của địa phương
Thành phố Cẩm Phả cú nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn (TNTN) phong phỳ, thuận lợi cho sự phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh và quốc gia như khai thỏc khoỏng sản, du lịch, nuụi trồng và đỏnh bắt thuỷ sản, cỏc ngành dịch vụ ...
Hoạt động khai thỏc than là một trong những lĩnh vực phỏt triển kinh tế quan trọng trờn địa bàn Thành phố đó diễn ra hàng trăm năm, thời gian gần đõy đó cú những bước phỏt triển tăng vọt, năm 2010 khai thỏc than trờn địa bàn đạt 29,1 triệu tấn chiếm 71% sản lượng ngành Than; năm 2011 đạt 32 triệu tấn. Sự tăng trưởng của lĩnh vực khai thỏc than đó và đang gõy ụ nhiễm mụi trường trầm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người lao động và dõn sinh, làm suy thoỏi cỏc nguồn TNTN quan trọng khỏc như cảnh quan mụi trường, tài nguyờn rừng, cỏc nguồn nước, tài nguyờn đất, hệ sinh thỏi trờn cỏc lưu vực và vựng cửa sụng ven biển v.v.
Hoạt động khai thỏc than tại cỏc mỏ than vựng mỏ Cẩm Phả đó và đang ảnh hưởng nghiờm trọng đến mụi trường sống và cảnh quan xung quanh vựng mỏ. Nhiều khảo sỏt và nghiờn cứu tỡnh hỡnh ụ nhiễm mụi trường và cỏc ảnh hưởng đến đời sống kinh tế, xó hội và hệ sinh thỏi đóđược thực hiện trong những năm gần đõy đối với cỏc mỏ than tại tỉnh Quảng Ninh núi chung và khu vực Thành phố Cẩm Phả núi riờng. Cú thể liệt kờ khỏi quỏt như sau: phỏ huỷ rừng, phỏ vỡ MT sinh thỏi, làm ụ nhiễm MT khụng khớ, làm nguồn nước bị ụ nhiễm, gõy bồi lắng cỏc dũng suối và cửa sụng ven biển, trượt lở đất đỏ, xúi mũnđất…
Những biến đổi mạnh nhất diễn ra chủ yếu ở những khu vực cú khai thỏc than lộ thiờn. Đất đỏ thải phần lớn đổ bói thải ngoài tập trung tại cỏc bói thải lớn như bói thải Khe Sim, Bắc Cọc Sỏu, Đụng Cao Sơn, Bàng Nõu, Khe Rố….phỏ vỡ cảnh quan, thảm thực vật, hố đất, mỏm đỏ nham nhở... Nhiều moong khai thỏc lộ thiờn như ở mỏ Cọc Sỏu, cú độ sõu từ-50 m đến-150 m dưới mực nước biển đó tạo nờn những biến đổi lớn về địa mạo, địa chất khu vực.
Hỡnh 2. 5: Suối Cầu 2- Cẩm Phả cạn khụ nước và ngập đầy đất đỏ
Hiện nay, nguồn tài nguyờn rừng và hệ sinh thỏi ở Cẩm Phả rất nghốo, cõy cối thưa thớt, ớt cú giỏ trị. Việc chặt phỏ rừng cũng là nguyờn nhõn gõy ra hiện
tượng tai biến khỏc cho vựng. Đõy là những nguy cơ gõy nờn sạt lở lớn, lũ tớch, đe doạ đến tớnh mạng, tài sản của nhõn dõn và cỏc cụng trỡnh cụng cộng (Bói thải Nam Đốo Nai, Bói thải Khe Rố - Cọc Sỏu, Suối Vũ Mụn -Cao Sơn).
Hiện tượng xúi mũn, rónh xúi và trượt lở xảy ra rất phổ biến trờn cỏc khai trường khai thỏc than, tuyến đường vận chuyển và đặc biệt là trờn cỏc khu vực đổ thải. Đặc biệt, cỏc bói đất đỏ thải cao tới vài trăm một và những bói thải tuy nhỏ nhưng cú vị trớ trờn sườn đồi luụn là những nguy cơ đe doạ gõy nờn sạt lở lớn, lũ tớch làm nguy hại đến tớnh mạng, phỏ huỷ nhà cửa, hoa màu của nhõn dõn và cỏc cụng trỡnh giao thụng cỏc khu vực dưới chõn bói thải hoặc dưới hạ lưu.
