Hi n nay, vi c phát tri n làng ngh các n c trên th gi i là m t trong nh ng gi i pháp tích c c góp ph n gi i quy t nh ng v n kinh t xã h i trong quá trình công nghi p hoá nông thôn. thúc y phát tri n làng ngh chính ph m t s n c nh Trung Qu c, Nh t B n, Thái Lan và m t s n c khác ã xây d ng tri n khai có hi u qu m t s các chính sách nh :
- Chính sách v tín d ng
T i Nh t B n chính ph ã thành l p h th ng b o lãnh tín d ng và b o hi m tín d ng giúp các Làng ngh vay v n không c n tài s n th ch p v i lãi su t th p. H tr , giúp v m t tài chính, v n cho phát tri n các làng ngh .
T i Thái Lan chính ph ã ban hành chính sách và bi n pháp c th nh m b o lãnh tín d ng cho ng i lao ng nông thôn b ng cách thi t l p h th ng tín d ng nông thôn, t ng b c giúp ng i lao ng ti p c n ngu n v n tín d ng chính th c
khuy n khích u t phát tri n ngành ngh truy n th ng nông thôn. Cung c p v n cho vi c hình thành các doanh nghi p c ng ng, ng i nông dân t n d ng c th m nh c a mình nh lao ng có tay ngh , có k n ng, có ngu n tài nguyên t i ch phong phú và bí quy t ngh nghi p c a a ph ng.
Khuy n khích các doanh nghi p dành nh ng h p ng ph cho các ho t ng th công nghi p nông thôn, ng th i giúp v k thu t và ào t o th tr ng cho ng i lao ng, giúp h nâng cao v k thu t, chuyên môn và ki n th c th tr ng, SXKD.
Chính ph u t m t kho n v n nh t nh xây d ng trung tâm d y ngh truy n th ng cho nh ng nông dân nghèo. Các trung tâm d y ngh hàng n m thu hút nhi u thanh niên các a ph ng v h c ngh , c c p h c b ng và các i u ki n h c t p. Không ph i óng h c phí hay b t k kho n l phí nào. K t thúc khoá h c h
c gi i thi u tr l i a ph ng và c t o i u ki n hành ngh .
T i Trung Qu c, trong su t nh ng n m c a th p 80 th k 20 khuy n khích m t s ngân hàng nông nghi p và h p tác xã ã tham gia vào vi c cho vay i v i các xí nghi p h ng tr n và gi vai trò quan trong th tr ng v n chính th c nông thôn.
Chính sách quan tr ng khác c a chính ph là phân c p và t ng quy n t ch h n cho chính quy n a ph ng c bi t là vi c phân c p v qu n lý chi tiêu ngân sách chính quy n a ph ng, có quy n và trách nhi m chi tiêu ngân sách phát tri n a ph ng mình, c bi t là u t cho c s h t ng.
Chính ph ã ban hành chính sách h tr s n xu t nông nghi p và phát tri n nông thôn nh t ng u t cho s n xu t hàng nguyên li u và s ch , tr giá hàng nông s n và có chính sách ch phát tri n các xí nghi p ch bi n th c ph m vùng nông thôn. Chính ph Trung Qu c ã ban hành nhi u chính sách, gi i pháp c th ã tác ng m nh n s phát tri n các xí nghi p h ng tr n.
Chính ph n th c hi n chính sách c p tín d ng cho nông dân nghèo thông qua chi n l c phát tri n nông thôn t ng h p, thúc y ngành ngh công nghi p t o vi c làm, t ng thu nh p. Nhà n c cho các làng ngh truy n th ng vay v n trung h n và dài h n t 5- 10 n m v i lãi su t th p mua s m máy móc thi t b , i m i công ngh .
