Bảng 2.6. Số luợng kê khai thuế đã tiếp nhận và xử lý Bảng 2.7. Tổng hợp số thuế đã kê khai hộ sản xuất kinh doanh
Thành phố Cao Bằng
Doanh số kê khai 1 tháng ( tr.đ) Doanh số điều tra 1 tháng ( tr.đ) Chênh lệch doanh số 1 tháng điều tra so với kê
khai Số tiền (tr.đ) % 1 2 3 4 5=4-3 6 PP, cung cấp HH,DV 80 1.089 1.346 257,00 123,6 0
DV, XD không bao thầu NVL 5 52,4 74 21,60 141,2
0 Sản xuất, vận tải, dịch vụ có gắn
HH 20 209,5 236 26,50 112,60
0
Cộng 12
0 1.501,5 1.845 343,50 122,90
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2018)
Qua trao đổi kinh nghiệm với Bà Nguyễn Thị Thu, Đội Kê khai kế toán thuế cho biết tình trạng thất thu doanh thu khoán có nhiều nguyên nhân:
Thứ nhất thất thu do không điều chỉnh doanh thu kịp thời, chưa bám sát sự biến động của thị trường, cán bộ chưa bám sát sự biến động của giá cả, hoạt động kinh doanh của các hộ. Chỉ khi nào Lãnh đạo Chi cục yêu cầu rà soát doanh thu mới đưa hộ vào điều chỉnh doanh thu. Thứ hai thất thu do việc xác định doanh thu tính thu thuế chưa phù hợp với mức độ kinh doanh thực tế. Thường mức khoán doanh thu được xác định trên cơ sở điều tra và hiệp thương giữa cán bộ thuế và người kinh doanh. Trong trường hợp cơ sở kinh doanh không chấp nhận hiệp thương thì cán bộ thuế mới có quyền ấn định doanh thu khoán trên cơ sở đã điều tra. Như vậy không có một cơ sở nào để xác định doanh thu tính thuế là phù hợp với thực tế kinh doanh mà hoàn toàn tùy thuộc vào ý muốn chủ quan của cán bộ thuế. Chính vì mức doanh thu khoán không được xác định chính xác nên đã làm thất thoát tiền thuế. Qua phỏng vấn hộ ông Nguyễn Văn Cảnh có cửa hàng ăn uống tại phường Hợp Giang, ông bảo: “Ai chả muốn nộp thuế thấp, nên kê khai doanh thu thấp hơn so với thực tế là dễ hiểu. Thời buổi bây giờ làm ăn khó khăn quá, mà ai chả thế, đâu riêng gì nhà tôi ”. Tại Chi cục thuế Thành phố Cao Bằng công tác rà soát điều chỉnh lại doanh thu, mức thuế trước khi công bố ổn định thuế được Chi cục tiến hành hàng năm. Chi cục thuế thường xuyên chỉ đạo các Đội thuế kiểm tra, rà soát toàn bộ nguồn thu trên địa bàn để đưa vào quản lý, điều tra lại mức doanh thu của các hộ khoán để điều chỉnh thuế những hộ có doanh thu bất hợp lý, kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp có đơn nghỉ, bỏ nhưng thực tế vẫn kinh doanh. Năm 2017 đã điều chỉnh thuế đối với 10 hộ, tiền thuế 3,2 triệu đồng/tháng. Năm 2018 điều chỉnh thuế hộ kinh doanh bất hợp lý 22 hộ, tiền thuế 6,5 triệu đồng/tháng. Năm 2019 điều chỉnh tăng thuế với số tiền 8,6 triệu đồng/tháng cho 30 hộ kinh doanh.
thuế tăng, giảm thay đổi qua các năm; có 6 hộ có số thuế giảm nhưng lại có 16 hộ có số thuế không đổi trong 3 năm. Điều đó chứng tỏ vẫn còn một số lượng hộ sản xuất kinh doanh không được rà soát, điều chỉnh doanh thu hàng năm. Qua đó cho thấy công tác rà soát điều chỉnh doanh thu tại Chi cục thuế Thành phố Cao Bằng vẫn chưa kịp thời do đó việc ấn định doanh số khoán của hộ thu khoán chưa phù hợp.
Bảng 2.10. Kết quả điều tra về công tác rà soát, điều chỉnh doanh thu từ năm 2017 đến 2019