chủ yếu về thiết kế (Tiêu chuẩn XD Việt Nam).
24.Trần Văn Minh (2017), Thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất bằng nguồn vốn ngòai ngân sách tại thành phố Thái Bình, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội.
25.Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2016), Quyết đinh số 08/2016/QĐ-UBND ngày 26/8/2016 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên.
26.Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2020), Đề án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Bắc Yên giai đoạn 2021 – 2025 của Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên.
PHỤ LỤC 01
Câu hỏi phỏng vấn sâu ( đối chiếu cho khớp với câu trong khung phỏng ván sâu)
Kính thưa Ông (Bà).
Tên tôi là Lừ Văn Hòa, học viên cao học tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Để có thêm cơ sở đề xuất các giải pháp thực hiện thẩm định dự án đầu tư XDCB trong
Câu hỏi 1: Trong giai đoạn 2017 – 2019, theo Ông (Bà), bộ máy thẩm định dự án đầu tư XDCB trong lĩnh vực thủy lợi của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên:
-Có những điểm mạnh gì? - Có hạn chế gì?
- Có đủ số lượng cần thiết không?
- Trình độ năng lực có đáp ứng được yeu cầu không?
- Ông (Bà) có gợi ý gì để khắc phục những hạn chế đó không?
Câu hỏi 2: Trong giai đoạn 2017 – 2019, việc thực hiện các nội dung thẩm định của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên trong thẩm định dự án đầu tư XDCB trong lĩnh vực thủy lợi sử dụng vốn NSNN theo Ông (Bà) có những điểm mạnh và hạn chế nào? Nguyên nhân gây ra các hạn chế đó và giải pháp khắc phục:
-Việc thực hiện nội dungsố 1 về đánh giá sự cần thiết đầu tư, quy mô; mốc thời gian thực hiện; tổng mức đầu tư; hiệu quả kinh tế-xã hội?
- Về việc thực hiệnnội dung số 2: xem xét các yếu tố bảo đảm tính khả thi gồm nhu cầu sử dụng đất, khả năng giải phóng mặt bằng; các yếu tố ảnh hưởng đến công trình như quốc phòng, an ninh, môi trường và các quy định khác của pháp luật có liên quan?
- Về việc thực hiện nội dung số 3: Xem xét sự hợp lý của các giải pháp thiết kế xây dựng công trình; sự tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng cho công trình; sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ đối với thiết kế công trình có yêu cầu về công nghệ; sự tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy nổ?
- Về việc thực hiện nội dung số 4: Đánh giá sự phù hợp các giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dụng của công trình, mức độ an toàn công trình và bảo đảm an toàn của công trình lân cận?
- Về việc thực hiện nội dung số 6: Đánh giá điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng, lập Báo cáo KT-KT đầu tư xây dựng?
Câu hỏi 3: Giai đoạn 2017 – 2019, theo Ông (Bà) việc thực hiện quy trình thẩm định của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên có những ưu điểm và hạn chế gì? Giải pháp để khắc phục các hạn chế đó:
-Có tuân thủ đúng quy trình thẩm định không?
- Thời gian thực hiện các báo cáo trong quy trình thẩm định có tuân thủ đúng theo quy định không?
-Trong các bước của quy trình thẩm định, bước nào là khó khăn trong thực hiện, thường dẫn đến quá hạn?
Câu hỏi 4: Giai đoạn 2017 – 2019, theo Ông (Bà) việc thực hiện các bước thẩm định dự án của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên có những ưu điểm và hạn chế gì? Giải pháp để khắc phục các hạn chế đó:
- Có tuân thủ đúng quy trình thẩm định không?
- Thời gian thẩm định có kịp thời theo quy định không?
- Chất lượng thẩm định có đạt yêu cầu và sát với thực tế không?
Câu hỏi 5: Giai đoạn 2017 – 2019, theo Ông (Bà) việc yêu cầu bổ sung hồ sơ trình thẩm định và trả hồ sơ trình thẩm định thiếu theo quy định và bác bỏ dự án của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên có những ưu điểm và hạn chế gì? Giải pháp để khắc phục các hạn chế đó:
- Việc yêu cầu bổ sung hồ sơ theo quy định có gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án không?
- Việc trả hồ sơ không không đạt yêu cầu có phải là trách nhiệm của chủ đầu tư và đơn vị thiết kế không?
TT Họ và tên Vị trí công tác Ngày phỏng vấn
1 Ông: Lê Văn Kỳ Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên 15/4/2020
2
Ông: Ngô Văn Hoàng
Phó Trưởng phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên phụ trách Giao thông – Thủy lợi
16/4/2020
3 Ông: Đinh Công Tâm
Chuyên viên thẩm định dự án thủy lợi của phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên
16/4/2020
4 Ông: Nguyễn Lập Kiên
Phó giám đốc Ban quản lý dự án Đầu tư
xây dựng huyện 16/4/2020
5 Ông: Trần Văn Hiếu
Giám đốc Ban quản lý dự án Đầu tư xây
dựng huyện 16/4/2020
6 Bà: Dương Thị Lan Hương
Trưởng phòng Nông nghiệp và phát triển