- Phương pháp nghiên cứu
1.3.4.2.Công tác đấu thầu
c. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án công trình huyện Hoành Bồ cùng chức
1.3.4.2.Công tác đấu thầu
Công tác đấu thầu là một trong những hoạt động chính của Ban quản lý dự án công trình huyện Hoành Bồ. Bởi kinh phí thực hiện từ công tác này góp phần duy trì các hoạt động của Ban, do đơn vị tự chủ về tài chính. Tuy nhiên, cũng phải nhìn nhận ra một thực tế là với quy mô, khối lượng công việc được UBND huyện giao và với một trình độ chuyên môn của cán bộ hiện nay còn có hạn, Ban không thể tự thực hiện được tất cả các hoạt động đầu tư. Do đó, Ban cần có sự tham gia của các tổ chức bên ngoài.
Bản chất của công tác đấu thầu là tạo sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, để lựa chọn những nhà thầu có đủ năng lực cả về kinh nghiệm, kỹ thuật và tài chính để triển khai thực hiện các gói thầu. Điều này có nghĩa là giúp việc nâng cao chất lượng công trình, hiệu quả đầu tư. Vì vậy, đây là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng và là mục tiêu của Ban cần hướng tới.
Việc tổ chức đấu thầu xuất phát từ yêu cầu bắt buộc của pháp luật. Theo quy định của Nhà nước, các hoạt động đầu tư sử dụng vốn Nhà nước thì phải tổ chức đấu thầu.
Công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án công trình huyện Hoành Bồ được thể hiện theo sơ đồ sau:
Hình 1.9: Sơ đồ tổ chức công tác đấu thầu
Tùy theo quy mô và tính chất của gói thầu mà bên mời thầu có thể tổ chức thành hai giai đoạn là đánh giá về mặt kỹ thuật (phê duyệt danh sách ngắn, xếp hạng nhà thầu) và đánh giá về mặt tài chính (theo hình thức lựa chọn nhà thầu 01 giai đoạn, 02 túi hồ sơ); hoặc thực hiện kết hợp cả hai giai đoạn trên thành một gioai đoạn (theo hình thức lựa chọn nhà thầu: 01 giai đoạn, 01 túi hồ sơ).
Thời gian từ 2015-2017, Ban quản lý dự án công trình huyện Hoành Bồ đã tiến hành được nhiều cuộc đấu thầu, số liệu được ghi cụ thể ở bảng 1.2:
Bảng 1.2: Bảng so sánh hình thức lựa chọn nhà thầu các gọi thầu từ 2015-2016
Hình thức lựa Dự án nhóm B Dự án nhóm C chọn nhà thầu 2015 2016 2015 2016 Rộng rãi 02 04 12 13 Hạn chế 0 0 0 0 Chỉ định thầu 0 0 15 16 Tổng 02 04 27 29
Trong năm 2015 và 2016 Ban đã giao được 06 dự án nhóm B, cả 06 dự án này đều được tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi cả nước.
Cũng theo bảng số liệu trên, các dự án nhóm C thường được tổ chức đấu thầu theo 02 hình thức chính là đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu. Ta nhận thấy, số dự án được chỉ định thầu luôn cao hơn số dự án đấu thầu rông rãi. Cụ thể năm 2015, số dự án chỉ định thầu gấp 1,25 lần số dự án đầu thầu rộng rãi. Năm 2016, số dự án chỉ định thầu chỉ bằng 1,23 lần số dự án đấu thầu rộng rãi. Tỷ lệ chênh lệch giảm xuống, điều này phần nào nói lên quy mô gói thầu đã tăng.