Chính ph Hàn Qu c th c thi chính sách tín d ng u ãi cho các h làm ngh thông qua h th ng ngân hàng cung c p v n tín d ng v i lãi su t u ãi mua nguyên li u s n xu t và giúp làng ngh truy n th ng tiêu th s n ph m. Chính ph
ã thành l p các hãng th ng m i kinh doanh nh ng m t hàng truy n th ng này. - Chính sách xu t kh u
T i Trung Qu c, t nh ng n m 1990 tr l i ây kinh t h ng ra ngoài c a Xí nghi p h ng tr n phát tri n r t m nh, nó không ch có nh ng óng góp to l n vào vi c t ng tr ng xu t kh u mà còn t o ng l c to l n cho các xí nghi p h ng tr n tham gia vào các ho t ng c a th tr ng xu t kh u, t ó t o ra s phát tri n v t b c c a nhi u xí nghi p h ng tr n. V i vai trò ng l c, chính sách khuy n khích xu t kh u ã t o ra s phát tri n v t b c c a nhi u xí nghi p h ng tr n. T n m 1990 n 1993 t ng giá tr hàng hóa xu t kh u c a các xí nghi p H ng Tr n trong c n c t ng t 48,6 t NDT lên 235 t NDT, t c t ng tr ng bình quân 69%/n m.. T tr ng xu t kh u c a xí nghi p H ng tr n trong t ng kim ng ch xu t kh u n m 1990 là 15,5% n m 1993 là 41,5% vào n m 1997 là 45,8% 10.
i v i Chính ph Thái Lan r t chú tr ng phát tri n các làng ngh truy n th ng
có s n ph m xu t kh u: g m s và trang s c m ngh c làm t vàng b c, á quý. ây là nh ng m t hàng xu t kh u quan tr ng giúp chính ph thu c ngu n ngo i t l n.
- Chú tr ng phát tri n các làng ngh có nh ng s n ph m có giá tr xu t kh u cao. Thái Lan ã th c hi n các chính sách:
+ M i chuyên gia n c ngoài t v n cho các nhà s n xu t. + Qu ng cáo k thu t tr m tr và giá c h p lý c a s n ph m.
+ H i th o, hu n luy n cho các nhà s n xu t, xu t kh u nâng cao s hi u bi t c a th tr ng n c ngoài.
+ H tr các nhà s n xu t, xu t kh u v tài chính và nhi u c quy n khác. + Tham d h i ch th ng m i qu c t v n trang và á quý.
- Chính sách thu
Trung Qu c quy nh chính sách thu khác nhau cho các vùng ngh khác nhau, u tiên các xí nghi p h ng tr n, h m c thu áp d ng cho các xí nghi p h ng tr n, mi n t t c các lo i thu trong 3 n m. Sau khi xí nghi p h ng tr n phát tri n t ng i n nh, chính ph Trung qu c ng nh t bãi b nh ng u ãi trên ph m vi toàn qu c, vì v y chính sách thu này c ng không nh h ng t i ho t ng c a các xí nghi p h ng tr n, tuy nhiên m t s vùng khó kh n chính ph v n duy trì u tiên nh t
nh.
- Chính sách kích c u: Thành t u ch y u mà kinh t Trung Qu c t c là nâng cao thu nh p cho ng i nông dân, t ng nhu c u tiêu dùng, t ó m ra c h i thu n l i cho xí nghi p h ng tr n và ngành ngh phát tri n.
- Chính sách b o h hàng n i a: C m nh p kh u nh ng m t hàng công ngh s n xu t trong n c có th gi i quy t c t o i u ki n cho các xí nghi p h ng tr n khai thác, th tr ng trong n c.
