II. NỘI DUNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
3. Nghiờn cứu và thẩm định phương diện kỹ thuật
Đảm bảo kỹ thuật cho một dự ỏn là một nội dung quan trọng, quỏ trỡnh nghiờn cứu trong điều kiện nhất định về vốn, về thị trường, về điều kiện xó hội cho phộp lựa chọn cụng nghệ và trang thiết bị, nguyờn liệu phự hợp, lựa chọn địa điểm xõy dựng của dự ỏn tối ưu ,chẳng những thoả món cỏc yờu cầu kinh tế kỹ thuật dự ỏn đề ra mà cũn trỏnh gõy ụ nhiễm mụi trường và thuận lợi trong việc tiờu thụ sản phẩm. Cho nờn nghiờn cứu kỹ thuật của dự ỏn thực sự gúp phần rất quan trọng vào việc đảm bảo tớnh khả thi của dự ỏn.
Khi nghiờn cứu và thẩm định phương diện kỹ thuật phải xem xột phõn tớch trờn cỏc mặt chớnh sau:
3.1. Lựa chọn điểm xõy dựng
Đõy là một khõu quan trọng ban đầu và cũng rất khú khăn. Để đảm bảo sự hoạt động của cụng trỡnh về sau thỡ việc lựa chọn địa điểm xõy dựng phải đảm bảo được cỏc yờu cầu sau:
Gần nơi cung cấp nguyờn vật liệu chủ yếu hoặc nơi tiờu thụ chớnh. Giao thụng thuận tiện chi phớ vận chuyển, bốc dỡ hợp lý.
Thuận tiện đi lại cho cỏn bộ cụng nhõn viờn nhà mỏy.
Tận dụng được cơ sở hạ tầng sẵn cú: đường sỏ, bến cảng, điện, nước...để tiết kiệm chi phớ đầu tư.
Mặt bằng phải phự hợp với quy mụ hiện tại và dự phũng khả năng dự ỏn phỏt triển mở rộng trong tương lai. Đảm bảo yờu cầu vệ sinh cụng nghiệp, xử lý ụ nhiễm mụi trường, phũng chỏy, chữa chỏy, ...
Địa điểm xõy dựng phải tuõn thủ cỏc văn bản quy định của Nhà nước về quy hoạch đất đai, kiến trỳc xõy dựng (cú giấy phộp của cấp cú thẩm quyền). Cần tớnh toỏn đầy đủ chi phớ đền bự, di dõn, giải phúng mặt bằng, san lấp tạo nền múng cho cụng trỡnh cú thể đi vào xõy dựng.
Thụng thường một dự ỏn cú thể dự kiến nhiều địa điểm xõy dựng cụng trỡnh khỏc nhau. Mỗi địa điểm cú những thuận lợi và khú khăn riờng. Cần tập trung phõn tớch những thuận lợi và khú khăn theo cỏc tiờu chuẩn đó nờu trờn, từ đú lựa chọn được phương ỏn tối ưu.
Phõn tớch về quy mụ cụng suất của dự ỏn 3.2. Quy mụ cụng suất của dự
ỏn
chủ yếu căn cứ vào cỏc yếu tố sau đõy:
Mức độ yờu cầu của thị trường hiện tại và tương lai đối với cỏc loại sản phẩm của dự ỏn.
Khả năng chiếm lĩnh thị trường của dự ỏn.
nguyờn vật liệu phải nhập khẩu.
Khả năng mua được cỏc thiết bị cụng nghệ cú cụng suất phự hợp
Khả năng đỏp ứng về vốn đầu tư và năng lực quản lý của doanh nghiệp? - Cụng nghệ và trang thiết bị:
Cụng nghệ là hoạt động nhằm giải quyết một hoặc một số vấn đề kỹ thuật cụ thể.
Theo ESCAP, cụng nghệ bao gồm 4 phần: Phần kỹ thuật ( Technoware ).
Phần thụng tin ( Infoware ). Phần con người ( Humanware ). Phần tổ chức ( Orgaware ).
