2. Đánh giá sự thực hiện đường lối
Trải qua hơn 20 năm dưới sự lãnh đạo của Đảng, quá trình đổi mới hệ thống chính trị của nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng.
* Về Đảng
+ Thành tựu
- Tổ chức bộ máy các cơ quan lãnh đạo và tham mưu của Đảng từ TW đến cơ sở từng bước được kiện toàn, củng cố, chức năng, nhiệm vụ được bổ sung cho phù hợp với yêu cầu mới.
- Đáng chú ý là đã chỉnh đốn một bước về tư tưởng - chính trị và đạo đức lối sống của đảng viên; tinh giản bộ máy các cơ quan chuyên môn và tham mưu ở các cấp; ban hành quy định về sự lãnh đạo của Đảng ở các lọa hình cơ sở đảng.
- Đẩy nhanh kết nạp đảng viên mới và đưa ra khỏi Đảng những đảng viên thoái hóa biến chất...
+ Hạn chế:
- Bên cạnh đó, việc xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng trong hệ thống chính trị còn không ít hạn chế, đó là: do công tác tư tưởng lý luận chưa theo kịp sự phát triển của thực tiễn, chưa làm sáng tỏ nhều vấn đề quan trọng trong công cuộc đổi mới.
- Công tác tổ chức cán bộ chậm được đổi mới, chưa đáp ứng được yêu cầu tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý, điều hành của Nhà nước trong thời kỳ mới. Tuyển chọn, đào tạo, bồi dưởng và sử dụng cán bộ còn không ít hạn chế; tư tưởng chính trị và đạo đức lối sống của một bộ phận đảng viên suy thoái nghiêm trọng.
- Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị còn cồng kềnh, nhiều đầu mối, trách nhiệm tập thể và cá nhân không rõ ràng, chức năng nhiệm vụ chống chéo.
* Về Nhà nước + Thành tựu
- Từng bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc cơ bản về xây dựng nhà nước pháp quyền XHCNVN của dân do dân vì dân.
- Nền dân chủ XHCN tiếp tục được phát huy trân các lĩnh vực
- Tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của Nhà nước và HTCT, trước hết là các cơ quan hành chính nhà nước đã có bước điều chỉnh theo yêu cầu của quá trình chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.
- Nội dung phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước đã có bước đổi mới vừa đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, vừa phát huy trách nhiệm tính chủ động của các cơ quan nhà nước.
+ Hạn chế nguyên nhân
- Bộ máy Nhà nước chưa thật sự trong sạch vững mạnh; tình trạng tham nhũng lãng phí quan liêu còn nghiêm trọng chưa được ngăn chặn; Hiệu lực quản lý điều hành chưa nghiêm, kỷ cương xã hội bị buông lỏng làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
- Tổ chức bộ máy của Nhà nước còn cồng kềnh, sự phân công quyền hạn và nhiệm vụ giữa các cơ quan trong HTCT còn chống chéo có những điểm chưa rõ ràng, tình trạng quan liêu vãn còn tồn tại và mạng tính cục bộ địa phương...
- Sự lãnh đạo của Đảng chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình đổi mới tổ chức và hoạt động của Nhà nước, còn có tình trạng vừa buông lỏng vừa bao biện, do đó chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý của Nhà nước.
* Về Mặt trận và các đoàn thể nhân dân + Thành tựu
Mặt trận và các tổ chức chính trị xã hội đã nhiều đổi mới về tổ chức, bộ máy; đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động, đa dạng hóa các hình thức để tập hợp ngày càng đông đảo các tầng lớp nhân dân; phát huy dân chủ, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; tham gia xây dựng chỉnh đốn đảng; xây dựng và củng cố chính quyền; bước đầu thực hiện nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội.
+ Hạn chế
Hiệu quả hoạt động chưa ngang tầm với nhiệm vụ mới; phương thức tổ chức và hoạt động vẫn chưa thoát khỏi tình trạng xơ cứng; vai trò giám sát và phản biện còn yếu; đội ngũ cán bộ trong Mặt trận và các đoàn thể chất lượng còn hạn chế...
* Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên:
- Do nhận thức về đổi mới HTCT chưa có sự thống nhất cao trong hoạch định và thực hiện một số chủ trương, giải pháp còn có sự ngập ngừng, lúng túng, thiếu dứt khoát, không triệt để.
- Việc đổi mới HTCT chưa được quan tâm đúng mức, còn chậm so với đổi mới kinh tế.
- Lý luận về hệ thống chính trị và về đổi mới HTCT ở nước ta còn nhiều điểm chưa được làm sáng tỏ...
CHƯƠNG VII
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN
NỀN VĂN HOÁ VÀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI