B. NỘI DUNG
2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp cơ sở và hoạt động nhằm
nâng chất lượng đội ngũ cán bộ ở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang
2.2.1. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang
Đội ngũ CBCC và tổ chức đảng ở cơ sở của thị Ngã Bảy đã được sắp xếp cơ bản, đồng bộ, thống nhất với các tở chức của hệ thống chính trị cơ sở, gắn với các đơn vị hành chính, tở chức chính trị - xã hội và địa bàn dân cư, đáp ứng được yêu cầu lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng nơng thơn mới, củng cố quốc phịng - an ninh và tăng cường công tác xây dựng đảng, xây dựng hệ thống chính trị ở địa phương, cơ quan, đơn vị, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ, đảng viên và nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước. Các đảng bộ, chi bộ cơ bản thực hiện tốt chế độ sinh hoạt Đảng theo định kỳ, nội dung sinh hoạt được đổi mới cả về nội dung và phương thức tổ chức, từng bước thực hiện tốt Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 của Ban Bí thư Trung ương; các văn bản hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương về nội dung sinh hoạt chi bộ.
Số lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy:
Tính đến ngày 31/12/2015, tởng số cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy là 60 đồng chí, trong đó:
- Chức danh Bí thư Đảng ủy: 6 đồng chí, tất cả các đồng chí Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND.
- Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy: 6 đồng chí.
- Chủ tịch HĐND: 06 đồng chí (Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm). - Phó Chủ tịch HĐND: 06 đồng chí.
- Chủ tịch UBND: 6 đồng chí. - Phó Chủ tịch UBND: 6 đồng chí. - Chủ tịch UBMTTQVN: 6 đồng chí. - Bí thư Đồn thanh niên: 6 đồng chí. - Chủ tịch Hội phụ nữ: 6 đồng chí. - Chủ tịch Hội nơng dân: 6 đồng chí.
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: 6 đồng chí.
Trong q trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thị xã, quán triệt các quan điểm cơ bản của Đảng về công tác cán bộ, Ban Thường vụ Thị ủy và Đảng ủy các xã, phường luôn quan tâm xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Cán bộ cấp cơ sở thường xuyên được Thị ủy, UBND thị xã ưu tiên chăm lo đầu tư chỉ đạo và tạo nhiều điều kiện để đội ngũ cán bộ hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao [3; tr. 6-7].
Cơ cấu độ tuổi và giới tính:
Về độ t̉i: Đội ngũ CBCC của thị xã dưới 35 t̉i có 02 đồng chí, chiếm 3,33%; từ 35 đến 45 t̉i có 32 đồng chí, chiếm 53,33%; từ 46 đến 60 có 26 đồng chí, chiếm 43,33%.
Từ cơ cấu độ tuổi ta thấy về cơ bản đội ngũ CBCC cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy là từ 35 đến 45 t̉i, chiếm gần 54%.
- Trình độ chun mơn:
Đội ngũ CBCC cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy có 60 đồng chí, trong đó: - Chưa qua đào tạo chuyên môn: không;
- Sơ cấp: 02 đồng chí, chiếm 3,33%; - Trung cấp: 7 đồng chí, chiếm 11,66%; - Cao đẳng: 10 đồng chí, chiếm 16,66%;
- Đại học và trên đại học: 41 đồng chí, chiếm 68,51%
Như vậy, đội ngũ CBCC cấp cơ sở thuộc thị xã Ngã Bảy cịn có 2/60 đồng chí có trình độ sơ cấp. Đây vừa là hạn chế, vừa là khó khăn đối với cơng tác tổ chức, cán bộ và lãnh đạo thị xã cần có những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao trình độ của đội ngũ CBCC cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy trong thời gian tới.
Đối chiếu với Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, cơng chức xã, phường thì trình độ học vấn của đội ngũ CBCC cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy cơ bản đảm bảo được tiêu chuẩn. Đây là điều kiện quyết định trực tiếp đến khả năng tiếp thu, quán triệt và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước của đội ngũ cán bộ trên địa bàn thị xã Ngã Bảy.
- Trình độ lý luận chính trị:
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chưa qua đào tạo lý luận chính trị: khơng có; Trình độ sơ cấp: 05 đồng chí, chiếm 8,33%;
Trung cấp: 49 đồng chí, chiếm 81,66%; Cao cấp: 06 đồng chí, chiếm 10%.
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC cấp cơ sở thị xã Ngã Bảy về cơ bản đảm bảo quy định tiêu chuẩn về trình độ chính trị trong Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ. Trong đó:
Bí thư đảng ủy phường có 4 đồng chí có trình độ cao cấp và 2 đồng chí Bí thư Đảng ủy phường, xã có trình độ Trung cấp chính trị.
