IV Các khoản chi chưa có trong công thức
THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI TẠI PHÒNGTÀI CHÍNH KÉ HOẠCH HUYỆNVĂN YÊN
4.1 Định hướng và mục tiêu của quản lý vốn đầu tư xây dựng nông thôn mói tại phòng tàichínhhuyện Văn Yên đến năm
4.1.1. Định hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới phòng tài chính huyện Vãn Yên đến năm 2025
Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN là hoạt động có ý nghĩa quan trọng đến sự phát triển KT-XH của một địa phương cũng như cho xây dựng thành công chương trình NTM, việc quản lý tạo được một cơ chế thông thoáng, minh bạch, thống nhất nhàm sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả, đúng nhu cầu và mục đích, đề xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng nông thôn đồng bộ, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân thúc đẩy cho sự phát triển KT-XH, từ đó sẽ giúp cho việc XDNTM tại các địa phương được bền vững.
Cùng với đó nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư XDNTM không chỉ trong ngành tài chính nói chung và các ngành chuyên môn mà còn có sự tham gia của cả hệ thống chính trị xã hội, sự vào cuộc tích cực của chủ đầu tư, đơn vị thực hiện và cùa cả cộng đồng; qua đó sẽ giúp việc đầu tư tránh lãng phí và thất thoát trong hoạt động XDCB, đồng thời tận dụng các nguồn lực nội tại để kích thích việc sản xuất, mua bán và trao đối hàng hóa tại các địa phương, từ đó sẽ phát huy được hết công năng sử dụng của các công trỉnh đầu tư XDNTM.
Nâng cao chất lượng của công tác lập quy hoạch, lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt công trình và công tác thanh quyết toán VĐT đúng chế độ chính sách,
giảm thiêu các thủ tục gây khó khăn cho công tác thực hiện cũng như giải ngân thanh toán vốn đầu tư. Bố trí nguồn VĐT tập trung cho các dự án, quan trọng có tích chất then chốt cho sự phát triển của địa phương, qua đó tránh tình trạng đầu tư dàn trải, và tiến hành đôn đốc các chủ đầu tư khẩn trương quyết toán các dự án hoàn thành qua đó nắm bắt tình hình thực hiện các công trình trong thời gian qua, nhàm phát hiện ra những bất cập trong việc quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM trên địa bàn để đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh bổ sung cơ chế chính sách cho phù hợp; đồng thời qua đỏ cũng xác định tình hình nợ đọng XDCB trong XDNTM, qua đó giảm thiểu việc đầu tư dàn trải và giúp nâng cao chất lượng công trình trong thời gian tới.
Tăng cường bồi dường nghiệp vụ cho các cán bộ là công tác quản lý ĐTXDCB cũng như quản lý NSNN, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực XDCB nói chung và trong ngành tài chính nói riêng, giúp cho các chủ đầu tư có thề hạn chế những sai phạm, và thất thoát trong XDNTM, đồng thời có hình thức khen thưởng cũng như xử lý nghiêm minh đối với những
vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thoát nguồn vốn ĐTXDCB từ NSNN.
Nâng cao năng lực công tác giám sát, kiếm tra, thanh tra vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM trên địa bàn, đây là một công cụ quan trọng nhằm phát hiện các sai phạm các chủ đầu tư, các BQL dự án và các đơn vị thực hiện công trình, cũng như các khâu khác của dự án. cần nâng cao chất lượng công tác giám sát, kiểm tra thanh tra theo hướng chuyên sâu và đi vào các chuyên đề cụ thể, thực chất, nghiêm túc đối với công tác quản lý vốn ĐTXDCB cho XDNTM trân địa bàn, qua đó giúp các Chủ đầu tư, BQL dự án và các đơn vị thực hiện tốt hơn
trong thời gian tới.
Kết hợp giữa nội lực và ngoại lực sẽ góp phần huy động tối đa sức mạnh của tất cả các nguồn lực và sức mạnh để phát triển kinh tế, nhằm XDNTM được thành công, sự kết hợp đó sẽ tạo điều kiện để huy động triệt để các nguồn lực trong nước cho XDNTM. Muốn vậy, phải tạo được môi trường đủ sức hấp dẫn, cơ chế chính sách thông thoáng để khuyến khích các nguồn vốn đầu tư trong nước nhằm nâng cao thu nhập của người dân.