- Chính sách xã h i Làng ngh
T i Nh t B n các làng ngh phát tri n ã có nh ng tác ng quan tr ng t i s phát tri n kinh t - xã h i nông thôn Nh t B n. Bên c nh nhng ngành ngh hi n i các khu công nghi p tâp trung quy mô l n thì các vùng th tr n, th t làng xã nông thôn m t m ng l i các c s công nghi p v a v nh ã c xây d ng, c bi t là các c s công nghi p h gia ình nông thôn, các h làm ngh th công c chú tr ng phát tri n. Trên c s ó nhi u vùng trên n c Nh t B n t n t i nhi u làng
ngh truy n th ng v i các ngành gh th công a d ng phong phú ã góp ph n gi i
quy t vi c là cho m t b ph n nông dân lúc nông nhàn. Chính vì i u ó, Chính ph Nh t B n r t chú tr ng t i vi c khôi ph c và phát tri n ngh th công truy n th ng c a các t nh, các vùng khác nhau c a t n c. M t lo t nh ng quy nh c a pháp lu t ra i nh m khôi ph c và phát tri n ngh s n xu t th công m ngh truy n th ng g i t t là “Lu t ngh truy n th ng”. ây là m t lu t pháp c bi t khôi ph c và phát tri n ngh th công truy n th ng v n ít c quan tâm trong chính sách phát tri n KT - XH t tr c t i nay c a Nh t b n. ng th i chính ph c ng khuy n khích phát tri n các ngành ngh m i trong nông thôn. c bi t, Nh t B n có chính sách tr giúp theo k ho ch khôi ph c và phát tri n làng ngh truy n th ng nh :
+ Các t ch c c a nh ng ng i s n xu t hàng th công m ngh truy n th ng l p k ho ch khôi ph c và phát tri n ngh th công m ngh truy n th ng trên c s th c t và nhu c u c n áp ng. T ó, nhà n c s tr giúp, h tr kinh phí, m b o v n th c hi n k ho ch ó.
+ Chính ph còn t o thêm i u ki n thành l p hi p h i khôi ph c và phát tri n làng ngh truy n th ng nh m khôi ph c và ch n h ng ngành s n xu t hàng th công m ngh truy n th ng trong c n c, ng th i làm cho các t ng l p nhân dân hi u úng và rõ v hàng công ngh truy n th ng b ng các bi n pháp: Công nh n các danh hi u các “ngh nhân công ngh truy n th ng”; Th c hi n các chính sách khen th ng; Phát hành gi y ch ng nh n hàng công ngh truy n th ng cho các s n ph m truy n th ng t tiêu chu n ki m tra; T ch c tri n lãm, h i thi, xây d ng phim v công ngh s n ph m truy n th ng, qu ng cáo báo chí, sách v.v...; Thành l p trung tâm th công truy n th ng qu c gia v i ch c n ng thông tin t ng h p v công ngh s n ph m truy n th ng v.v...
Công tác kích c u khai thác nhu c u t i m i t ng l p ng i tiêu dùng bao gm các ho t ng nh : ch o ch n h ng n i s n xu t, ch o vi c l p k ho ch khôi ph c và phát tri n làng ngh truy n th ng; phát hành gi y ch ng nh n hàng công ngh truy n th ng t tiêu chu n; H tr gi i thi u hàng truy n th ng thông qua qu ng cáo báo chí, sách v … ngoài ra còn m tri n lãm n c ngoài nh m gi i thi u và khu ch tr ng hàng công ngh truy n th ng c a Nh t B n.
Chính ph Nh t B n ã ra chính sách “m i làng, m t s n ph m”, chính sách này không ch phát tri n nh ng s n ph m hay d ch v c thù a ph ng mà còn phát
tri n ngành ngh a d ng khác mà m c tiêu c a nó có tính toàn di n trên c s phát tri n có k th a v n hoá a ph ng và các ki n th c truy n th ng cùng v i nh ng kinh nghi m lâu i l i. V i kinh nghi m xây d ng sách “m i làng m t s n ph m” c a chính ph Nh t B n h tr truy n t cho chính ph Thái Lan xây d ng th c hi n chính sách “m t làng, m t s n ph m”và c ng ã thành công t i ây.