Chủ tịch UBND phường, xã có 02 đồng chí có trình độ cao cấp và 4 đồng chí có trình độ trung cấp chính trị.
Một số chức danh có tỷ lệ hồn thành chương trình trung cấp lý luận chính trị cịn thấp như Bí thư Đồn TNCS, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội CCB. Thực tế này đặt ra yêu cầu phải quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho CBCC cấp cơ sở ở thị xã Ngã
Bảy để phấn đấu đến năm 2017, 100% CBCC cấp cơ sở ở thị xã Ngã Bảy có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; điều đó giúp họ củng cố niềm tin, giữ vững lập trường, quan điểm cách mạng, nâng cao bản lĩnh, uy tín chính trị nhằm đảm bảo thực hiện đúng đắn chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy tụ tập hợp, dẫn dắt quần chúng trong các phong trào thi đua hành động cách mạng, thực hiện có hiệu quả mọi nhiệm vụ được giao trong tình hình mới.
- Trình độ quản lý nhà nước:
Theo thống kê của Ban Tổ chức Thị ủy Ngã Bảy, hiện nay đã có 44 đồng chí CBCC cấp cơ sở (73,33%) được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước (QLNN) [3; tr. 12- 15].
Như vậy, trình độ QLNN của đội ngũ CBCC cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy vể cơ bản đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn. Tuy nhiên, cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN của CBCC cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay.
- Trình độ ngoại ngữ và tin học:
Qua khảo sát từ số liệu thống kê của Ban Tổ chức Thị ủy Ngã Bảy, số CBCC cấp cơ sở của thị xã được đào tạo về ngoại ngữ và tin học chiếm tỷ lệ tương đối cao.
Về trình độ ngoại ngữ: Có 58 đồng chí đã được đào tạo, bồi dưỡng từ chứng chỉ A trở lên, chiếm 96,66%.
Về trình độ tin học: Có 59 đồng chí biết về Tin học, chiếm 98,33%; trong đó, chủ yếu hiểu biết về tin học văn phịng và sử dụng thành thạo máy vi tính trong công việc.
2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang
2.2.2.1. Cụ thể hóa tiêu chuẩn chất lượng các chức danh cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Muốn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thì trước hết phải đề ra tiêu chuẩn để CBCC có cơ sở, mục tiêu, chuẩn mực về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức, năng lực, trình độ, phong cách làm việc..., là sự thống nhất giữa đức và tài của người cán bộ. Vì vậy, Ban chấp hành Đảng bộ Thị xã Ngã Bảy đã cụ thể hóa tiêu chuẩn chất lượng các chức danh cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp cơ sở để các cán bộ chủ chốt đối chiếu, phấn đấu.
Xác định tiêu chuẩn cán bộ là khâu đầu tiên và có tính lâu dài của quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và có ý nghĩa rất quan trọng bởi vì tiêu chuẩn cán bộ khơng chỉ là cơ sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ một cách đúng đắn và chính xác; mà cịn là cơ sở để cán bộ không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo phù hợp với từng thời kỳ cách mạng tại mỗi địa phương. Tiêu chuẩn cán bộ còn là căn cứ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ. Tiêu chuẩn cán bộ cũng là mục tiêu để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện, tự hồn thiện bản thân. Tiêu chuẩn cán bộ khơng phải do ý muốn chủ quan mà do yêu cầu thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị quy định. Tiêu chuẩn cán bộ khơng có sẵn trong con người cụ thể mà phải trải qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng lâu dài ở nhà trường và trong thực tiễn hoạt động của cán bộ, của các tổ chức thuộc HTCT.
Thị ủy Ngã Bảy đã có quy định tiêu chuẩn chung của cán bộ diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý, đồng thời dựa trên các văn bản của Trung ương và Tỉnh ủy Hậu Giang về tiêu chuẩn cán bộ và cán bộ chủ chốt để trong nhiệm kỳ 2010- 2015 BCH Đảng bộ Thị xã đã xây dựng và ban hành tiêu chuẩn đối với CBCC cấp xã, phường của thị xã. Q trình xây dựng và cụ thể hóa tiêu chuẩn
các chức danh CBCC cấp cơ sở trước hết căn cứ vào tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ và tiêu chuẩn riêng của cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân trên cơ sở các Nghị quyết, chỉ thị của BCH Trung ương như: Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII “Về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”; Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) “Về công tác quy hoạch cán bộ”; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ “Về cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn” và Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ “Về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn”. Ngồi ra các tiêu chuẩn cịn được xác định trên cơ sở xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, từ dự báo sự phát triển của cơ sở và của huyện đồng thời chú ý đến thực trạng đội ngũ cán bộ hiện tại.