Cụng nghệ và thiết bị của dự ỏn là nhõn tố quyết định chủ yếu đến chất lượng sản phẩm. Do đú trong thẩm định dự ỏn đầu tư, đõy là vấn đề cần được đặc biệt quan tõm. Tuy nhiờn, đối với cỏn bộ thẩm định của NHTM, quỏ trỡnh phõn tớch về cụng nghệ và thiết bị thường gặp những khú khăn nhất định chủ yếu là do khụng được đào tạo chuyờn mụn kỹ thuật và thiếu cỏc thụng tin cần thiết về cụng nghệ - kỹ thuật. Để khắc phục tỡnh trạng này, cú thể ỏp dụng cơ chế thuờ chuyờn gia trong thẩm định nội dung kỹ thuật và tiến hành thu thập cỏc thụng tin về cụng nghệ - kỹ thuật thụng qua mạng INTERNET.
Tối thiểu, cỏn bộ thẩm định cũng cần phõn tớch đỏnh giỏ được một số vấn đề như sau:
Chủ đầu tư đó đưa ra mấy phương ỏn lựa chọn cụng nghệ thiết bị ? Ưu nhược điểm của từng phương ỏn.
Lý do lựa chọn cụng nghệ thiết bị hiện tại? Cụng nghệ và thiết bị đú là của hóng nào, nước nào? Cụng nghệ và thiết bị đú cú đảm bảo được tớnh tiờn tiến khụng? Cú khả năng tạo ra sản phẩm cú chất lượng phự hợp với yờu cầu của thị trường đũi hỏi khụng? Nếu là thiết bị cũ thỡ cú đảm bảo cỏc tiờu chuẩn mà Nhà nước đó quy định với cỏc loại cụng nghệ và thiết bị đó qua sử dụng khụng?
Thẩm định số lượng, cụng suất, quy cỏch, chủng loại danh mục thiết bị, tớnh đồng bộ của dõy chuyền sản xuất, năng lực hiện cú của doanh nghiệp so với quy mụ của dự ỏn.
Đối với thiết bị nhập ngoại cần qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế hoặc chọn thầu nhằm bảo đảm chất lượng và giỏ cả. Kiểm tra cỏc hợp đồng cung ứng, cỏc bản chào hàng, xem xột phương thức thanh toỏn ... trỏnh cỏc sơ hở gõy thiệt hại cho chủ đầu tư và Ngõn hàng tài trợ vốn.
3.4. Cung cấp nguyờn vật liệu và cỏc yếu tố đầu vào khỏc
Kiểm tra việc tớnh toỏn tổng nhu cầu hàng năm về nguyờn vật liệu chủ yếu, năng lượng, điện, nước ... trờn cơ sở cỏc định mức kinh tế kỹ thuật, so sỏnh với mức tiờu hao thực tế của cỏc doanh nghiệp khỏc đang hoạt động.
Đối với nguyờn liệu mang tớnh thời vụ cần tớnh toỏn một mức dự trữ hợp lý để đảm bảo cung cấp thường xuyờn, trỏnh hiện tượng phải tạm ngừng sản xuất do thiếu nguyờn vật liệu.
Đối với nguyờn, nhiờn vật liệu nhập khẩu khan hiếm cần xem xột khả năng cung ứng thực tế ngoài nước thụng qua cỏc hợp đồng hoặc cỏc văn bản cam kết của doanh nghiệp với cỏc nhà cung cấp về số lượng, giỏ cả, quy cỏch
phẩm chất, điều kiện giao hàng, thanh toỏn. Cần tỡm nhiều nguồn nguyờn vật liệu, khụng nờn lệ thuộc vào một nhà cung cấp để trỏnh hiện tượng ộp giỏ.
Đối với cỏc dự ỏn khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản phải kiểm tra tớnh đỳng đắn của cỏc tài liệu điều tra, thăm dũ khảo sỏt, đỏnh giỏ phõn tớch về trữ lượng, hàm lượng chất lượng tài nguyờn, giấy phộp khai thỏc khoỏng sản của cấp cú thẩm quyền để đảm bảo dự ỏn hoạt động được lõu dài.
3.5. Kiểm tra quy mụ, giải phỏp xõy dựng cụng trỡnh
Những vấn đề cần quan tõm phõn tớch trong thẩm định nội dung này là: Việc bố trớ nhà xưởng cú phự hợp với cụng nghệ và thiết bị được lựa chọn hay khụng, cú đảm bảo cho quỏ trỡnh sản xuất diễn ra thuận lợi hay khụng?
Xem xột cỏc hạng mục kiến trỳc hiện cú để cú thể tận dụng vào cụng trỡnh mới. Khi xõy dựng cỏc hạng mục mới cần đảm bảo thực sự cần thiết, phự hợp với quy mụ, cụng suất dự ỏn đồng thời tiết kiệm vốn đầu tư.
Trờn cơ sở yờu cầu kỹ thuật khối lượng cụng tỏc cần phải thực hiện và cỏc định mức, cỏn bộ thẩm định kiểm tra lại cỏc tớnh toỏn nhu cầu vốn cho từng hạng mục và cả cụng trỡnh.
3.6. Kiểm tra tớnh hợp lý về kế hoạch tiến độ thực hiện ỏn
Đõy là yếu tố quan trọng liờn quan đến kế hoạch sử dụng vốn, kế hoạch sản xuất và kế hoạch giải ngõn, thu nợ của Ngõn hàng.
Xỏc định thứ tự ưu tiờn tập trung vốn đầu tư hoàn thành dứt điểm từng phần để đưa vào sử dụng; trước hết là để cỏc hạng mục cụng trỡnh sản xuất, tiếp đến cỏc hạng mục phụ trợ, cuối cựng đến cỏc hạng mục phi sản xuất.
Tớnh toỏn để hoàn thành cỏc hạng mục cần thiết cú thể đưa dự ỏn vào hoạt động từng bộ phận, cố gắng đảm bảo thi cụng xong đến đõu đưa vào sản xuất đến đú.
Trỏnh hiện tượng thi cụng dàn đều khụng hiệu quả, thậm chớ cú khả năng thiếu vốn, thiếu nguyờn liệu dẫn tới dỡ dang tất cả.
4. Nghiờn cứu và thẩm định phương diện tổ chức quản trị nhõn sự
Con người và bộ mỏy tổ chức hoạt động của nú là những yếu tố quan trọng quyết định sự thành cụng của kinh doanh. Bởi vậy, tớnh khả thi của một dự ỏn phụ thuộc rất nhiều vào cụng tỏc tổ chức điều hành, vào việc xỏc định chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ tỏc nghiệp giữa cỏc bộ phận chức năng. Ngoài ra cũn phụ thuộc vào số lượng, chất lượng và cơ cấu nhõn sự xỏc định cho dự ỏn.
Từ những nguyờn nhõn trờn, bất cứ một luận chứng kinh tế kỹ thuật nào cũng phải được nghiờn cứu nghiờm tỳc nội dung tổ chức quản trị và nhõn sự bao gồm:
4.1. Hỡnh thức kinh doanh
Là doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp của cỏc đoàn thể, doanh nghiệp tư nhõn cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, ... Cỏc văn bản phỏp lý chi phối loại hỡnh kinh doanh.
4.2. Cơ chế điều hành
Dự ỏn cú một hay nhiều đơn vị tham gia xõy dựng điều hành, quyền hạn, trỏch nhiệm, nghĩa vụ, sự phối hợp cỏc bờn. Thành phần Hội đồng quản trị,
quyền hạn, trỏch nhiệm.
4.3. Nhõn sự
Trờn cơ sở mụ hỡnh tổ chức được lựa chọn xuất phỏt từ nhu cầu sản xuất kinh doanh và nhu cầu vận hành của dự ỏn, chủ đầu tư cần thuyết minh cỏc giải phỏp bố trớ nhõn sự cho dự ỏn:
Dự trự cơ cấu ngành nghề và năng lực người lao động (như cỏc kỹ sư, cỏc cỏn bộ điều hành, cỏc cụng nhõn lành nghề, cụng nhõn phổ thụng, ...) Mỗi loại bao nhiờu người, số người này được bố trớ cụ thể vào cỏc bộ phận như thế nào?
Trờn cơ sở lao động đó được phõn loại, phải dự kiến được mức lương cơ bản theo từng chức danh, bậc thợ cụ thể. Từ đú xỏc định được tổng quỹ lương của doanh nghiệp.
