Trước tình hình dịch bệnh căng thẳng, số ca nhiễm và tử vong tăng cao, Chính phủ Italy đã ra sắc lệnh phong tỏa trên phạm vi toàn quốc từ ngày 10/3 đến 3/4 và vừa quyết định tiếp tục gia hạn cho đến ngày 13/4. Viện Nghiên cứu Kinh tế và Tài chính Einaudi (do Ngân hàng Trung ương Italy tài trợ) có trụ sở đóng tại Rome mới đây đưa ra dự báo
rằng dịch bệnh ở Italy có thể chấm dứt vào ngày 5/5. Theo tính toán của viện này dựa trên các thuật toán, giai đoạn cao trào của dịch bệnh ở Italy sẽ kết thúc vào giữa tháng 4. Tuy nhiên, đây cũng chỉ là dự báo mang tính tham khảo do dịch bệnh diễn biến khá phức tạp và phụ thuộc vào nhiều yếu tố, như mức độ tuân thủ lệnh phong tỏa của người dân, khả năng xét nghiệm diện rộng, các biện pháp cách ly…vv.
1. Tác động đến kinh tế:
Chính phủ đã có phần hơi do dự và chậm chạp khi áp đặt các biện pháp phong tỏa do không lường trước được mức độ bùng phát của dịch bệnh cũng như lo ngại những tác động đối với nền kinh tế. Chính sự do dự này khiến tình hình trở nên trầm trọng hơn.
Từ ngày 19/2 đến 13/3, chỉ số chứng khoán FTSE MIB của Italy đã sụt giảm tới 40%. Trong giai đoạn từ 21/2 đến 18/3, chênh lệch lãi suất trái phiếu giữa Italy và Đức, thước đo quan trọng về độ rủi ro của nền kinh tế Italy trong Nhóm các nước sử dụng đồng tiền chung châu Âu (Eurozone), đã tăng từ 130 điểm cơ bản lên tới 276 điểm cơ bản, mức cao nhất kể từ hồi tháng 6 năm ngoái. Thiệt hại ước tính đối với ngành du lịch, chiếm 13% GDP, ít nhất là 7 tỷ euro. Chính phủ đã cam kết chi 25 tỷ euro để phòng chống dịch bệnh, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân và dự kiến cũng sẽ chi thêm khoản bổ sung ít nhất là 25 tỷ euro. Những khoản chi này khiến thâm hụt ngân sách 2020 của Italy dự kiến tăng từ mức 2,2% GDP lên tới 2,5% GDP. Một số chuyên gia cho rằng GDP của Italy năm 2020 có thể giảm từ 10-15% so với năm 2019. Trong khi đó, Bộ trưởng Kinh tế Roberto Gualtieri thì dự báo GDP sẽ chỉ giảm khoảng 6%.
2. Những căng thẳng trên chính trường:
Một số ý kiến cho rằng dịch COVID-19 có thể dẫn đến một cuộc khủng hoảng trong liên minh cầm quyền ở Italy. Sự ổn định của chính phủ hiện nay có thể bị lâm nguy do “sự phản bội” của đảng Italia Viva (Italia Muôn năm) của cựu Thủ tướng Matteo Renzi. Ông Renzi cáo buộc chính phủ đã có những sai lầm trong chính sách quản lý khủng hoảng, đặc biệt là việc truyền đạt thông tin, chính sách liên quan đến dịch bệnh. Trong khi đó, phe đối lập thì tìm cách lợi dụng dịch bệnh để thực hiện các nỗ lực nhằm quay trở lại nắm quyền. Theo cuộc thăm dò dư luận vào ngày 21/3, xã hội Italy đang bị chia rẽ trong việc đánh giá các hành động của Thủ tướng Conte. 45% số người được hỏi ý kiến bày tỏ ủng hộ ông Conte, trong khi có tới 52% phản đối. Cũng theo cuộc thăm dò này, tỷ lệ ủng hộ phe đối lập hiện đang ở mức cao hơn phe cầm quyền. Cụ thể, tỷ lệ ủng hộ phe đối lập là: đảng Liên đoàn (32%), đảng Những người anh em Italy (12%) và đảng Tiến lên Italy (5,5%). Trong khi các đảng cầm quyền có tỷ lệ ủng hộ lần lượt là: Phong trào 5 Sao (14,5%), Dân chủ (21%), Tự do và Công bằng (2%), Italia Viva (4%).