Về phẩm chất chính trị:
Có quan điểm, lập trường chính trị vững vàng, trung thành và kiên định với mục tiêu và con đường XHCN, tin tưởng tuyệt đối và quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng mà trước hết là sự nghiệp đổi mới trên địa bàn các xã, phường của Thị xã Ngã Bảy.
Kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Về phẩm chất đạo đức, lối sống:
Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư. Khơng tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.
Có ý thức tở chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao. Có ý thức tự phê bình và phê bình, trung thực, thẳng thắn.
Có lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, khiêm tốn. Có tín nhiệm với quần chúng.
Bản thân và gia đình (vợ hoặc chồng, con) chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các quy định của cơ quan và địa phương nơi cư trú.
Về kiến thức, năng lực:
Nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; phương hướng, nhiệm vụ trong lĩnh vực cơng tác được phân cơng phụ trách. Có khả năng truyền đạt nghị quyết của cấp trên và cấp mình trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân trên địa bàn xã, phường. Có năng lực cụ thể hóa nghị quyết của cấp trên thành mục tiêu, chương trình, kế hoạch và biện pháp thực hiện trong lĩnh vực công tác được phân cơng phụ trách. Có năng lực tở chức chỉ đạo, quản lý điều hành cơng việc có hiệu quả; năng lực kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn. Không ngừng rèn luyện năng lực tư duy, năng lực tổ chức thực hiện, năng lực sáng tạo, tính quyết đốn và khả năng làm việc với con người
Về phong cách làm việc:
Có phong cách làm việc dân chủ, tập thể, sâu sát, gần gũi, gắn bó mật thiết với cán bộ, đảng viên và quần chúng. Biết phát huy trí tuệ của tập thể, quy tụ, đồn kết, tập hợp, thuyết phục được đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Có tính quyết đốn và tinh thần tự chịu trách nhiệm về các quyết định của mình và lĩnh vực được phân cơng phụ trách. Có phương pháp làm việc khoa học, sáng tạo.
Một số tiêu chuẩn khác: Có sức khỏe tốt; Đã kinh qua hoạt động thực tiễn
ở cơ sở hoặc công tác tại các phịng, ban, ngành, đồn thể của thị xã thuộc diện cán bộ trong quy hoạch, cần luân chuyển.
Ngoài những tiêu chuẩn chung nêu trên, Thị ủy Ngã Bảy còn căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong HTCT cũng như mỗi loại hình chức danh cán bộ để cụ thể hóa thành những tiêu chuẩn tương đối cụ thể sau:
Chức danh Bí thư Đảng ủy xã, phường:
Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng; Am hiểu tồn diện và nắm chắc các mặt công tác của địa phương; Nắm vững Điều lệ Đảng, các nguyên tắc, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng; Luật Tổ chức HĐND và UBND và các bộ Luật liên quan; Có kiến thức và năng lực lãnh đạo tồn diện, nhất là lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng; Hiểu tương đối sâu công tác xây dựng Đảng và cơng tác vận động quần chúng; đồng thời có khả năng cụ thể hóa và vận dụng sáng tạo các nghị quyết của cấp trên thành chương trình, kế hoạch cơng tác và lãnh đạo tở chức thực hiện có hiệu quả.
Bí thư Đảng ủy phường, xã cũng là người có khả năng dự báo, định hướng sự phát triển mọi mặt của cơ sở; Truyền đạt nghị quyết của cấp trên và cấp mình trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; Có năng lực chủ trì, định hướng thảo luận, tởng hợp ý kiến, kết luận các vấn đề trong các hội nghị của cấp ủy, đảng bộ và của xã, phường do mình chủ trì
Mặt khác, Bí thư Đảng ủy cấp cơ sở phải lãnh đạo kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và của cấp mình; Có khả năng tởng kết kinh nghiệm hoạt động của xã, phường để lãnh đạo đạt kết quả cao hơn; Khả năng kiểm tra, phát hiện những vấn đề nảy sinh trên địa bàn xã, phường chủ động tìm biện pháp giải quyết và báo cáo đề xuất với cấp trên những vấn đề đặt ra từ thực tiễn của địa phương nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của thị xã.
Đồng thời, cán bộ chủ chốt cịn có khả năng đồn kết, quy tụ đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Bí thư Đảng ủy xã, phường phải là trung tâm đoàn kết của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành và toàn đảng bộ xã, phường; là hạt nhân chủ chốt nhất, là linh hồn của bộ máy lãnh đạo của xã, phường.
Về trình độ: Có trình độ đại học và trình độ chính trị từ trung cấp trở lên;
Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về công tác xây dựng Đảng, công tác quản lý nhà nước và quản lý kinh tế.
Chức danh Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy xã, phường:
Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng; am hiểu tồn diện và nắm chắc tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã