Căn cứ vào cỏc bỏo cỏo tổng kết về cụng tỏc bảo vệ mụi trường từ 2007- 2011 của Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Quảng Ninh cú thể thấy rừ một số kết quảđiển hỡnh đạt được trong thời gian qua như sau:
- Về bảo vệ mụi trường cỏc khu vực cụng nghiệp: thực hiện cỏc giải phỏp đồng bộ trong quỏ trỡnh sản xuất cụng nghiệp để ngăn chặn giảm thiểu tỏc động ụ nhiễm mụi trường, nhất là do khai thỏc than gõy lờn. Từng bước khắc phục ụ nhiễm, suy thoỏi mụi trường tồn đọng nhiều năm trờn vựng than. Đối với nước thải mỏ: Vinacomin đó bắt đầu triển khai xõy dựng cỏc hệ thống xửlý nước thải mỏ từnăm 2008, đến nay đó thi cụng và đưa vào vận hành 25 cụng trỡnh xử lý nước thải cho cỏc đơn vị thành viờn. Lượng nước thải mỏ đó được xử lý trong năm 2011 thụng qua 25 trạm xử lý nước thải là 25.922.000 m3, bằng 40,51% lượng nước thải toàn ngành than (63.998.000 m3). Theo bỏo cỏo của Vinacomin, dự kiến đến hết thỏng 4/2012 sẽ đưa tiếp 06 trạm xử lý nước thải nữa vào hoạt động, trong năm 2012 sẽ khởi cụng 04 trạm xử lý nước thải lớn là Nỳi Bộo, Hà Tu, 917 tại thành phố Hạ Long và Cao Sơn tại thị xó Cẩm Phả [19]
- Một số giải phỏp phũng chống ụ nhiễm mụi trường khụng khớ tại một số ngành, đặc biệt là ngành than bước đầu cú hiệu quả. Tiến độ xõy dựng cỏc cụng trỡnh khắc phục ụ nhiễm mụi trường trong khai thỏc than nhỡn chung được đảm bảo; việc đưa vào vận hành hệ thống đường chuyờn dựng vận tải than đó chấm dứt tỡnh trạng xe chở than chạy trờn quốc lộ 18A và đường khu dõn cư. Từng bước quy hoạch hệ thống cỏc cảng xuất than, cơ bản chuyển việc sàng tuyển than về tại khai trường đó giảm khối lượng và lưu lượng phương tiện vận chuyển ra cảng, giảm lượng xớt thải, bó sàng ở khu vực cảng; phần lớn cỏc kho cảng, bến, bói cú hệ thống
tường võy và trồng cõy xanh. Tới thời điểm hiện tại, việc phun tưới nước chống bụi trờn cỏc tuyến đường nội mỏ và cỏc tuyến đường vận chuyển than, nhất là cỏc tuyến đường vận chuyển than khi qua cỏc khu dõn cư đó được Vinacomin triển khai thực hiện thường xuyờn liờn tục. Cỏc kho than của cỏc cụng ty sản xuất, chế biến than hầu hết đều cú tường bao chắn bụi, cú hệ thống phun sương chống bụi và mương thu nước xung quanh. Cỏc đơn vị vận chuyển than đó thực hiện che phủ bạt cho cỏc ụ tụ vận chuyển than trờn cỏc tuyến đường bộ chuyờn dựng. Vinacomin đó đầu tư xõy dựng hệ thống băng tải vận chuyển than từ mặt bằng 56 mỏ than Mạo Khờ ra cảng Bến Cõn [19]. Tới nay hệ thống băng tải này đó cơ bản hoàn thành và dự kiến sẽđược đưa vào sử dụng trong Qỳy I-2012.
- Bảo vệ và sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn: tăng cường quản lý. Thực hiện nghiờm tỳc chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ về khoanh vựng cấm và hạn chế khai thỏc khoỏng sản, sử dụng tiết kiệm tài nguyờn thiờn nhiờn. Bảo vệ và phỏt huy tốt giỏ trị Di sản Thiờn nhiờn Thế giới Vịnh Hạ Long, khu danh thắng Yờn Tử. Cú sự xem xột, cõn nhắc cỏc yờu cầu trước khi thực hiện dựỏn đầu tư phỏt triển mạnh và quỏ mức cỏc hoạt động kinh doanh trong phạm vi khu vực bảo tồn thiờn nhiờn, di tớch lịch sửđó được đỡnh chỉ, hoặc tạm ngừng sản xuất. Triển khai thực hiện cỏc quy hoạch BVMT Uụng Bớ, Yờn Hưng - Hạ Long - Cẩm Phả và Quy hoạch BVMT toàn tỉnh.
- Cụng tỏc thu gom và xử lý rỏc thải tại cỏc đụ thị và một số khu vực nụng thụn cú nhiều tiến triển theo hướng tớch cực, hỡnh thành nhiều mụ hỡnh người dõn tham gia thu gom rỏc thải, tỷ lệ thu gom rỏc thải đó được nõng cao. Một số bói chụn lấp, xử lý rỏc thải khụng hợp vệ sinh dần được thay thế và cú quy hoạch thay thế.
- Tỉnh đó ban hành nhiều quy định, quyết định về quản lý và bảo vệ mụi trường tạo hành lang phỏp lý cho hoạt động của cỏc ngành kinh tế và cụng tỏc bảo vệmụi trường.
- 7/7 cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng đó được xử lý đạt quy chuẩn mụi trường hiện hành, ra khỏi danh sỏch cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng theo Kế hoạch số 64 của Thủtướng Chớnh phủ.
- Cụng tỏc đỏnh giỏ tỏc động mụi trường và và thẩm định bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường dần đi vào nề nếp.
- Cụng tỏc quản lý thu phớ bảo vệmụi trường đối với nước thải cụng nghiệp được thực hiện nghiờm tỳc, tương đối đầy đủtheo quy định (xem bảng 1.7 ).
Bảng 1.5 Tỡnh hỡnh quản lý phớ BVMT đối với nước thải cụng nghiệp
Năm Phớ BVMT đối với NTCN (1) Số nộp NSNS =80%*(1) Số trớch sử dụng =20%*(1) Sốđó chi 2005 2,080,187,441 1,664,149,953 416,037,488 242,737,800 2006 1,663,920,925 1,331,136,740 332,784,185 257,332,973 2007 926,495,962 741,196,770 185,299,192 211,940,946 2008 1,415,059,800 1,132,047,840 283,011,960 170,090,309 2009 2,369,182,309 1,895,345,847 473,836,462 471,117,330 2010 2,818,265,599 2,254,612,479 563,653,120 343,138,880 2011 2,400,245,801 1,920,196,641 480,049,160 Tổng 13,673,357,837 10,938,686,270 2,734,671,567 1,696,358,238
(nguồn: Chi cục BVMT- Sở Tài nguyờn và Mụi trường) 1.3.2.2 Một số tồn tại cần khắc phục
Bờn cạnh cỏc kết quảđó đạt được, hệ thống quản lý Nhà nước vềmụi trường cỏc cấp vẫn cũn nhiều tồn tại, yếu kộm:
- Chưa cú chớnh sỏch và cụng cụ kinh tế thớch hợp nhằm khuyến khớch cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức cỏ nhõn tham gia, đầu tư bảo vệmụi trường.
- Cụng tỏc bảo vệ mụi trường của tỉnh hiện nay chưa theo kịp yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh. Chất lượng mụi trường tại một số khu vực, địa phương nhỡn chung chưa được cải thiện, cũn để phỏt sinh nhiều vấn đề bức xỳc chưa được giải quyết triệt để, cụ thể: Việc khai thỏc khoỏng sản chưa cú quy hoạch, thiếu khoa học đó gõy nhiều vấn đề mụi trường lớn (đất đai bị rửa trụi, xúi mũn, bồi lắng cỏc dũng chảy và nguồn nước tiếp nhận, đặc biệt khu vực vịnh Hạ Long và
vịnh Bỏi Tử Long là cỏc khu vực nhạy cảm). ễ nhiễm mụi trường khụng khớ do bụi, ụ nhiễm nước do sản xuất than tại Cẩm Phả, Uụng Bớ vẫn tiếp tục diễn ra.
Bờn cạnh đú, nhận thức và ý thức chấp hành luật bảo vệ mụi trường của nhiều đơn vị, tổ chức và một bộ phận nhõn dõn chưa nghiờm tỳc, sự quan tõm của một số ngành và địa phương đối với cụng tỏc BVMT chưa cao, thể hiện ở việc buụng lỏng quản lý. Sự phối hợp quản lý giữa cơ quan chuyờn ngành với cỏc cấp chớnh quyền địa phương và doanh nghiệp cũn nhiều hạn chế. Cụng tỏc đầu tư và xó hội hoỏ cho BVMT cũn hạn chế, nờn hiệu quảchưa cao.