- Chính sách ào t o
Cùng v i vi c khôi ph c phát tri n làng ngh , chính ph Nh t B n thành l p các Hi p h i khôi ph c và phát tri n ngành ngh truy n th ng. Nhi m v c a Hi p h i này là khôi ph c và tr n h ng các ngành ngh truy n th ng, t ch c ào t o và d y ngh cho lao ng thông qua vi c công nh n danh hi n ngh nhân, khen th ng nh ng ng i có công trong s n xu t công ngh truy n th ng b ng hình th c bi u d ng và th ng ti n. Th c hi n giúp l n nhau gia các ng i s n xu t b ng các h p tác v i công ty b o hi m th c hi n phúc l i xã h i nh m t o i u ki n cho ng i lao ng làm vi c trong tình hình b t l i, ti n hành công tác tr c p cho lao ng khi ngh vi c.
T i n Chính ph ã thành l p 450 trung tâm ào t o ngh các vùng trong c n c, 13 trung tâm ào t o nâng cao tay ngh cho th c v các ngh th công m ngh cao c p nh : ngà, kim hoàn, g m s nh m gi gìn, khôi ph c các ngh th công c truy n c s c. Ngoài ra còn có các trung tâm phát tri n công ngh , thi t k m u mã ki u m i áp ng nhu c u tiêu dùng trong n c và qu c t . Chính ph có chính sách u t cho giáo d c nâng cao trình v n hoá, dân trí t ó ti n hành
ào t o và nâng cao tay ngh cho ng i lao ng.
Chính ph Thái Lan chú tr ng các hình th c ào t o: ào t o t i ch , m các l p ào t o, b i d ng ng n h n t i a ph ng và ào t o thông qua các trung tâm, các tr ng d y ngh áp ng c vi c k t h p gi a k n ng tinh x o v i k ngh tiên ti n.
- Chính sách m i l y m t s n ph m tiêu bi u cho m t chi n l c c p qu c gia v phát tri n và qu ng bá s n ph m trong n c, xây d ng m t hình nh Thái Lan trên th tr ng toàn c u nh m t t n c có nh ng nét v n hoá c tr ng. Nó tiêu bi u cho liên k t có hi u qu gi a chính ph , a ph ng và c ng ng ng i dân khai thác ngu n n i l c t c ng ng nhân dân. S d ng th ng m i i n t nh m t công c h u hi u phát tri n các s n ph m truy n th ng giúp phát tri n dân trí và kinh t
vùng nông thôn11.
- V chính sách b o v m i trư ng
Kinh nghi m qu c t cho th y, cho dù có h th ng pháp lu t b o v môi tr ng ng b , nh ng khi th c hi n thì h th ng pháp lu t ó không nghiêm và kém hi u l c. T ó hi u qu c a chính sách i v i vi c h n ch tác ng tiêu c c t ho t ng
c a quá trình ho t ng kinh t t i môi tr ng s không cao. Chính vì v y, m b o vi c th c thi pháp lu t v b o v môi tr ng, các n c trên th gi i u xây d ng h th ng các c quan qu n lý nhà n c có ch c n ng giám sát ki m tra vi c thuân th pháp lu t.
T i Nh t B n, ngoài c quan b o v môi tr ng còn có các B s c kh o và phúc l i, B Nông Lâm Ng , B Công th ng, B Giao thông, B Xây dng, C quan Khoa h c và Công ngh u có m t ch c n ng liên quan t i vi c ban hành và giám sát th c thi b o v môi tr ng.
i v i chính sách ch ng ô nhi m môi tr ng Nh t B n ban hành chính sách ánh thu , ho c phí i v i ngu n gây ra ô nhi m, vào l ng ch t th i th c t ch t SO2
t các c s s n xu t và doanh nghi p.
Trung Qu c xây d ng h th ng phí ô nhi m ch y u là ô nhi m n c th i, khí th i và ph th i c áp d ng th th p k 70 c a th k 20. Cho t i th p k 80 h th ng này ã giúp Trung qu c gi m áng k l ng ch t gây ô nhi m. Trung Qu c h th ng kinh t phòng ch ng ô nhi m c th ch hóa trong các v n b n lu t nh