Mụi trường nước thượng nguồn và lõn cận cỏc khu vực cú khai thỏc than cũng bị ụ nhiễm mạnh. Lượng nước thải từ cỏc mỏ than ước tớnh khoảng 10 triệu m3/năm, làm suy thoỏi nguồn nước mặt và nước ngầm. Nhiều nhỏnh sụng, suối, hồ, đập bị bồi lấp, mất nguồn sinh thuỷ và suy giảm nghiờm trọng chất lượng nước như: cỏc sụng Diễn Vọng, Mụng Dương, Chất lượng MT nước thay đổi làmảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cỏc sinh vật thuỷ sinh và đa dạng sinh học cỏc khu vực cửa sụng, ven biển, Nguyờn nhõn chớnh là do đất đỏ khi bị đào bới dễ bị tơi vụn, làm xuất hiện nguy cơ xảy ra trượt lở lớn vào mựa mưa.
Đặc biệt, hầu hết cỏc khu vực khai thỏc than khu vực Cẩm Phả đều nằm trờn cỏc sườn đồi dốc và gần tõm mưa lớn của tỉnh. Lượng mưa trung bỡnh lờnđến 2000 - 2200mm. Mưa tập trung từ thỏng 5 đến thỏng 10, chiếm khoảng 70 - 80% tổng lượng mưa trong năm; do đú vào mựa mưa thường cú những trận mưa rất to, cú nhiều ngày mưa trờn 200mm/ng-đờm, lượng mưa trờn 100mm/ng-đờm khỏ phổ biến. Cỏ biệt cú ngày lượng mưa đo được trờn 480mm/ng -đờm. Đõy là những thời điểm thường cú nguy cơ cao xảy ra lũ quột, lũ ống ở những vựng khai thỏc than. Gõyụng lụt tại cỏc phường trung tõm Cẩm Phả một phần do hoạt động khai thỏc, đổ thải gõy bồi lắng cỏc mương, suối thoỏt nước (khu vực phường Cẩm Thạch đến Cẩm Đụng).
Khai thỏc than lộ thiờn tại Cẩm Phả gõy ụ nhiễm mụi trường cú tỏc động mạnh khụng chỉ tới người lao động trực tiếp, mà cũn tỏcđộng đến sức khoẻ và điều kiện sinh hoạt của nhõn dõn Thành phố. Mụi trường lao động ở hầu hết cỏc khu vực bị ụ nhiễm nghiờm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người lao động. Tỷ lệ mắc cỏc bệnh hụ hấp do bụi của cụng nhõn mỏ Quảng Ninh khỏ cao so với toàn quốc. Số người mắc bệnh bụi phổi silớc chiếm khoảng gần 50% so với toàn quốc. Bệnh viờm phế quản món tớnh chiếm 60%, lao 4 - 5%, nhiều cụng nhõn mỏ bị điếc nghề nghiệp do tỏc động của tiếng ồn và tổn thương cục bộ xương, khớp và hệ thần kinh do làm việc thường xuyờn với mỏy múc thiết bị cú độ rung lớn.
Những khu vực cú hoạt động khai thỏc than gần nơi tập trung dõn cư như mỏ than Đốo Nai, Cọc Sỏu, …đó gõyảnh hưởng trực tiếp đến cỏc hoạt động dõn sinh. Cỏc tuyến đường vận chuyển than đi qua cỏc khu vực dõn cư và đụ thị, cắt ngang đường quốc lộ 18A đều gõy trở ngại khụng nhỏ tới sinh hoạt của cỏc khu vực dõn cư lõn cận và cả tới giao thụng cụng cộng.
Tuyến đường vận chuyển than ra cảng KM6, Khe Dõy, Cẩm Y: do mật độ xe vận chuyển than lớn vỡ vậy thường xuyờn gõy ụ nhiễm mụi trường khụng khớ (bụi), tiếng ồn ảnh hưởng và gõy ỏch tắc giao thụng thường xuyờn là vấn đề với nỳt giao thụng thụng với Quốc lộ 18 vào giờ cao điểm.
2.4. Định hướng khai thỏc lộ thiờn tại Cẩm Phả đến năm 2020 cú xộtđến triển vọng 2030
Quy hoạch phỏt triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, cú xột triển vọng đến năm 2030 được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 60/QĐ-TTg, ngày 09/01/2012, với quan điểm phỏt triển:
“1. Phỏt triển ngành than trờn cơ sở khai thỏc, chế biến, sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyờn than của đất nước, nhằm phục vụ nhu cầu trong nước là chủ yếu; đúng gúp tớch cực, hiệu quả vào việc bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và đỏp ứng tối đa nhu cầu than phục vụ sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước; bảo đảm việc xuất, nhập khẩu hợp lý theo hướng giảm dần xuất khẩu và chỉ xuất khẩu cỏc chủng loại than trong nước chưa cú nhu cầu sử dụng thụng qua biện phỏp quản lý bằng kế hoạch và cỏc biện phỏp điều tiết khỏc phự hợp với cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước và cỏc cam kết quốc tế của Việt Nam.
