II. Tỡnh hỡnh q un lý thu thu Giỏ tr gia t ng ịă đố ới vi cỏc hộ
3.Q un lý khõu thu np tin thu: ế
Vi c qu n lý khõu thu n p ti n thu c ng ệ ả ộ ề ế ũ được chia ra l m 2 ch à ế thu cho thớch h p:
độ ợ
- Đố ớ ội v i h thu theo hỡnh th c kờ khai thỡ theo lu t nh c ng y 5 ứ ậ đị ứ à h ng thỏng c s ph i n p t khai tớnh thu Giỏ tr gia t ng cho cỏn b à ơ ở ả ộ ờ ế ị ă ộ qu n lý. Sau ú cỏn b qu n lý ki m tra xem xột n u ỳng ký xỏc nh n ả đ ộ ả ể ế đ ậ v o t khai v chuy n cho b ph n nghi p v c a Chi c c à ờ à ể ộ ậ ệ ụ ủ ụ để tớnh toỏn s thu ph i n p c a c s . Sau khi tớnh toỏn s thu ph i n p b ph nố ế ả ộ ủ ơ ở ố ế ả ộ ộ ậ nghi p v trỡnh lónh ệ ụ đạo chi c c duy t r i ra thụng bỏo cho c s v ụ ệ ồ ơ ở à yờu c u c s ph i n p s ti n thu ú v o kho b c theo m t h n nh ầ ơ ở ả ộ ố ề ế đ à ạ ộ ạ đị nh t nh.ấ đị
- Đố ớ ội v i h thu theo hỡnh th c khoỏn doanh thu: C ng ng y 5 h ng ứ ũ à à thỏng b ph n ki m tra sau khi nh n ộ ậ ể ậ đơn xin ngh kinh doanh c a cỏc hỉ ủ ộ xin ngh kinh doanh cỏc a b n( cỏc ỉ ở đị à đơn n y à đều ph i cú xỏc nh n ả ậ c a UBND phủ ường ho c Ban qu n lý cỏc ch ) thỡ v o s v chuy n choặ ả ợ à ổ à ể b ph n nghi p v ộ ậ ệ ụ để ch m b nh ng h ngh kinh doanh, b ph n ấ ộ ữ ộ ỉ ộ ậ nghi p v c ng nh n ệ ụ ũ ậ được danh sỏch i u ch nh doanh thu c a cỏc h đ ề ỉ ủ ộ kinh doanh sau khi ó cú cú s phờ duy t c a lónh đ ự ệ ủ đạo chi c c ụ để ch mấ v o b . Sau khi b ph n nghi p v ó ch m b ph i trỡnh lónh à ộ ộ ậ ệ ụ đ ấ ộ ả đạo chi c c duy t b v ra thụng bỏo n p thu cho cỏc h kinh doanh. Cỏn b ụ ệ ộ à ộ ế ộ ộ qu n lý a b n nh n thụng bỏo n p thu b ph n nghi p v v phỏt ả đị à ậ ộ ế ở ộ ậ ệ ụ à cho cỏc h kinh doanh yờu c u n p thu theo thụng bỏo v h n n p , aộ ầ ộ ế à ạ ộ đị
i m n p ó c quy nh. N u cỏc h trõy ỡ khụng n p thu thỡ s
ra thụng bỏo l n 2, l n 3 ho c n u c n thi t cú th l p h s ầ ầ ặ ế ầ ế ể ậ ồ ơ để ự th c hi n cệ ưỡng ch theo lu t nh.ế ậ đị
Bi u hi n ể ệ đầu tiờn c a khõu n p ti n thu trủ ộ ề ế ước h t l s thu ế à ở ố ế thu được trong k v s n ỳ à ố ợ đọng trong k .ỳ
Bi u s 7ể ố : Tỡnh hỡnh th c hi n k ho ch thu thu Giỏ tr gia ự ệ ế ạ ế ị t ng khu v c kinh t cỏ th trờn a b n Qu n Ba ỡnh.ă ở ự ế ể đị à ậ Đ Đơn v tớnh: 1.000 ị đồng Số thuế % Số thuế % Số kế hoạch 6.000.000 4.000.000 Số thực hiện 6.580.000 3.495.581 Tỷ lệ hoàn thành 109,67 87,39 Phân theo cơ cấu thu 6.580.000 100 3.495.581 100 *Thu thuế GTGT(DT) 4.317.456 65,61 2.728.300 78,05 *Đòi nợ thuế GTGT(DT) 2.263.183 34,39 767.281 21,95 Diễn giảI Năm 1998 Quý I/ 1999 D a v o s li u c a bi u tỡnh hỡnh th c hi n k ho ch trờn taự à ố ệ ủ ể ự ệ ế ạ nh n th y cụng tỏc thu thu GTGT c a n m 1999 cú ph n gi m sỳt so v iậ ấ ế ủ ă ầ ả ớ cụng tỏc thu thu Doanh thu n m 1998 trế ă ướ đc õy.
