tra( hộ) Trong đó Số hộ có GP ĐKKD Số hộ không có GP ĐKKD Hộ Tỷ lệ(%) Hộ Tỷ lệ(%) Sản xuất 5 5 100,00 0 0,00 Ăn uống 15 14 93,00 1 7,00 Thương nghiệp 80 75 94,00 5 6,00 Dịch vụ 20 20 100,00 0 0,00 Cộng 120 114 95,00 6 5,00
Nguồn: Kết quả điều tra năm (2019)
Qua số liệu trong Bảng 2.2 cho thấy các hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện tập trung chủ yếu vào các ngành nghề thương nghiệp chiếm 78,8% trên tổng số hộ đăng ký kinh doanh với số vốn kinh doanh chiếm 65,7% trên tổng số vốn đã đăng ký.
Theo số liệu điều tra 120 hộ kinh doanh có 6 hộ chưa có giấy phép đăng ký kinh doanh, chiếm 5% tổng số hộ kinh doanh. Điều đó cho thấy ý thức chấp hành pháp luật của một số hộ kinh doanh không cao, kinh doanh không đăng ký cấp giấy phép nhằm mục đích trốn thuế.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng
*Về Chức năng nhiệm vụ của chi cục thuế thành phố Cao Bằng.
Chi cục thuế thành phố Cao Bằng được thành lập năm 1990, trực thuộc Cục thuế Tỉnh Cao Bằng với nhiệm vụ thực hiện chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của NSNN trên địa bàn thành phố Cao Bằng.
Chức năng và nhiệm vụ của Chi cục thuế thành phố Cao Bằng hiện nay thực hiện theo quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2019.về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của chi cục thuế trực thuộc cục thuế..
khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn; Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao; Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ NNT trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật; Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.”
Ngoài ra, Chi cục thuế thành phố Cao Bằng còn có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế; Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật; Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế; Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn và các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật và nhiệm vụ do Cục trưởng Cục thuế Tỉnh Cao Bằng giao.
Theo quy định trên, hiện tại Chi cục thuế thành phố Cao Bằng được tổ chức thành 6 đội thuế với tổng số 55 công chức.
Cấu tổ chức của Chi cục được xây dựng theo mô hình chức năng, bao gồm các đội chức năng chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động quản lý thuế: Đội Nghiệp vụ quản lý thuế; Đội Hành chính – Nhân sự - Quản trị- Tài vụ- Ấn chỉ (HCNSTVAC); Đội Kiểm tra thuế. Đồng thời công tác quản lý thuế của Chi cục được tổ chức theo khu vực, có 3 đội thuế liên phường xã (LPX) phụ trách từ 2 đến 3 phường xã (địa bàn).
Nhiệm vụ của Đội Nghiệp vụ quản lý thuế bao gồm nhiệm vụ của các bộ phận Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế (TTHTNNT),Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán (THNVDT), Kê khai kế toán thuế và tin học, Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế (QLN), Kiểm tra nội bộ:
+Nhiệm vụ của TTHTNNT là thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục.
+Nhiệm vụ của THNVDT là hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế.
+Nhiệm vụ của QLN có nhiệm vụ xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trên địa bàn; Thực hiện các thủ tục thu tiền thuế nợ, tiền phạt; theo dõi, phân loại nợ, đôn đốc, tổng hợp kết quả thu hồi tiền thuế nợ, tiền phạt vào ngân sách nhà nước; thực hiện xác nhận tình trạng nợ ngân sách nhà nước và các công việc khác theo quy định pháp luật.
+ Kê khai kế toán thuế và tin học thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
+Nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế.
Nhiệm vụ của Đội kiểm tra thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Nhiệm vụ của Đội HCNSTVAC thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị tài vụ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
03 đội thuế liên phường giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế cá nhân nộp thuế trên địa bàn phường xã, chợ được phân công.
2.2.Thực trạng quản lý thuế đối với hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng
2.2.1. Công tác quản lý hộ sản xuất kinh doanh, quản lý tờ khai, kê khai thuế, tính thuế và lập bộ thuế.
a)Rà soát địa bàn, tổng hợp số hộ và hướng dẫn thủ tục kê khai đăng ký thuế:
Mục tiêu của công tác quản lý hộ kinh doanh là phấn đấu đưa 100% đối tượng có thực tế kinh doanh bao gồm cả kinh doanh cố định, kinh doanh lưu động, kinh doanh thời vụ vào diện quản lý thuế và chấm dứt tình trạng thất thu về đối tượng nộp thuế. Mục tiêu này tưởng chừng như đơn giản thông qua việc cấp mã số thuế, nhưng thực tế có những vướng mắc nhất định do ý thức chấp hành pháp luật của một số hộ kinh doanh còn thấp, các hộ này luôn tìm mọi cách để trốn thuế, kinh doanh không đăng ký nhất là ở lĩnh vực kinh doanh vận tải tư nhân, xây dựng cơ bản khu dân cư, hộ chỉ kinh doanh vào thời điểm buổi sáng và buổi tối, hộ kinh doanh thời vụ, hộ buôn chuyến, vãng lai…
Bảng 2.3 Tình hình quản lý hộ sản xuất kinh doanh