B. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1.4. Dự án giao thông đường bộ đô thị
2.1.4.1. Vai trò của hệ thống giao thông đường bộ đô thị
- Vai trò của hệ thống giao thông đường bộ đô thị đối với phát triển kinh tế:
+ Hệ thống giao thông đường bộ đô thị là cơ sở tạo tiền đề cho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện nhiệm vụ xã hội. Tất cả các đô thị trên thế giới đều sinh ra và phát triển nhờ điều kiện thuận tiện về giao thông, đô thị khó tăng trưởng, thậm chí
lụi tàn nếu tại đó không có điều kiện phát triển giao thông, hoặc không cạnh tranh được với đô thị lân cận về giao thông.
+ Vai trò phục vụ kinh tế và đời sống, từ sản xuất đến tiêu dùng phải trải qua giao thông vận tải, phục vụ sản xuất được xem là ưu tiên hàng đầu của giao thông, vận tải. Ưu tiên sản xuất đến đâu thì ưu tiên giao thông đến đó.
- Vai trò của hệ thống giao thông đường bộ đô thị đối với phát triển xã hội:
Đối với đô thị, giao thông nói chung, giao thông đường bộ nói riêng còn là vấn đề xã hội: Đảm bảo phục vụ trực tiếp nhu cầu đi lại hàng ngày; phục vụ nhu cầu cảnh quan và môi trường; phục vụ nhu cầu sinh hoạt, nhiều hoạt động hàng ngày diễn ra trên hè phố; phục vụ nhu cầu an toàn và an ninh quốc gia. - Vai trò đảm bảo hành lang kỹ thuật chung:
Do nhu cầu xây dựng và duy trì bảo dưỡng, các tuyến kỹ thuật đô thị được kết hợp đi cùng tuyến giao thông như đường dây điện, đường ống cấp nước, thoát nước, dẫn dầu, cáp thông tin,.... Việc kết hợp chung như vậy tiết kiệm được đất đai và tạo thuận lợi cho khai thác sử dụng. Trong hành lang giao thông còn thấy rất nhiều yếu tố kỹ thuật khác như vỉa hè, cây xanh, chiếu sáng, quảng cáo,... tạo nên bộ mặt và nhịp sống hàng ngày của đô thị.
Bài toán giao thông không được giải quyết tốt, không những sẽ phương hại đến sự phát triển kinh tế, phát triển đô thị mà còn tác hại trực tiếp đến đời sống, sự an toàn và sức khỏe của người dân đô thị.
2.1.4.2. Liên hệ giữa rủi ro và đặc điểm của dự án giao thông đường bộ đô thị
Các dự án giao thông đô thị có yêu cầu cao hơn dự án thông thường về các vấn đề xã hội và môi trường [1]. Liên hệ giữa rủi ro và đặc điểm của dự án giao thông đường bộ đô thị cho thấy rủi ro trong các dự án này có nguy cơ xuất hiện nhiều hơn và yêu cầu quản lý rủi ro sẽ cao hơn.
- Dự án giao thông đường bộ đô thị được xây dựng song song với hoạt động sống của cộng đồng dân cư đô thị. Nhiều dự án giao thông đô thị được thi công cuốn chiếu và vẫn sử dụng ngay cả khi đang thi công. Khi xảy ra rủi ro trong dự án giao thông đô thị, chẳng hạn như tai nạn lao động, ô nhiễm môi trường, bố trí kho bãi vật
tư cản trở giao thông,… thì rất dễ được người dân phát hiện và phản hồi. Do đó có thể nói sự tương tác của dự án và cộng đồng dân cư rất mạnh mẽ. Vấn đề này có thể tiềm ẩn nhiều rủi ro nghiêm trọng.
- Khác với dự án đầu tư xây dựng thông thường, dự án giao thông đường bộ đô thị ngoài yêu cầu đạt được về hiệu quả kinh tế, nó còn phải đạt được cả hiệu quả xã hội, môi trường. Vì vậy các rủi ro trong dự án giao thông đường bộ đô thị sẽ tăng thêm so với dự án đầu tư xây dựng thông thường.