N m 1998 Chi c c thu Ba ỡnh ho n th nh vă ụ ế Đ à à ượt m c k ho chứ ế ạ thu thu doanh thu ế đố ớ ội v i h kinh t cỏ th ( ế ể đạt 109,67%) .
N m 1999 v i 3 thỏng ă ớ đầu tri n khai thu thu Giỏ tr gia t ng ể ế ị ă đơn v l i khụng ho n th nh k ho ch ( ch ị ạ à à ế ạ ỉ đạt 87,39%) m c dự s thu thuặ ố ế
c quý I n m 1999 l 3.495.581.000 ng, v t h n r t nhi u so v i s
đượ ă à đồ ượ ơ ấ ề ớ ố
Nh ng xột v m t k ho ch thỡ ư ề ặ ế ạ đơn v v n khụng ho n th nh v iị ẫ à à ớ k ho ch ế ạ được giao. ú l do k ho ch Đ à ế ạ đặt ra quỏ cao so v i ngu n thuớ ồ th c t m Chi c c Ba ỡnh cú kh n ng, v n ự ế à ụ Đ ả ă ấ đề à đ đượ n y ó c ki mể i m rỳt kinh nghi m. M t khỏc do m i a thu Giỏ tr gia t ng v o th c
đ ể ệ ặ ớ đư ế ị ă à ự
hi n nờn Chi c c thu cũn g p r t nhi u khú kh n c v phớa ch quan vệ ụ ế ặ ấ ề ă ả ề ủ à phiỏ khỏch quan.
C ng nhỡn v o bi u ta th y s thu thu Giỏ tr gia t ng ng y c ngũ à ể ấ ố ế ị ă à à cao so v i thu doanh thu. ớ ế
N m 1998 : s thu thu doanh thu chi m 65,61% .ă ố ế ế
N m 1999 : s thu thu Giỏ tr gia t ng chi m 78,05% trong t ng să ố ế ị ă ế ổ ố th c thu thu khu v c kinh t cỏ th . õy l m t bi u hi n t t do s nự ế ở ự ế ể Đ à ộ ể ệ ố ố ợ gi m d n. ả ầ
N m 1998 ũi n ă đ ợ được 2.263.183.000 đồng, chi m 34,39% ế N m 1999 ũi n ă đ ợ được 767.281.000 đồng, chi m 21,95% ế
K t qu n y l do cụng tỏc qu n lý t t nờn s thu thu ế ả à à ả ố ố ế được nhi u h n,ề ơ nh ng ư để cú l i kh ng nh chớnh xỏc ph i xem xột tỡnh hỡnh n ờ ẳ đị ả ợ đọng qua cỏc n m. Tră ước h t ta hóy ế để ậ đế c p n tỡnh hỡnh qu n lý thu n p thu ả ộ ế đối v i h kinh t cỏ th trờn a b n Qu n Ba ỡnh.ớ ộ ế ể đị à ậ Đ
Bi u s 8ể ố : Tỡnh hỡnh thu n p thu Giỏ tr gia t ng c a cỏc h kinh tộ ế ị ă ủ ộ ế cỏ th trờn a b n qu n Ba ỡnh.ể đị à ậ Đ
Diễn giảI Năm 1998 Quý I/99 1. Số thuế đã nộp vào kho bạc 6.580.639 3.495.581 2. Số thuế phải thu 7.104.051 3.626.584 3. So sánh với số phải thu
_ Số tuyệt đối -523.412 -131.003 _ Số tương đối _7,4% _3,6%
V i s li u trờn ta th y s thu n p v o kho b c so v i s thu ghiớ ố ệ ấ ố ế ộ à ạ ớ ố ế thu đạt ch a cao. C th :ư ụ ể
N m 1998 so v i s thu ph i thu ă ớ ố ế ả đạt 92,6%. N m 1999 so v i s thu ph i thu ă ớ ố ế ả đạt 96,4%.