2. Phỏt triển ngành than bền vững, hiệu quả theo hướng đồng bộ, phự hợp với sự phỏt triển chung của cỏc ngành kinh tế khỏc. Phỏt huy tối đa nội lực (vốn, khả năng thiết kế, chế tạo thiết bị trong nước…) kết hợp mở rộng hợp tỏc quốc tế, trước hết trong lĩnh vực nghiờn cứu, triển khai, ứng dụng cụng nghệ tiến bộ trong thăm dũ, khai thỏc, chế biến và sử dụng than; đầu tư thỏa đỏng cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường, an toàn lao động, quản trị tài nguyờn, quản trị rủi ro trong khai thỏc than.
3. Đẩy mạnh cỏc hoạt động điều tra cơ bản, thăm dũ,đỏnh giỏ tài nguyờn và trữ lượng than nhằm chuẩn bị cơ sở tài nguyờn tin cậy cho sự phỏt triển ổn định, lõu dài của ngành; kết hợp đẩy mạnh hoạt động đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực thăm dũ, khai thỏcđể bổ sung nguồn than cho nhu cầu lõu dài trong nước;
4. Đa dạng húa phương thức đầu tư và kinh doanh trong ngành than trờn cơ sở doanh nghiệp do Nhà nước chi phối đúng vai trũ chủ đạo; thực hiện kinh doanh theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước để phục vụ mục tiờu đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
5. Phỏt triển ngành than gắn liền với bảo vệ, cải thiện mụi trường sinh thỏi vựng than; đúng gúp tớch cực vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội và củng cố an ninh, quốc phũng trờnđịa bàn, đặc biệt là vựng than Quảng Ninh; đảm bảo an toàn trong sản xuất.”
Cựng với đú, Quy hoạch đặt ra mục tiờu đảm b ảo sản lượng than thương phẩm sản xuất toàn ngành đạt 45-47 triệu tấn vào năm 2012, năm 2015 đạt 55-58 triệu tấn; năm 2020 đạt 60-65 triệu tấn; năm 2025 đạt 66-70 triệu tấn; năm 2030 đạt trờn 75 triệu tấn. Sản lượng than thương phẩm toàn ngành cú thể được điều chỉnh để phự hợp nhu cầu thị trường trong từng giai đoạn, kể cả việc xuất, nhập khẩu than, nhằm mục tiờu đảm bảo hiệu quả chung của nền kinh tế.
Theo Quy hoạch trờn thỡ việc đầu tư cải tạo và cải tạo mở rộng nõng cụng suất và đầu tư xõy dựng mới cỏc D ự ỏn khai thỏc than tại Cẩm Phả như sau:
Giai đoạn đến năm 2015
Đầu tư cải tạo và cải tạo mở rộng nõng cụng suất 30 dự ỏn mỏ hiện cú: Cao Sơn; Cọc Sỏu; Đốo Nai; Lộ Trớ; Yờn Ngựa; Mụng Dương; Bắc Quảng Lợi; Vỉa 9 Bắc Quảng Lợi; Bắc Cọc Sỏu; Tõy Bắc Khe Chàm; Khe Chàm I LT; Khe Chàm I HL; Tõy Đỏ Mài và Tõy Bắc Đỏ Mài; Khe Chàm III; Tõy Nam Đỏ Mài; Đụng Đỏ Mài; Nam Khe Tam LT; Nam Khe Tam HL; Tõy Nam Khe Tam; Khe Tam; Khe Tam HL 1; Khe Tam HL 2; Tõy Bắc Khe Tam; Đụng Khe Sim; Tõy Khe Sim 1; Tõy Khe Sim 2; Ngó hai LT; Ngó Hai HL; Tõy Bắc Ngó Hai; Đụng Bắc Ngó Hai. Đầu tư xõy dựng mới 09 dự ỏn mỏ cú cụng suất đến 2,0 triệu tấn/năm tại Thành phố Cẩm Phả: Mỏ Khe Chàm II; Khe Chàm II – IV HL; Khe Chàm III HL; Mụng Dương giai đoạn II; Lộ Trớ; Kho thuốc Nổ Bắc Quảng Lợi; Tõy Bắc Ngó Hai; Nam Khe Tam; Ngó Hai HL.Đầu tư duy trỡ cụng suất cỏc dự ỏn mỏ đó xõy dựng.
Giai đoạn 2016 –2020:Đầu tư cải tạo và cải tạo mở rộng nõng cụng suất 02 dự ỏn mỏ: Mụng Dương; Tõy Bắc Khe Chàm. Đầu tư xõy dựng mới 03 dự ỏn mỏ cú cụng suất đến 2,0 triệu tấn/năm tại Cẩm Phả: Bắc Quảng Lợi; Khe Chàm I; Đụng Quảng Lợi – Mụng Dương. Đầu tư duy trỡ cụng suất cỏc dự ỏn mỏ đó xõy dựng.
