Việc làm là một trong những vấn đề xã hội cơ bản nhất của mọi quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển xã hội. Mở rộng việc làm là một trong những nội dung cơ bản nhất của chiến lợc xã hội của các nớc trên thế giới đến năm 2010 và 2020.
Theo quan niệm của tổ chức lao động quốc tế (ILO), ngời có việc làm là ngời làm việc trong các lĩnh vực, ngành nghề đang hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình đồng thời góp một phần cho xã hội. Nh vậy để có việc làm không chỉ vào cơ quan nhà nớc, trong các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mà còn ngay tại gia đình, do chính bản thân ngời lao động tạo ra để có thu nhập. Nói chung bất kỳ nghề nào, việc gì cần thiết cho xã hội mang lại thu nhập cho ngời lao động và không bị pháp luật ngăn cấm thì đó là việc làm.
ở nớc ta trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trờng thất nghiệp là điều khó tránh.Vấn đề đặt ra là phải giải quyết tình trạng thất nghiệp nh thế nào, dới giác độ chính sách việc làm để hạn chế thất nghiệp một mặt phải tạo ra chỗ làm việc mới mặt khác phải tránh cho ngời lao động trớc nguy cơ thất nghiệp (đào tạo, đào tạo lại tay nghề ) ngoài ra phải có chính sách trợ cấp cho ng… ời lao động khi họ bị thất nghiệp.
Cùng với việc giải quyết lao động thất nghiệp toàn xã hội, lao động dôi d trong quá trình đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc có sự khác biệt đáng kể. Lực lợng lao động này một phần đã có kinh nghiệm và thâm niên công tác mặt khác cũng qua đào tạo bồi dỡng nên việc bố trí tạo điều kiện để các đối tợng này đ- ợc làm việc để có thu nhập ổn định nuôi sống bản thân và gia đình cũng có sự khác biệt.