Số hộ theo thống kê đến ngày 31/12/201 9 Số hộ có nộp thuế Tỷ lệ (%) Hộ mới đưa vào quản lý Môn bài ( hộ) Thuế GTGT- TNCN ( hộ) Số hộ có nộp thuế MB/TK ( hộ) Số hộ nộp thuế GTGT, TNCN/TK Hộ Thuế 1 2 3 4 5=3/2 6=4/2 7 8 2017 2150 2199 1156 87,6 46,1 45 26,5 Hộ kê khai 65 65 65 100 100 - - Hộ khoán 2.445 2.134 1.091 87,2 44,6 45 26,5 2018 2555 2.276 1.193 89,1 46,7 37 26,5 Hộ kê khai 63 63 63 100 100 - - Hộ khoán 2492 2213 1130 88,8 45,3 37 23,5 2019 2620 2362 1240 90,1 47,3 47 35,6 Hộ kê khai 62 62 62 100 100 - - Hộ khoán 2558 2300 1178 89,9 46,1 47 35,6
Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Cao Bằng (2019)
Công tác quản lý hộ kinh doanh được Lãnh đạo Chi cục giao cho đội thuế số 1, 2, 3, 4 quản lý trực tiếp. Tính đến thời điểm ngày 31/12/2019 Chi cục đang quản lý 2.362 hộ, trong đó có 1.178 hộ nộp theo phương pháp khoán hàng tháng, hàng quý và có 62 hộ nộp thuế theo kê khai và số còn lại có thu nhập thấp chỉ nộp thuế môn bài. Do tình hình chung về sự thiếu tự giác của các hộ nộp thuế nên các cán bộ đội thuế có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với chính quyền các xã, thị trấn, Hội đồng tư vấn thuế của các xã, thị trấn, công an, quản lý thị trường và các ngành liên quan khác để rà soát địa bàn quản lý, kịp thời nắm bắt tình hình kinh doanh của các hộ nhất là các hộ mới ra kinh doanh để thống kê và đưa vào quản lý thu thuế, chống thất thu thuế. Cán bộ đội thuế liên xã phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế tiến hành làm việc trực tiếp với chủ hộ kinh doanh để lập thủ tục quản lý thuế. Sau khi hướng
dẫn chủ hộ lập thủ tục kê khai, đội thuế liên xã lập bảng kê và chuyển hồ sơ số hộ kinh doanh phát sinh về đội kê khai kế toán thuế để kiểm tra và nhập thông tin của hộ kinh doanh vào CSDL của Chi cục thuế.
Qua bảng 2.3 cho thấy hàng năm Chi cục đã đưa thêm được nhiều hộ vào quản lý thu thuế: Năm 2017, Chi cục đưa thêm 45 hộ, số thuế 26,5 triệu đồng; năm 2018, Chi cục đưa thêm 37 hộ, số thuế 23,5 triệu đồng; năm 2019, có 47 hộ được đưa thêm với số thuế 35,6 triệu đồng. Số hộ kinh doanh đã quản lý thu thuế (thuế môn bài, thuế GTGT + TNCN) cũng đều năm sau tăng hơn năm trước: Số hộ thu thuế môn bài so với hộ kinh doanh thực tế theo số liệu của phòng thống kê huyện cung cấp thì hàng năm có trên 87% số hộ nộp thuế môn bài và tỷ lệ này năm sau luôn cao hơn năm trước. Năm 2018 đã tăng 77 hộ so với năm 2017 và năm 2019 tăng 86 hộ so với năm 2018. Đối với số hộ quản lý thu thuế GTGT, TNCN năm 2018 tăng hơn năm 2017 là 37 hộ, sang năm 2019 có 47 hộ tăng hơn năm 2018. Với kết quả như vậy có thể thấy rằng, Chi cục và các cán bộ quản lý đã có những cố gắng rất tích cực trong việc nắm bắt các hộ kinh doanh để đưa vào quản lý. Qua mỗi năm số hộ kinh doanh ngày càng tăng lên, công việc của các cán bộ quản lý ngày càng nặng nề, họ phải đi sâu đi sát đến từng ngóc nghách trên địa bàn mình quản lý nhằm thâm nhập một cách cặn kẽ tình hình thực tế, đưa các hộ mới ra kinh doanh vào diện quản lý. Tuy nhiên so với hộ kinh doanh thực tế theo số liệu của phòng thống kê huyện cung cấp thì số hộ nộp thuế hàng tháng lại có tỷ lệ thấp, năm 2017 đạt 46,1%, năm 2018 đạt 46,7% , năm 2019 đạt 47,3%. Qua trao đổi trực tiếp với đội trưởng đội thuế, Đội trưởng đội thuế số 1 được biết lý do tỷ lệ số hộ ghi thu trên tổng số hộ điều tra thống kê thấp là do trong số các hộ điều tra thống kê có nhiều hộ có doanh thu,thu nhập thấp thuộc diện được miễn thuế hoặc chỉ thu thuế môn bài và được miễn các loại thuế khác. Mặt khác tuy cán bộ quản lý đã có nhiều tích cực bám sát địa bàn, thường xuyên kiểm tra số hộ nhưng cũng không thể kiểm tra hết được những hộ buôn bán lặt vặt, ngồi vỉa hè, bán hàng rong, hộ buôn bán sớm tối. Ban ngày thì nghỉ đến tối mới bán hàng qua đêm. Theo tính chất nghề nghiệp những người này thường không ngồi cố định để kinh doanh và thời gian kinh doanh không
thường xuyên.
b)Tiếp nhận hồ sơ khai thuế
Theo Luật quản lý thuế và các văn bản sửa đổi hướng dẫn thì mọi tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh chịu thuế đều phải kê khai đăng ký thuế để được cấp mã số thuế và hệ thống mã số này được ứng dụng kể từ ngày 1/1/1999. Cơ quan thuế có trách nhiệm sử dụng mã số thuế để theo dõi, quản lý, giao dịch với người nộp thuế, chẳng hạn: thông báo nộp thuế, phạt, tịch thu, các biên bản kiểm tra về thuế…Việc quản lý người nộp thuế trên mã số thuế đã đem lại hiệu quả rõ rệt cho công tác quản lý của Chi cục thuế Thành phố Cao Bằng hộ kinh doanh gửi hồ sơ cho bộ phận một cửa tại Chi cục thuế Thành phố Cao Bằng gồm chứng minh thư nhân dân đã được công chứng, giấy phép đăng ký kinh doanh. Hồ sơ được bộ phận một cửa tiếp nhận chuyển lên cho đội kê khai kế toán thuế để kiểm tra và thực hiện các thủ tục cấp mã số cho người nộp thuế trên chương trình TMS. Việc cấp MST được thực hiện trên chương trình TMS diễn ra đơn giản và giảm thiểu công việc đối với cán bộ thuế vì hầu hết các công đoạn xử lý đều được máy tính thực hiện. Sau khi hoàn tất thủ tục nhập các thông tin của đối tượng kinh doanh, chương trình sẽ lập tức xử lý và truyền tải thông tin về Cục thuế thông qua đường truyền nội bộ. Máy chủ tại Cục thuế tổng hợp và truyền dữ liệu ra Tổng cục thuế để đối chiếu, kiểm tra tính hợp lý của thông tin và thực hiện cấp mã số thuế. Đối với trường hợp đã đầy đủ thông tin thì đội kê khai kế toán thuế in quyết định cấp mã số thuế cho hộ kinh doanh, còn với những trường hợp thiếu thông tin đội kê khai kế toán thuế chỉ in thông báo mã số thuế cho hộ kinh doanh để hộ kinh doanh tiếp tục hoàn thiện hồ sơ.
Hàng ngày, Tổng cục thuế sẽ có 2 lần trả mã số thuế chính thức theo đường truyền nội bộ về máy chủ của Chi cục. Cán bộ phụ trách cấp mã số thuế của Chi cục thực hiện các thao tác cần thiết để in thông báo cấp mã số thuế, trình lãnh đạo ký để trả kết quả cấp mã số thuế cho hộ kinh doanh. Theo báo cáo của Chi cục thuế Thành phố Cao Bằng tính đến 31/12/2019, Chi cục đã tiếp nhận và hoàn thành thủ tục cấp mã số thuế cho các hộ sản xuất kinh doanh là 1.973 trường hợp, trong đó năm 2017 Chi cục
đã cấp mã số thuế cho 131 hộ, năm 2018 cấp 157 hộ và năm 2019 cấp 496 hộ.
Bảng 2.4. Thống kê tình hình cấp mã số thuế qua 3 năm (2017-2019)