a) Nguyên nhân khách quan
- Do xuất phát điểm của ngành NN, nông thôn của huyện thấp, trong khi nguồn lực đầu tư của Nhà nước và nhân dân còn hạn chế.
- Do tác động của nền kinh tế thị trường nên việc định hướng phát triển các sản phẩm hàng hóa, nguồn vốn cho sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn; giá cả vật tư đầu vào phục vụ cho sản xuất nông nghiệp luôn ở mức cao, giá các sản phẩm đầu ra biến động thất thường.
- Do điều kiện là huyện miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, đất đai chủ yếu là đồi núi, đường sá đi lại khó khăn, xa khu trung tâm đô thị, ruộng đất sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, phần lớn diện tích gieo trồng nằm ở thung lũng,
khe suối, thiếu ánh sáng, khó đầu tư dẫn đến năng suất, chất lượng thấp; cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất, một số công trình thủy lợi đầu tư lâu ngày đã xuống cấp, không đảm bảo phục vụ sản xuất, dân sinh; việc huy động vốn cho sản xuất gặp nhiều khó khăn, lãi suất tuy đã giảm
nhưng vẫn đang ở mức cao, doanh nghiệp, nông dân vẫn khó tiếp cận nguồn vốn vay.
- Tình hình thời tiết ngày càng cực đoan và diễn biến phức tạp, khó lường. Dịch bệnh diễn biến phức tạp gây thiệt hại lớn đến sản xuất nông
nghiệp, như dịch bệnh tai xanh năm 2011 đã làm giảm số lượng lớn đàn gia súc, gia cầm; đối với cây trồng, tình trạng rét đậm, rét hại, mưa lũ, sâu bệnh đã gây thiệt hại nhiều diện tích lúa và rau màu…
b) Nguyên nhân chủ quan
- Ngân sách đầu tư cho NN chưa đáp ứng yêu cầu và chưa tương xứng với vị trí, vai trò và tiềm năng của ngành NN; việc phân bổ vốn đầu tư chưa
hợp lý, đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất còn hạn chế, dàn trải nên chưa kích thích phát triển sản xuất; công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch, quản lý chất lượng nông sản, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, tìm kiếm thị trường.... chưa được quan tâm đầu tư đúng mức.
- Chất lượng kết cấu hạ tầng và dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn thấp. Cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ, chưa đảm bảo phục vụ đắc lực cho sản xuất NN hàng hóa và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, nhất là điện, giao thông và thủy lợi ở các vùng tạo nguyên liệu hàng hóa.
- Một số lĩnh vực đã có công nghệ mới nhưng chậm hoặc ít được
chuyển giao vào sản xuất hoặc khoa học, công nghệ chưa tác động được nhiều như trong các sản phẩm chè, rau, chăn nuôi... NN ứng dụng công nghệ cao chiếm tỷ lệ rất thấp, việc áp dụng vào sản xuất đại trà còn gặp nhiều khó khăn và chưa có chính sách “đủ mạnh” đểphát triển.
- Một số phương án còn nhiều bất cập, thiếu nguồn lực tài chính nên triển khai gặp rất nhiều khó khăn; cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp với nông dân theo chuỗi giá trị chưa đủ sức hấp dẫn để các doanh nghiệp đầu tư vào NN. Việc nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới, nhân rộng các mô hình có hiệu quả vào
- Công tác chỉ đạo, điều hành ở một số địa phương chưa quyết liệt, cán
bộ làm công tác nông nghiệp còn thiếu, phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên hiệu quả chưa cao; còn yếu về kiến thức thị trường, khoa học công nghệ...
- Quá trình cải cách hành chính diễn ra chậm so với nhu cầu biến đổi nhanh của thực tế đời sống;công tác quản lý nhà nước về NN còn hạn chế, hiệu lực, hiệu quả chưa cao, đặc biệt trong công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, công tác quản lý vật tư NN.