Cụng tỏc thanh, kiểm tra xử lý vi phạm BVMT chưa đỏp ứng yờu cầu thực tiễn. Cụng tỏc kế hoạch hoỏ BVMT ở một sốngành, địa phương trong tỉnh cũn yếu, tiến độ triển khai một số dự ỏn về BVMT cũn chậm.
Cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất và khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản, bảo vệ mụi trường chưa được tiến hành đồng bộ. Kế hoạch sản xuất than chưa được xem xột đầy đủđến yờu cầu phỏt triển của cỏc ngành kinh tế - xó hội khỏc và đặc điểm của cỏc vựng lónh thổ. Cụng tỏc cập nhật thụng tin, dữ liệu về thực trạng và biến động về đất đai, khoỏng sản và bảo vệ mụi trường cũn chưa thường xuyờn, thiếu tớnh hệ thống, thiếu chớnh xỏc và cũn tồn tại nhiều sai sút.
Chương II
HIỆN TRẠNG MễI TRƯỜNG NGÀNH THAN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Hiện trạng hoạt động của ngành than tỉnh Quảng Ninh
2.1.1 Hiện trạng cụng tỏc thăm dũ
Từnăm 1955 đến năm 2009, tổng khối lượng cụng tỏc thăm dũ địa chất than đó thực hiện là 5500 lỗ khoan (LK), với hơn 2 triệu một khoan sõu (mks). Tài nguyờn than cấp tin cậy và chắc chắn được phõn bố từ mức -150m trở lờn. Kết quả là đến năm 01/01/2010 tớnh trong phạm vi diện tớch, khụng gian và danh mục cỏc mỏ theo Quyết định số481 QĐ/QLTN ngày 8/6/1995, tổng trữlượng và tài nguyờn than khoảng: 3.985.641 ngàn tấn [20].
2.1.2 Hiện trạng khai thỏc:
* Hiện trạng khai thỏc lộ thiờn: Tổng sản lượng than nguyờn khai được khai thỏc lộthiờn giai đoạn 2003ữ20011 xem bảng 2.1
Bảng 2.1 Sản lượng than khai thỏc lộthiờn giai đoạn 2003ữ20011 [19, 20]
Stt Tờn chỉ tiờu Đơn vị 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 Than nguyờn khai Triệu tấn 19,8 27,11 34,54 40,8 43,1 42,9 43,9 46,96 48,28 Trong đú: lộ thiờn Triệu tấn 12,98 17,33 22,06 24,5 26,79 25,33 25,76 26,52 26,14 2 Tỷ trọng % 66 64 64 60 62 59 59 56 54 3 Đất đỏ búc Triệu m3 87,18 122,74 165,0 193 211 216,4 208,7 228,6 273,7 4 Hệ số búc đất đỏ m 3/tấn 6,7 7,1 7,5 7,8 7,9 8,48 8,0 8,62 10,47
* Hiện trạng khai thỏc hầm lũ: Tổng sản lượng than nguyờn khai được khai thỏc hầm lũ giai đoạn 2003ữ20011 xem bảng 2.2.
Bảng 2.2 Sản lượng than khai thỏc hầm lũ giai đoạn 2003ữ20011 [19, 20]
Stt Tờn chỉ tiờu Đơn vị 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 Than nguyờn khai Triệu tấn 19,8 27,11 34,54 40,8 43,1 42,9 43,9 46,96 48,28 Trong đú: Hầm lũ Triệu tấn 6,86 9,79 12,48 14,7 16,3 17,6 18,17 19,96 21,41 2 Tỷ trọng % 35 36 36 36 38 41 41 42 44 3 Một lũ đào Km 136,5 175,9 228 264 275 280,5 319 321 345,3 * Hiện trạng tổ chức và nhõn lực ngành than:
Sốlao động làm việc trong ngành than tớnh đến 01/01/2010 là 132 046 người (sản xuất than là 87.617 người: Trong đú lao động nữlà 11.313 người chiếm 12,9%; sốlao động là Đảng viờn là 8.503 người chiếm 9,7%) [20]
2.2 Quy hoạch phỏt triển ngành than giai đoạn 2010-2020 tầm nhỡn 2030
Theo Quy hoạch phỏt triển ngành than giai đoạn 2010-2020 tầm nhỡn 2030 đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt, tổng sản lượng than nguyờn khai của ngành than sẽ tiếp tục tăng cao. Theo Phương ỏn cơ sở (PA I), tổng sản lượng than nguyờn khai trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong năm 2020 sẽ đạt tới 72.330.000 trong năm 2020 cũn theo phương ỏn cao (PA II) thỡ đến năm 2020 tổng sản lượng than nguyờn khai sẽđạt tới 75.380.000 tấn (xem bảng 2.3).