Nh v y qua cỏc n m s thu thu ư ậ ă ố ế được ng y c ng nhi u, t c à à ề ố độ thu n m 1999 l n h n so v i n m 1998. i u n y ch ng t cỏc cỏn b thu óă ớ ơ ớ ă Đ ề à ứ ỏ ộ ế đ l m t t cụng tỏc ụn à ố đ đốc thu n p thu , ho t ộ ế ạ động ng y c ng cú hi u qu .à à ệ ả M t khỏc cỏc cỏn b thu thu ó bỏm sỏt a b n nhi u h n, qua ú ó thuặ ộ ế đ đị à ề ơ đ đ c nhi u h kinh doanh s n xu t trờn a b n n m ngo i s b v cú
đượ ề ộ ả ấ đị à ằ à ổ ộ à
bi n phỏp thu t t h n. ệ ố ơ
Qua cỏc n m, s thu thu ă ố ế được ng y c ng t ng. Nhỡn v o s li uà à ă à ố ệ so sỏnh gi a ghi thu v th c thu c v s tuy t ữ à ự ả ề ố ệ đố à ố ươi v s t ng đối ta th yấ s n ố ợ đọng ho c khụng thu ặ được ho c ớt ra l t m th i ch a thu ặ à ạ ờ ư được gi m i rừ r t. S li u ú ng y c ng minh ch ng cho vi c thu thu cú hi uả đ ệ ố ệ đ à à ứ ệ ế ệ qu b i kho ng cỏch n y ỏng ra ph i t ng lờn do s h kinh doanh t ngả ở ả à đ ả ă ố ộ ă lờn.
C th vi c ụ ể ệ đưa kho b c xu ng t n a b n ạ ố ậ đị à để thu ti n thu k tề ế ế h p v i vi c tỏch b ph n tớnh thu v phỏt h nh thụng bỏo, b ph n ụnợ ớ ệ ộ ậ ế à à ộ ậ đ c thu n p ti n thu v b ph n thanh tra x lý ó ph i h p n ý, h tr , (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đố ộ ề ế à ộ ậ ử đ ố ợ ă ỗ ợ
ki m tra l n nhau ể ẫ để đẩy nhanh cụng tỏc thu n p ti n thu v h n chộ ề ế à ạ ế nh ng tiờu c c cú th phỏt sinh. ữ ự ể
H ng thỏng v o nh ng ng y quy nh kho b c à à ữ à đị ạ đến cỏc i m thu,đ ể Chi c c thu c ng c cỏn b b ph n nghi p v vi t ngay gi y n p ti nụ ế ũ ử ộ ở ộ ậ ệ ụ ế ấ ộ ề cho cỏc h kinh doanh tr c ti p ộ ự ế đến n p thu t i I m thu, õy c ng lộ ế ạ đ ể đ ũ à m t bi n phỏp ộ ệ đẩy nhanh cụng tỏc thu n p thu , h n ch tiờu c c. ộ ế ạ ế ự Đồng th i Chi c c thu c ng ph i h p v i UBND cỏc phờ ụ ế ũ ố ợ ớ ường, Ban qu n lý cỏcả ch v cỏc phợ à ương ti n thụng tin ệ đại chỳng để đẩy nhanh t c ố độ thu n pộ ti n thu .ề ế
Qu n lý thu n p ti n thu t t s gi m ả ộ ề ế ố ẽ ả đượ ố ợ đọc s n ng, chớnh vỡ th n ế ợ đọng thu nhi u hay ớt l bi u hi n c a cụng tỏc qu n lý thu n pế ề à ể ệ ủ ả ộ t t hay x u.ố ấ
