B. NỘI DUNG
3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp cơ sở
cơ sở ở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang giai đoạn hiện nay
3.2.1. Đề cao trách nhiệm của Đảng ủy cấp cơ sở và tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy cấp trên đối với nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC cấp cơ sở đáp ứng u cầu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của địa phương là trách nhiệm hàng đầu của đảng ủy các xã, thị trấn. Căn cứ sự chỉ đạo của Thị ủy và hướng dẫn của Ban Tổ chức Thị ủy, BCH Đảng ủy các xã, phường chủ động xây dựng chương trình, đề án cơng tác cán bộ tồn khóa và kế hoạch cơng tác cán bộ hàng năm. Thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng nguyên tắc, quy trình của tất cả các khâu trong công tác cán bộ. Hàng năm, tiến hành đánh giá CBCC của cả HTCT một cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khoá XI và Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa XII). Xây dựng quy hoạch cán bộ và hàng năm rà sốt, đánh giá cán bộ trong quy hoạch; bở sung, điều chỉnh quy hoạch cán bộ cho phù hợp với thực tế đội ngũ CBCC của xã, phường. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm và kế hoạch bố trí, sử dụng cán bộ. Thực hiện tốt trách nhiệm quản lý cán bộ theo quyết định phân công, phân cấp quản lý cán bộ của huyện. Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực hiện chế độ chính sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét quyết định đối với những cán bộ diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý; đồng thời trực tiếp quyết định công tác cán bộ đối với các chức danh cán bộ được phân cấp quản lý theo thẩm quyền. Đảng ủy các xã, phường cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán bộ lâu dài cho địa phương và quy
hoạch các chức danh CBCC, trong đó quan tâm nhiều hơn đến việc xây dựng quy hoạch các chức danh chủ chốt của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.
Đối với nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC cấp cơ sở, Đảng ủy các xã, phường thơng qua các cuộc họp, nhắc nhở, góp ý, rút kinh nghiệm về kỹ năng của mỗi cá nhân. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, Đảng ủy cơ sở cần nâng cao trách nhiệm và vai trò lãnh đạo, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT, đặc biệt là người đứng đầu các tổ chức.
Bên cạnh sự chủ động, tích cực của Đảng ủy các xã, phường cần tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy cấp trên, đặc biệt là Thị ủy Ngã Bảy đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp xã. Tập trung sự lãnh đạo của Thị ủy vào các vần đề sau:
Căn cứ yêu cầu xây dựng và phát triển trong giai đoạn hiện nay, Thị ủy cần xây dựng nghị quyết, hoặc chương trình, đề án, chuyên đề về nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở, trên cơ sở đó, chỉ đạo các cơ quan có liên quan như UBND và MTTQ cũng như các đồn thể của thị xã, Ban Tở chức Thị ủy, Phòng Nội vụ thị xã, đặc biệt là Đảng ủy các xã, phường xây dựng chương trình, kế hoạch chuyên đề tại địa phương.
Thị ủy cần xây dựng, ban hành tiêu chuẩn CBCC cấp cơ sở làm căn cứ để đánh giá; lựa chọn; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý và thực hiện chính sách cán bộ.
Thông qua Ban Tổ chức Thị ủy, cơ quan giúp việc cho Thị ủy về công tác cán bộ, Thị ủy chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan có liên quan, đặc biệt là Đảng ủy các xã, phường trong tất cả các khâu của công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Chú ý nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ hàng năm đảm bảo đúng thực chất; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch và thực hiện tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ đảm bảo đúng tiêu chuẩn, đúng người, đúng việc, đúng lúc. Kiên quyết và kịp thời miễn nhiệm những cán bộ
khơng hồn thành nhiệm vụ. Đối với đội ngũ CBCC đương chức, cần có kế hoạch bồi dưỡng, cập nhật các kiến thức cần thiết, đặc biệt các kỹ năng cơ bản nhằm giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đối với cán bộ dự bị kế cận các chức danh chủ chốt, cần rà sốt, phân tích chất lượng cụ thể, đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn những kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến sẽ giao cho họ, có kế hoạch bố trí dần họ vào các vị trí cơng tác để rèn luyện trong thực tiễn, qua đó tuyển chọn những người thực sự xuất sắc, vững vàng khi đảm nhận các chức danh chủ chốt HTCT cấp cơ sở.
Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra làm trong sạch đội ngũ CBCC của các xã, phường thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm trong công tác cán bộ và đội ngũ CBCC, xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cương; chăm lo xây dựng củng cố khối đoàn kết thống nhất trong đội ngũ CBCC cấp cơ sở, trong tập thể cấp ủy; tạo môi trường lành mạnh để cán bộ rèn luyện, trưởng thành. Thường xuyên kiểm tra toàn diện, chuyên đề để nắm chắc năng lực lãnh đạo của mỗi CBCC để có cơ sở góp ý, điều chỉnh, giúp CBCC trưởng thành hơn.
Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Chú trọng vai trị trung tâm đồn kết, qui tụ đội ngũ cán bộ của Bí thư Đảng ủy xã, phường, nâng cao năng lực quản lý nhà nước của Chủ tịch UBND xã, phường. Quan tâm giúp đỡ, chỉ đạo những địa phương có khó khăn về công tác cán bộ. Điều động cán bộ của các phịng, ban, ngành, đồn thể của thị xã tăng cường cho cơ sở. Đề cao trách nhiệm của các đồng chí Ủy viên Thường vụ được phân cơng theo dõi các xã, phường trong việc nắm tình hình, giúp cơ sở tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn của địa phương, đặc biệt là những đề xuất về năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC của HTCT cấp cơ sở.
Nâng cao trách nhiệm của Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ thị xã trong việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ của Đảng ủy, UBND các xã, phường; trong việc thẩm định, tham mưu, đề xuất về công tác cán bộ để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét quyết định. Kiện tồn cơ quan tở chức của Đảng, chính quyền thị xã đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng. Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức và năng lực lãnh đạo của đội ngũ làm công tác cán bộ. Cán bộ tổ chức phải là những người công tâm, trung thực, khách quan, trong sáng, có kinh nghiệm làm cơng tác cán bộ.
Thị ủy định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Biểu dương, khen thưởng những đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn những đơn vị làm chưa tốt. Thường xuyên tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm giữa các xã, phường trong thị xã; giữa thị xã với các huyện khác trong tỉnh và các tỉnh, thành phố trong cả nước.
3.2.2. Tăng cường công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Quy hoạch cán bộ là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng trong cơng tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ởn định chính trị. Căn cứ vào kết quả rà soát, đánh giá, phân loại CBCC, Đảng ủy các xã, phường cần xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ và quy hoạch cán bộ dự bị từng chức danh CBCC cấp cơ sở.
Để thực hiện tốt công tác quy hoạch CBCC cấp cơ sở, Thị ủy thị xã Ngã Bảy cần thực hiện tốt những nội dung sau:
Quy hoạch cán bộ phải gắn kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, bố trí,
sử dụng cán bộ. Đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí, sử dụng và quy hoạch cán bộ, là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài.
Thực hiện quy hoạch "động" và "mở": một chức danh có thể quy hoạch nhiều người và một người có thể quy hoạch nhiều chức danh; quy hoạch phải được nhận xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm, đưa ra khỏi quy hoạch những người khơng cịn đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng.
Quy hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới, Thị ủy thị xã Ngã Bảy chỉ đạo, hướng dẫn Đảng ủy các xã, phường xây dựng quy hoạch CBCC cấp cơ sở, lấy quy hoạch cán bộ cấp xã, phường làm cơ sở cho quy hoạch cấp thị xã.
Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ, đảm bảo sự đoàn kết trong toàn đội ngũ cán bộ, đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo quy hoạch.
Thực hiện nguyên tắc tập trung, dân chủ trong cơng tác quy hoạch cán bộ, đảm bảo vai trị lãnh đạo tập trung của Đảng ủy xã, phường gắn với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT nhất là người đứng đầu, đồng thời mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn, phát hiện tài năng.
Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ trong nội bộ Đảng ủy để cấp ủy theo dõi, giúp đỡ, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng. Xây dựng quy hoạch cán bộ cần đi đôi với xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, MTTQ và các đồn thể vững mạnh. Từng CBCC đương nhiệm của HTCT cấp cơ sở phải có trách nhiệm cao, cơng tâm, khách quan trong việc đề xuất, giới thiệu, lựa chọn người kế cận. Khắc phục tình trạng "cạn nguồn" cán bộ của cơ sở do công tác tạo nguồn cán bộ chưa được Thị ủy và Đảng ủy các xã quan tâm đúng mức. Cần nhận thức sâu sắc rằng, chỉ khi nào
làm tốt công tác tạo nguồn cán bộ mới có lực lượng cán bộ dồi dào để phát hiện, lựa chọn những cán bộ tốt, có triển vọng đưa vào quy hoạch đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Từ thực tiễn công tác quy hoạch đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Ngã Bảy thời gian qua, để từng bước xây dựng và thực hiện quy hoạch, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp cơ sở, trong những năm tới, cần thực hiện tốt những nội dung sau:
Một là, trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ đã được xây
dựng, xác định cơ cấu đội ngũ CBCC cấp cơ sở, từng chức danh cán bộ phải dự kiến được nhu cầu, khả năng ổn định, biến đổi của đội ngũ cán bộ. Tiến hành rà sốt, phân tích, đánh giá đội ngũ CBCC hiện có, phân loại cán bộ theo yêu cầu quy hoạch gồm 4 loại: cán bộ được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận chức vụ cao hơn; cán bộ có triển vọng phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn; cán bộ hồn thành nhiệm vụ, ởn định cơng tác; cán bộ cần phân cơng, bố trí lại cơng tác. Dự báo sự biến động và nhu cầu cán bộ lãnh đạo chủ chốt cho từng thời kỳ, cân đối số lượng, cơ cấu CBCC hiện có của từng tở chức trong HTCT, của từng chức danh cán bộ; lựa chọn cán bộ đưa vào quy hoạch cán bộ kế cận cho từng chức danh tương ứng trước mắt và lâu dài.
Hai là, quy trình xây dựng quy hoạch cán bộ phải đảm bảo mở rộng dân
chủ, khách quan trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, MTTQ và các đoàn thể tham gia giới thiệu cán bộ thông qua việc tổ chức hội nghị cán bộ cơng chức ở các địa phương và từng đồn thể để giới thiệu cán bộ kế cận các chức danh lãnh đạo chủ chốt HTCT cấp cơ sở. Căn cứ kết quả phiếu giới thiệu của hội nghị cán bộ công chức, căn cứ kết quả nhận xét đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm, Đảng ủy các xã, phường xem xét, quyết định quy hoạch CBCC của cơ sở. Đối với các chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý, Đảng ủy cấp cơ sở báo cáo danh sách cán bộ quy hoạch lên Thị ủy để quyết định theo thẩm quyền. Mỗi chức danh cán bộ cần quy hoạch ít nhất từ một
đến hai cán bộ dự bị, kế cận. Từng cán bộ dự bị phải được đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng, đào tạo thêm nội dung gì, thời gian bao lâu, chú trọng những cán bộ trẻ, có đủ tiêu chuẩn, trình độ, năng lực, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ. Cần thực hiện tốt các bước của quy hoạch cán bộ, theo một quy trình chặt chẽ. Có như vậy thì quy hoạch cán bộ mới đi vào cuộc sống, mang tính khả thi. Căn cứ vào quy hoạch cán bộ, Đảng ủy các xã, phường của thị xã Ngã Bảy cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để khơng ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, nhất là đối với những đồng chí cịn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để đảm nhận các chức danh được quy hoạch. Xây dựng kế hoạch và thực hiện quy trình sắp xếp, bố trí, ln chuyển cán bộ nguồn quy hoạch vào các vị trí phù hợp, tạo điều kiện để cán bộ trong qui hoạch được rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm trong thực tiễn cơng tác ở các vị trí khác nhau, tạo uy tín và vị thế cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán bộ vào các chức danh quy hoạch. Khi đã có quy hoạch cán bộ thì nhất thiết Đảng ủy các xã, phường phải căn cứ vào đó để xem xét, quyết định việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện luân chuyển và bố trí cán bộ. Hàng năm cần định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của xã, phường với cơ cấu đội ngũ cán bộ; đưa ra khỏi quy hoạch những người không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoặc khơng cịn đủ tiêu chuẩn.
Ba là, tích cực xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ cho xã, phường. Đây là
giải pháp đột phá trong xây dựng và chuẩn bị đội ngũ CBCC cấp cơ sở của thị xã Ngã Bảy cho những năm tiếp theo. Trên cơ sở thống kê, rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ xã về số lượng, cơ cấu, phẩm chất, năng lực… cần dự báo nhu cầu cán bộ những năm tới để xây dựng nguồn cán bộ.
Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở có ý nghĩa rất quan trọng bởi đây là yếu tố quyết định trực tiếp đến việc nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ, hồn