4.1.2. Mục tiêu tiêu quản lỵ vốn đầu tư xãy dựng nông thôn mới phòng tài chính huyện Vãn Yên đến năm 2025
Tiếp tục triển khai, thực hiện toàn diện các nội dung của Chương trình XDNTM trên địa bàn toàn tỉnh đúng tiến độ và hiệu quả; cụ thể hóa cơ bản mục tiêu tại Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn thông qua việc triển khai, thực hiện Chương trình là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của cả hệ thống chính trị, xã hội và nhân dân, quá trình XDNTM rất khó khăn, phức tạp và
lâu dài, vừa có tính kiên trì, vừa phải có bước đột phá.
Quàn lý vốn từ ngân sách để đầu tư cơ sở hạ tầng các xã xây dựng
NTM là một trong những nội dung khó, dễ sai sót trong quá trình thực hiện. Do đó, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền sự tham gia vào cuộc của cả hệ thống chính trị của huyện Văn Yên, nhất là vai trò giám sát của Mặt trận, các đoàn thế và các tầng lóp nhân dân trong việc quản lý, sử dụng hiệu quả vốn xây dựng nông thôn mới.
Với mục tiêu chung là XDNTM có kết cấu hạ tầng KT-XH từng bước hiện
đại; cơ câu kinh tê và các hình thức tô chức sản xuât hợp lý, găn phát triên nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với phát triển đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ốn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh cần trú trọng đỏ là:
- Các nguồn vốn hỗ trợ từ NSNN thực hiện XDNTM được phân bổ cho các địa phương để thực hiện Chương trình phải tuân thủ quy định của Luật đầu tư công, Luật NSNN và các văn bản pháp luật có liên quan.
- Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư, tạo tính chủ động cho các cấp chính quyền địa phương.
- Ưu tiên hỗ trợ vốn ĐTXDCB từ NSNN thực hiện XDNTM cho các xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo thuộc các huyện nghèo; xã nghèo thuộc huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng như các huyện nghèo.
- Tập trung nguồn vốn NSNN đầu tư cho các xã mới đạt dưới 05 tiêu chí và các xã đã đạt trên 15 tiêu chí để phấn đấu hoàn thành mục tiêu XDNTM; chú trọng đầu tư cho các xã chưa hoàn thành các công trình hạ tầng cơ bản (giao thông, điện, trường học, trạm y tế, nước sạch, thủy lợi); hỗ trợ phát triển sản xuất, bảo vệ môi trường.
- Tham mưu, bố trí nguồn vốn đối ứng cho XDNTM của NSĐP, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế, khả năng cân đối nguồn vốn NSĐP, mục tiêu kế hoạch hàng năm và trong khuôn khổ của kế hoạch đầu tư trung hạn 5 năm giai
đoạn 2021-2025; đông thời căn cứ vào các nguyên tăc phân bô nguôn vôn NSNN cho XDNTM, tính cần cụ thể hóa các quy định mức phân bổ cụ thể vốn NSNN cho XDNTM thông báo kế hoạch 5 năm cho từng xã, trình HĐND huyện thông qua để làm căn cứ chỉ đạo, điều hành và giao quyền chủ động cho địa phương.
- Rà soát bảo đảm tập trung, không trùng lặp về chính sách đế phân bồ và sử dụng nguồn lực có hiệu quả; đồng thời phân kỳ đầu tư, ưu tiên tập trung đầu tư, tránh dàn trải, nợ đọng XDCB, bảo đảm đúng quy định của Luật Đầu tư công, có cơ chế chính sách phù hợp để huy động đù các nguồn lực khác của xã hội để thực hiện XDNTM một cách hiệu quả nhất.
- Tham mưu UBND huyện danh mục dự án đầu tư cho XDNTM đến năm 2025, đồng thời hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý nguồn nguồn vốn đầu tư, ban hành các hướng dẫn phù hợp với điều kiện, năng lực quản lý cán bộ cơ sở áp dụng cơ chế đặc thù rút gọn đối với một số dự án đầu tư có quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp, Nhà nước chỉ hỗ trợ đầu tư một phần kinh phí, phần còn lại do nhân dân đóng góp và có sự tham gia giám sát của cộng đồng.
4.2. Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quăn lý vốnđầu tư xây dựng nông thôn mới tại phòng tài chính huyện Văn Yên