Bi u s 9ể ố : Theo dừi tỡnh hỡnh n ợ đọng thu Giỏ tr gia t ng khuế ị ă ở v c kinh t cỏ th trờn a b n Qu n Ba ỡnh.ự ế ể đị à ậ Đ
Đơn v tớnh: 1.000 ị đồng
Ghi thu Thực thu Nợ đọng Ghi thu Thực thu Nợ đọng
Sản xuất 790.52 680.643 109.877 279.562 267.281 12.281 Dịch vụ 2.294.295 2.246.316 47.979 2.031.260 2.008.718 22.542 T.Nghiệp 2.256.197 2.036.015 220.182 825.605 772.702 52.903 Ăn uống 1.763.039 1.617.665 145.374 396.324 353.048 43.276 Vận tảI 93.831 93.831 0 Tổng cộng 7.104.051 6.580.639 523.412 3.626.582 3.495.580 131.002 Ngành Năm 1998 Năm 1999 Nhỡn v o bi u trờn, cú th th y r ng tỡnh hỡnh n à ể ể ấ ằ ợ đọng qua cỏc n m v n t n t i v luụn l m t v n ă ẫ ồ ạ à à ộ ấ đề nan gi i trong cụng tỏc thu n pả ộ thu núi chung v thu Giỏ tr gia t ng núi riờng.ế à ế ị ă
Qua 2 n m 1998 v 1999, ta cú t l n ă à ỷ ệ ợ đọng thu Giỏ tr gia t ngế ị ă ( thu Doanh thu) sau:ế
Ng nhà N m 1998ă Quý I n m 1999ă S n xu tả ấ 13,9% 4,4% D ch vị ụ 2,1% 1,11% Thương nghi pệ 9,76% 6,4% n u ng Ă ố 8,25% 10,9% Trung bỡnh 7,4% 3,6% Cú th th y rừ s n ể ấ ố ợ đọng: N m 1998 chi m 7,4% tă ế ương ng v i s ti n l 523.412.000 ứ ớ ố ề à đồng. Quý I n m 1999 chi m 3,6% tă ế ương ng v i s ti n 131.002 ứ ớ ố ề đồng. Nh v y qua cỏc n m cỏc h cỏ th ó chi m d ng s v n c a Như ậ ă ộ ể đ ế ụ ố ố ủ à nướ à đc l ỏng k , t p trung h u h t v o ngh nh thể ậ ầ ế à à ương nghi p v nệ à ă u ng. Cho nờn k t h p v i khõu qu n lý v s h v doanh thu thỡ cỏn bố ế ợ ớ ả ề ố ộ à ộ thu ph i t p trung quan tõm chỳ ý h n v o hai ng nh n y b i th t thoỏtế ả ậ ơ à à à ở ấ ti n thu v dõy d a ti n thu t p trung nhi u v o hai ng nh n y. Qua úề ế à ư ề ế ậ ề à à à đ ta c ng th y bi n phỏp qu n lý v thu n ũ ấ ệ ả à ợ đọng qua cỏc n m c a cỏn bă ủ ộ thu ch a th t t t nờn s n t n m n y sang n m khỏc c ch ng ch tế ư ậ ố ố ợ ừ ă à ă ứ ồ ấ h n.ơ
Túm l i qua vi c phõn tớch tỡnh hỡnh qu n lý thu thu Giỏ tr giaạ ệ ả ế ị t ng, tỡnh hỡnh n ă ợ đọng qua cỏc n m khu v c kinh t cỏ th trờn a b nă ở ự ế ể đị à Quõn Ba ỡnh cú th rỳt ra Đ ể được m t v i nh n xột v cụng tỏc n y:ộ à ậ ề à