Bảng 2.3: Tổng hợp sản lượng than giai đoạn 2012- 2030 của
VINACOMIN [20]
TT Mỏ/cụng trường Sản lượng theo năm khai thỏc (ĐVT: 1000 tấn)
2010 2015 2020 2025 2030 I Phương ỏn cơ sở (PAI)
Tổng toàn Ngành 49020 67499 92430 119250 120732 I.1 Vựng Đụng Bắc 45790 62399 72330 85050 83282 1 Cỏc mỏ VINACOMIN quản lý 45790 62099 64530 67150 59782 Trong đú: - Lộ Thiờn 25320 24532 14780 15150 10150 - Hầm Lũ 20470 37567 49750 52000 49632 1.1 Vựng Uụng Bớ 10630 17547 19280 20550 20950 Trong đú: - Lộ Thiờn 1310 1500 680 650 650 - Hầm Lũ 9320 16047 18600 19900 20300 1.2 Vựng Hũn Gai 11850 12986 9350 9800 8800 Trong đú: - Lộ Thiờn 8730 7236 - Hầm Lũ 3120 5750 9350 9800 8800 1.3 Vựng Cẩm Phả 23310 31566 35900 36800 30032 Trong đú: - Lộ Thiờn 15280 15796 14100 14500 9500 - Hầm Lũ 8030 15770 21800 22300 20532 II Lịch khai thỏc phương ỏn cao (PAII)
Tổng toàn Ngành 49020 68799 95480 136750 147232 II.1 Vựng Đụng Bắc 45790 63699 75380 86550 84782 1 Cỏc mỏ VINACOMIN quản lý 45790 63399 67580 68650 61282 Trong đú: -Lộ thiờn 25320 24532 14780 15150 10150 -Hầm lũ 20470 38867 52800 53500 51132 1.1 Vựng Uụng Bớ 10630 17547 20880 21050 21450
TT Mỏ/cụng trường Sản lượng theo năm khai thỏc (ĐVT: 1000 tấn) 2010 2015 2020 2025 2030 Trong đú: -Lộ thiờn 1310 1500 680 650 650 -Hầm lũ 9320 16047 20200 20400 20800 1.2 Vựng Hũn Gai 11850 14286 10800 10800 9800 Trong đú: -Lộ thiờn 8730 7236 -Hầm lũ 3120 7050 10800 10800 9800 1.3 Vựng Cẩm Phả 23210 31466 35900 36800 30032 Trong đú: -Lộ thiờn 15280 15696 14100 14500 9500 -Hầm lũ 7930 15770 21800 22300 20532 *Đất đỏ thải:
Tổng khối lượng đất đỏ đổ thải của cỏc mỏ than lộ thiờn theo từng khu vực và theo cỏc giai đoạntừ 2010 đến 2025là rất lớn,được thống kờ theobảng 2.4.
Bảng 2.4 Tổng khối lượng đất đỏ đổ thải của cỏc mỏ than lộ thiờn [20]
Tờn Khu vực Khối lượng đất đỏ thải; 103 m3 Tổng số 2010 2011-2015 2016-2020 2021-2025 Sau 2025 Tổng số 4599878 848583 731583 616912 483710 1919090 Cẩm Phả 3,947,970 537873 515200 533882 425320 1593340 Hũn Gai 389 829 64 650 314 389 10 790 Uụng Bớ 202950 27250 19000 18100 17500 121100
Toàn bộ khối lượng đất đỏ đổ thải trờn đang và sẽđổđược thải tại cỏc bói thải thuộc khu Tả ngạn Cọc Sỏu, cụng trường Bàng Nõu, Quảng Lợi, Khe Chàm, (khu vực Cẩm Phả); Mỏ Hà Tu, Nỳi Bộo, Hà Lầm, Mỏ 917, mỏ Hà Rỏng và mỏ Tõn Lập (khu vực thành phố Hạ long).