Nhằm đạt được cỏc mục tiờu đặt ra, Quy hoạch đó đưa ra một số giải phỏp thực hiện cụ thể là:
“Đẩy mạnh cụng tỏc điều tra, đỏnh giỏ, thăm dũ để chuẩn bị đủ cơ sở tài nguyờn và trữ lượng than tin cậy phục vụ huy động vào khai thỏc theo Quy hoạch. Trờn cơ sở cỏc tài liệu địa chất hiện cú xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch nghiờn cứu khai thỏc, sử dụng than thềm lục địa.
Áp dụng cỏc phương phỏp tiờn tiến trong lĩnh vực quản trị tài nguyờn; thực hiện tốt cụng tỏc bảo vệ tài nguyờn than; kiểm soỏt cú hiệu quả, chặt chẽ nguồn than từ khõu khai thỏc, vận chuyển, chế biến đến tiờu thụ.
Đẩy mạnh việc nghiờn cứu, tiếp nhận chuyển giao, nhanh chúng làm chủ cụng nghệ - kỹ thuật tiờn tiến trong lĩnh vực thăm dũ, khai thỏc, chế biến than; chủ động nghiờn cứu, đầu tư chế tạo thiết bị, mỏy múc, phụ tựng cho ngành than, trước hết trong lĩnh vực khai thỏc hầm lũ, sàng tuyển, vận tải.
Áp dụng đồng bộ cỏc biện phỏp kỹ thuật và quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm tài nguyờn, tiết kiệm chi phớ trong mọi khõu từ thăm dũ, khai thỏc, chế biến, vận chuyển và tiờu thụ than.
Nghiờn cứu, triển khai cỏc cụng nghệ chế biến nhằm đa dạng húa sản phẩm than chế biến phục vụ cỏc mục đớch sử dụng khỏc nhau trong nước. Phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành liờn quan nghiờn cứu sử dụng nguồn than nhiệt lượng thấp trong sản xuất điện, xi măng và phỏt triển cỏc lĩnh vực sử dụng than bựn.
- Tăng cường đầu tư cụng nghệ, trang thiết bị cho cụng tỏc đảm bảo an toàn lao động, đặc biệt là cảnh bỏo khớ, phũng chống chỏy nổ, cảnh bỏo và ngăn ngừa bục nước, sập hầm v.v…; hiện đại húa và chuyờn nghiệp húa lực lượng cấp cứu mỏ.
Đẩy nhanh tiến độ đầu tư cỏc cụng trỡnh mỏ thụng qua việc đa dạng húa cỏc hỡnh thức đầu tư để phỏt huy tối đa mọi nguồn lực, nõng cao hiệu quả đầu tư và đỏp ứng nhu cầu sản lượng theo quy hoạch. Đa dạng húa huy động vốn đầu tư theo nhiều hỡnh thức; Thuờ mua tài chớnh, thuờ khoỏn, đấu thầu một số hoạt động mỏ, phỏt hành trỏi phiếu, cổ phiếu, vay thương mại v.v… để đầu tư phỏt triển cỏc dự ỏn ngành than.
Đẩy mạnh hợp tỏc, liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp trong và ngoài ngành, hợp tỏc quốc tế, trọng tõm là trong lĩnh vực nghiờn cứu, ứng dụng khoa học cụng nghệ, chuyển giao, tiếp nhận cụng nghệ mới, chế tạo thiết bị, xõy dựng mỏ, xử lý mụi trường.
- Chủ động tỡm kiếm cỏc cơ hội và thu xếp nguồn vốn để đẩy mạnh việc đầu tư thăm dũ, khai thỏc thanở nước ngoài dưới nhiều hỡnh thức (liờn doanh, mua lại cổ phần, mua mỏ v.v…).
Đầu tư hợp lý cho cụng tỏc bảo vệ, giữ gỡn, cải thiện mụi trường, đảm bảo mục tiờu phỏt triển bền vững ngành than.
Đẩy mạnh đầu tư, tăng cường hợp tỏc - liờn kết, đa dạng húa phương thức đào tạo để chủ động chuẩn bị và đảm bảo nguồn nhõn lực cho việc thực hiện Quy hoạch.”
Khai thỏc than lộ thiờn trờn địa bàn thành phố Cẩm Phả gúp phần tăng thu ngõn sỏch trờn địa bàn, giải quyết cụng ăn việc làm cho hàng vạn người, tuy nhiờn khai thỏc than lộ thiờn gõy ảnh hưởng rất lơn đến mụi trường đất, nước mặt, nước ngầm, nước biển ven bờ, cảnh quan, bồi lấp sụng suối và cửa sụng ven biển, đang là mối quan tõm của nhõn dõn và dư luận.
CHƯƠNGIII.
TÁC ĐỘNG ĐẾN MễI TRƯỜNG DO KHAI THÁC THAN LỘ THIấN TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ - QUẢNG NINH