Cỏc cỏn b thu ó cú s c g ng n l c trong qu n lý, Chi c cộ ế đ ự ố ắ ỗ ự ả ụ thu Ba ỡnh ó t o i u ki n cho cỏn b thu l m vi c nh ng khụng l mế Đ đ ạ đ ề ệ ộ ế à ệ ư à gi m hi u qu l m vi c c a cỏn b thu . Cỏn b thu ó c g ng chuyờnả ệ ả à ệ ủ ộ ế ộ ế đ ố ắ sõu v o vi c ụn à ệ đ đốc thu n p ti n thu . Vi c n p ti n thu qua kho b cộ ề ế ệ ộ ề ế ạ ó l m gi m b t khú kh n cho cỏn b thu , th t c n gi n h n nhi u.
Tuy nhiờn, c n ph i b i dầ ả ồ ưỡng thờm trỡnh độ cho cỏc cỏn b thu ộ để ă t ng hi u qu cụng vi c.ệ ả ệ
Cụng tỏc qu n lý thu cú nhi u thay ả ề đổ ới v i chi u hề ướng t t, cỏn bố ộ thu n ng ế ă động nhi t tỡnh tớch c c bỏm sỏt a b n v ki m tra cỏc hệ ự đị à à ể ộ kinh doanh, phỏt hi n nhi u v tr n thu v cú bi n phỏp tớch c c ệ ề ụ ố ế à ệ ự để nhanh chúng thu h i l i cho NSNN. Cỏc cỏn b thu bỡnh quõn m i ngồ ạ ộ ế ỗ ười ph i qu n lý t 60 ả ả ừ đến 70 h th m chớ cú nh ng ngộ ậ ữ ười qu n lý h n 100ả ơ h (trong ú cú c nh ng h l n) ộ đ ả ữ ộ ớ đều c g ng ho n th nh nhi m c ố ắ à à ệ ụ được giao, k p th i ph i h p v i cỏc ban ng nh cú liờn quan nh UBND phị ờ ố ợ ớ à ư ường, Ban qu n lý ch , cụng an, qu n lý th trả ợ ả ị ường..vv để nõng cao ch t lấ ượng và hi u qu cụng tỏc thu.ệ ả
Cỏc cỏn b thu t b i dộ ế ự ồ ưỡng nõng cao trỡnh độ nghi p v th cệ ụ ự hi n vi c tuyờn truy n gi i thớch ph i h p v i cỏc b ph n tớnh v raệ ệ ề ả ố ợ ớ ộ ậ à thụng bỏo thu , b ph n thanh tra ế ộ ậ để nõng cao ch t lấ ượng thu thu vế à ch ng tiờu c c. Thố ự ường xuyờn h p b n rỳt kinh nghi m ọ à ệ để cụng tỏc qu nả lý thu thu ế đạ ết k t qu cao nh t.ả ấ
Nh ng bờn c nh nh ng th nh tớch ú, cụng tỏc qu n lý thu thu ư ạ ư à đ ả ế ở Chi c c thu Ba ỡnh cũn nh ng y u kộm sau:ụ ế Đ ữ ế
• V cụng tỏc qu n lý ề ả đố ượi t ng n p thu :ộ ế
Qu n lý ch a ch t, s h ch a qu n lý ả ư ặ ố ộ ư ả được cũn nhi u. N m 1998 ề ă cũn 229 h ch a qu n lý ộ ư ả được, n m 1999 cũn 421 h ch a qu n lý ă ộ ư ả được. Ngo i ra vi c qu n lý cỏc h kinh doanh ngo i s b ó à ệ ả ộ à ổ ộ đ đưa v o s ch a à ổ ư
t k t qu cao, t l thu c nh ng h n y cũn th p.