Túm lại: Trong những năm qua, hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành than địa bàn tỉnh trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh đó diễn ra rất mạnh mẽ với nhịp độ sản xuất rất cao, đặc biệt là những năm 2007-2009, đạt tới trờn 43,9 triệu tấn than
nguyờn khai/năm. Trong thời gian 10-20 năm tới, nhu cầu sản xuất than của Quốc gia núi chung và của VINACOMIN núi riờng đũi hỏi tiếp tục gia tăng tới mức trờn 72 triệu tấn năm 2020; 83,3 triệu tấn năm 2030. Đõy thực sự là một sức ộp vụ cựng to lớn đối với mụi trường khu vực cỏc đụ thị Hạ long, Cẩm phả , Uụng Bớ núi riờng và toàn tỉnh Quảng Ninh núi chunng đũi hỏi phải cú những nghiờn cứu toàn diện và chi tiết về cỏc vấn đề mụi trường thuộc ngành than để cú giải phỏp giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường phự hợp sao cho đảm bảo điều kiện phỏt triển kinh tế xó hội chung và bảo vệ mụi trường cho tỉnh Quảng Ninh.
2.3 Hiện trạng cỏc nguồn gõy ụ nhiễm mụi trường của ngành than
2.3.1 Cỏc vấn đề mụi trường chủ yếu của ngành than
Quỏ trỡnh và nguồn phỏt sinh ụ nhiễm mụi trường gắn với toàn bộ cỏc hoạt động khai thỏc than bao gồm cỏc khõu cụng tỏc chủ yếu gồm: khai thỏc, sàng tuyển, chế biến, tàng trữ và vận chuyển than, được nờu khỏi quỏt trong hỡnh 2.1a và 2.1b và được phõn tớch cụ thể như sau:
2.3.1.1 Biến đổi địa hỡnh và cảnh quan
Những biến đổi mạnh nhất diễn ra chủ yếu ở những khu vực cú khai thỏc than lộthiờn. Đất đỏ thải phần lớn đổ bói thải ngoài, Năm 2006, sản xuất than đạt 40 triệu tấn than nguyờn khai, đó thải ra khoảng 180 triệu tấn đất đỏ, tập trung tại cỏc bói thải lớn như bói thải Đốo Nai, Cọc Sỏu, Hà Tu, Dương Huy, Vàng Danh, Uụng Bớ. Cỏc bói đổ thải tạo nờn những quả đồi ở Cọc Sỏu cao 280m, Nam Đốo Nai cú độcao 200m, Đụng Cao Sơn cao 250m, Đụng Bắc Bàng Nõu cao 150m và Nỳi Bộo cao 140m v.v và nhiều bói thải trờn cỏc sườn đồi, bói thải thường cú sườn dốc tới 350. Trờn cỏc mỏkhai thỏc than, đỏ, sột việc khai thỏc khụng theo thiết kế kỹ thuật thi cụng được phờ duyệt, khụng thực hiện hoàn nguyờn MT nờn phần lớn đó gõy phỏ vỡ cảnh quan, thảm thực vật, hốđất, mỏm đỏ nham nhở...
Nhiều moong khai thỏc lộ thiờn như ở cỏc mỏ Cọc Sỏu, Hà Tu, Nỳi Bộo... cú độ sõu từ -50 m đến -150 m dưới mực nước biển đó tạo nờn những biến đổi lớn vềđịa mạo khu vực, khú cú thể cải tạo phục hồi mụi trường sau khi kết thỳc mỏ.
Hỡnh 2.1a. Quy trỡnh cụng nghệ khai thỏc lộ thiờn kốm theo dũng thải - Bụi - Tiếng ồn - Bụi - Tiếng ồn - Khớ độc - Bụi - Tiếng ồn Bói thải Đổ thải đất đỏ - - TiBụếi ng ồn - Bụi - Sạt lở đất - ễ nhiễm đất Vận chuyển về nhà mỏy sàng tuyển Sàng tuyển than sơ bộ tại mỏ than Vận tải than Vận tải đất đỏ Thoỏt nước mỏ - Bụi