Xỏc định sự cần thiết phải đào tạo cỏc cỏn bộ quản lý, cỏc kỹ thuật viờn, cụng nhõn sản xuất, ... cho dự ỏn. Xem xột kế hoạch đào tạo một cỏc cụ thể: Cần đào tạo bao nhiờu người, đào tạo ở đõu ? Thời gian và kinh phớ là bao nhiờu ?
Xỏc định sự cần thiết phải thuờ chuyờn gia cho dự ỏn. Cụ thể là phải thuờ chuyờn gia cho những vị trớ cụng tỏc nào, số chuyờn gia cần thuờ, thời gian và chi phớ là bao nhiờu?
Khi thẩm định về quản trị và nhõn sự của dự ỏn, cần xem xột khả năng chuyờn mụn, kinh nghiệm quản lý của cỏc thành viờn Hội đồng quản trị, Tổng giỏm đốc, Ban giỏm đốc, và cỏc thành viờn quan trọng khỏc ... Đú chớnh là những điều kiện quan trọng gúp phần đảm bảo thành cụng của dự ỏn.
5. Nghiờn cứu và thẩm định phương diện tài chớnh
Tài chớnh là nội dung quan trọng của dự ỏn vỡ xột cho cựng, nú thể hiện được hiệu quả của việc đầu tư dự ỏn thụng qua cỏc chỉ tiờu tài chớnh. Do đú, nội dung tài chớnh của dự ỏn được chủ đầu tư và NHTM tài trợ vốn đặc biệt quan tõm. Tuy nhiờn vấn đề tài chớnh của dự ỏn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, mà trước hết là yếu tố thị trường, cỏc gải phỏp cụng nghệ- kỹ thuật và quản trị quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn. Như vậy, thẩm định tốt nội dung thị trường và kỹ thuật của dự ỏn là cơ sở quan trọng để đảm bảo cho thẩm định tài chớnh được tiến hành thuận lợi.
Nghiờn cứu và thẩm định phương diện tài chớnh cần đi sõu vào cỏc nội dung sau đõy:
5.1. Xỏc định tổng mức vốn đầu tư cho dự ỏn
Tổng mức vốn đầu tư là toàn bộ chi phớ đầu tư và xõy dựng ( kể cả vốn sản xuất ban đầu ) và là giới hạn chi phớ tối đa của dự ỏn được xỏc định trong quyếtđịnh đầu tư.
Tổng mức vốn đầu tư được xỏc định dựa trờn cơ sở năng lực sản xuất theo thiết kế, khối lượng cỏc cụng tỏc chủ yếu và sản xuất đầu tư, giỏ chuẩn hay đơn giỏ tổng hợp do cơ quan cú thẩm quyền ban hành.
Tớnh toỏn chớnh xỏc tổng mức vốn đầu tư cú ý nghĩa hết sức quan trọng đối với tớnh khả thi của dự ỏn vỡ nếu vốn đầu tư dự trự quỏ thấp thỡ dự ỏn cú thể bị đổ vỡ vỡ cụng trỡnh khụng đưa vào thực hiện được, ngược lại tớnh toỏn quỏ cao tiền vay nợ nhiều, giảm khả năng sinh lời của dự ỏn.
vốn cố định, vốn lưu động ban đầu cho dự ỏn và vốn đầu tư dự phũng. a. Tớnh toỏn về vốn cố định:
Vốn cố định bao gồm toàn bộ chi phớ cú liờn quan đến việc hỡnh thành tài sản cố định từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn kết thỳc xõy dựng dự ỏn vào sử dụng, cụ thể:
Chi phớ chuẩn bị: Những chi phớ dựng để soạn thảo nghiờn cứu lập hồ sơ dự ỏn đầu tư, chi phớ ban đầu về mặt đất, mặt nước. Đối với loại chi phớ này cần phải cú sự xỏc nhận của cơ quan cú thẩm quyền và phải lập bằng văn bản cụ thể. Cỏc chi phớ này phải phự hợp với quy định của Bộ tài chớnh về tiền thu mặt đất, mặt nước để cú được khoản chi hợp lý.