đạ ế ả ỷ ệ đượ ữ ộ à ấ
Nguyờn nhõn th t thu l do cụng tỏc i u tra h kinh doanh khụngấ à đ ề ộ c ph i h p ch t ch v i c quan thu v cỏc ng nh cú liờn quan, vi c
qu cao. Vi c xỏc nh h kinh doanh cũn mang tớnh ch t k ho ch thuả ệ đị ộ ấ ế ạ ki u trờn rút xu ng, dể ố ướ ố ắi c g ng th c hi n ự ệ để ấ l y th nh tớch m khụngà à cú s quan tõm ỳng m c.ự đ ứ
• V cụng tỏc qu n lý c n c tớnh thuề ả ă ứ ế:
Ta th y dự n m 1999 tri n khai lu t thu Giỏ tr gia t ng Chi c c óấ ă ể ậ ế ị ă ụ đ cú s i u ch nh doanh thu tớnh thu nh ng v n ch a sỏt th c t . Vi cự đ ề ỉ ế ư ẫ ư ự ế ệ qu n lý nh ng h l n núi chung cũn l ng l o, ả ữ ộ ớ ỏ ẻ đơn thu n, m c thu cũn th pầ ứ ấ ch y u d a v o kờ khai s sỏch k toỏn ủ ế ự à ổ ế để tớnh thu , cũn thi u ki m traế ế ể thường xuyờn nờn cũn để ấ m t thu .ế
Nguyờn nhõn l do cỏc cỏn b thu tuy cú bỏm sỏt a b n nh ngà ộ ế đị à ư m i ch chỳ tr ng v o lớ ỉ ọ à ượng h kinh doanh m ch a th c s quan tõm t iộ à ư ự ự ớ quy mụ kinh doanh. Khụng ki m tra thể ường xuyờn vi c ghi chộp s sỏch nờnệ ổ d n ẫ đến ghi khụng ỳng v cũn l m th t thoỏt hoỏ đ à à ấ đơn. Khụng bỏm sỏt ađị b n v k p th i i u ch nh doanh thu tớnh thu theo s bi n à à ị ờ đ ề ỉ ế ự ế động c a giỏủ c , th i v v qui mụ kinh doanh nờn c ng l m th t thu thu . M t khỏc cỏnả ờ ụ à ũ à ấ ế ặ b thu nhi u khi cũn thi u tinh th n trỏch nhi m trong cụng vi c ộ ế ề ế ầ ệ ệ được giao c ng l m th t thu ti n thu .ũ à ấ ề ế
• Trong khõu qu n lý thu n p:ả ộ
Trong khõu qu n lý thu n p v n cũn nh ng h n ch nh t nh, cũnả ộ ẫ ữ ạ ế ấ đị tỡnh tr ng n ng x y ra nhi u v kộo d i qua cỏc n m. S n ng
để ạ ợ đọ ả ề à à ă ố ợ đọ
chi m t 3-8% t ng s thu ghi thu h ng n m.ế ừ ổ ố ế à ă (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguyờn nhõn d n ẫ đến tỡnh tr ng trờn l do cỏn b thu cũn y u vạ à ộ ế ế ề nghi p v , khụng ệ ụ đủ kh n ng tuyờn truy n, v n ả ă ề ậ động, gi i thớch, cũnả
lỳng tỳng khi đề ra m c thu v ghi thu. Cũn gõy nhi u th c m c trong dõn,ứ à ề ắ ắ cụng tỏc tuyờn truy n ch a ề ư được coi tr ng ỳng m c.ọ đ ứ