Giỏ trị nhà xưởng và kết cấu hạ tầng sẵn cú được sử dụng cho dự ỏn. Chi phớ xõy dựng mới hoặc cải tạo mà xưởng cũng như cỏc kết cấu hạ tầng Chi phớ mua mỏy múc thiết bị, dụng cụ sản xuất, phương tiện vận tải. Chi phớ chuyển giao cụng nghệ (trong trường hợp trả gọn một lần). Chi phớ đào tạo cỏn bộ.
Cỏc chi phớ khỏc.
b. Tớnh toỏn vốn lưu động:
Vốn lưu động là số vốn tối thiểu cần thiết để đảm bảo cho việc dự trữ cỏc tài sản lưu động nhằm đỏp ứng cho nhu cầu hoạt động của dự ỏn. Chỉ cú vốn lưu động ban đầu (cho chu kỳ sản xuất đầu tiờn của doanh nghiệp) mới được quyền tớnh vào vốn đầu tư gồm:
Vốn sản xuất: Chi phớ nguyờn vật liệu, điện, nước, phự tựng, bao bỡ, tiền lương, ...
Vốn lưu thụng: sản phẩm dở dang, tồn kho, thành phẩm tồn kho, hàng hoỏ bỏn chịu, vốn bằng tiền, chi phớ tiếp thị, ...
c- Dự phũng vốn đầu tư:
Trong nền kinh tế thị trường, nhõn tố giỏ cả nguyờn vật liệu xõy dựng, giỏ thuờ nhõn cụng , mỏy thi cộng thường xuyờn cú sự biến động. Bờn cạnh đú, trong quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh cú thể gặp phải những rủi ro về kỹ thuật hoặc nảy sinh cỏc chi phớ bất thường... Chớnh vỡ vậy, cần phải dự trự một khoản dự phũng vốn đầu tư để sẵn sàng ứng phú với những bất trắc cú thể xảy ra. Khoản dự phũng này thường được tớnh theo một tỷ lệ phần trăm trờn tổng vốn cố định và vốn lưu động, ptrong phần lớn trường hợp được quy định khoảng 5 -10 % trờn tổng hai thành phần vốn trờn.
Khi thẩm định về tổng vốn đầu tư cho dự ỏn, Ngõn hàng cần xem xột: Đối với vốn xõy lắp: Khi tớnh toỏn thường được ước tớnh trờn cơ sở khối lượng xõy dựng phải thực hiện và đơn giỏ xõy lắp tổng hợp. Khi kiểm tra cần lưu ý:
Kiểm tra những cụng việc cú tớnh chất trựng lắp.
Những khối lượng cụng việc khụng nằm trong thành phần chi phớ xõy lắp. Kiểm tra sự đỳng đắn và tớnh hiện hành của cỏc định mức, đơn giỏ sử dụng trong dự ỏn.
Đối với vốn thiết bị:
Đõy là loại vốn chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong cỏc cụng trỡnh sản xuất cụng nghiệp. Thụng thường phải chiếm tới 60 - 70% tổng mức vốn đầu tư. Vỡ
vậy khi kiểm tra cần chỳ ý;
Kiểm tra lại danh mục thiết bị, số lượng, chủng loại, cụng suất và cỏc chỉ tiờu kỹ thuật đảm bảo đỳng nội dung đầu tư cho thiết bị đó được tớnh toỏn trong phần kỹ thuật.
Kiểm tra lại giỏ mua, chi phớ vận chuyển, bốc dỡ, bảo quản. Tuỳ theo từng loại thiết bị mà giỏ mua cú thể sử dụng là giỏ thị trường ha giỏ do nhà nước quy định.
Đối với cỏc thiết bị cú kốm theo chuyển giao cụng nghệ sản xuất thỡ chi phớ thiết bị cũn bao gồm chi phớ chuyển giao cụng nghệ, chi phớ mua bớ quyết kỹ thuật, chi phớ cho chuyờn gia lắp đặt và điều chỉnh.
Vốn thiết bị là yếu tố, là cơ sở cho việc tớnh khấu hao thiết bị sau này nờn