Dịch COVID-19 đang gia tăng nguy cơ gây nên khủng hoảng kinh tế ở Italy. Chính phủ Italy về lâu dài cần phải có được sự ổn định mới có thể hoạt động hiệu quả cũng như giành được các khoản hỗ trợ, giúp đỡ của Liên minh châu Âu (EU). Vì lý do này, sau khi đại dịch kết thúc, có khả năng thành phần của liên minh cầm quyền sẽ có sự thay đổi. Kịch bản thứ nhất là liên minh cầm quyền sẽ bao gồm M5S, đảng Dân chủ (PD) và đảng Tiến lên Italy (FI). Kịch bản thứ hai là một liên minh gồm M5S, PD, FI cộng thêm đảng Italia
Viva. Tuy nhiên, tham vọng của cựu Thủ tướng Renzi (lãnh đạo đảng Italia Viva) sẽ không đảm bảo cho sự ổn định của một liên minh như vậy.
3. Tác động tới an ninh, trật tự xã hội:
Dịch bệnh đang gây nên những căng thẳng trong đời sống của người dân Italy. Ở miền nam nước này đã xảy ra tình trạng một số người dân vào mua hàng tại siêu thị nhưng không chịu thanh toán. Những người dân này nói rằng họ không còn tiền, trong khi vẫn cần phải có lương thực. Lãnh đạo đảng Liên đoàn Matteo Salvini cảnh báo nếu chính phủ không tung ra một gói cứu trợ khẩn cấp trọn gói ít nhất là 100 tỷ euro, người dân Italy có thể nổi loạn. Theo ông Salvini, người dân Italy bị giam hãm trong nhà theo lệnh phong tỏa có thể nhanh chóng nổi giận nếu các biện pháp đúng đắn không được áp dụng. Lệnh phong tỏa ở Italy đang bước sang tuần thứ tư. Do nhiều người dân có thể bị mất việc làm, mất thu nhập, làn sóng bất bình ở nước này có thể nhanh chóng leo thang, khiến tình hình bất ổn.
Một điểm đáng báo động khác là bọn tội phạm có tổ chức đang lợi dụng dịch bệnh để trục lợi. Một số chuyên gia cho rằng khoảng 65% số doanh nghiệp vừa và nhỏ của Italy có nguy cơ bị phá sản. Đây chính là cơ hội để mafia thâu tóm những doanh nghiệp yếu kém. Trong vài thập kỷ qua, mafia Italy đã đầu tư khá nhiều vào những công ty đa dịch vụ như kinh doanh căng tin, vệ sinh môi trường, tái chế rác thải, vận tải, nhà tang lễ, phân phối xăng dầu và thực phẩm.
II. Đằng sau sự hỗ trợ y tế của Nga và Trung Quốc dành cho Italy
Một số nhà lãnh đạo Liên minh châu Âu (EU) đã từng làm dấy lên làn sóng bất bình ở Italy qua việc hạn chế xuất khẩu các loại vật tư, thiết bị y tế quan trọng do họ cũng phải chuẩn bị hệ thống chăm sóc sức khỏe cho riêng nước họ để đề phòng sự bùng phát của dịch bệnh. Chính điều đó đã mở ra cơ hội cho Tổng thống Putin cũng như Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình.
Ngay sau khi Tổng thống Nga Vladimir Putin kết thúc cuộc điện đàm với Thủ tướng Italy Giuseppe Conte vào ngày 21/3, hàng viện trợ y tế của Nga đã được đưa đến Italy. Chính sách “ngoại giao cơ hội” của ông Putin được thực hiện sau một quá trình “ve vãn” lâu dài nhằm vào các quan chức ở Rome, vốn là một trong những bên ủng hộ mạnh mẽ nhất việc cải thiện quan hệ với Moscow trong nội bộ EU và NATO. Tuy nhiên, chuyến hàng nhân đạo dành cho Italy chỉ là một mặt trong “ván bài kép” của Putin liên quan đến châu Âu và cuộc khủng hoảng dịch bệnh ở châu lục này. Bất kỳ đối thủ địa chính trị nào muốn tìm cách làm suy yếu sự đoàn kết của EU hiện nay đều coi Italy là một mắt xích yếu. Nguyên nhân là đa số cử tri Italy đổ lỗi cho Khu vực đồng tiền chung châu Âu (Eurozone) đã gây nên những bất ổn về kinh tế trong nhiều thập kỷ qua. Nhà phân tích Vladimir Frolov cho rằng sự hỗ trợ y tế của Nga sẽ mang lại cho Moscow một cơ hội trong quan hệ với Italy, theo đó có thể gợi ý một cách nhẹ nhàng rằng Rome cần phải có hành động đáp trả và ngăn chặn việc gia hạn các lệnh trừng phạt của EU đối với Nga vào tháng 6 tới.
Về phần Trung Quốc, khi dịch bệnh bùng phát ở Italy, Bắc Kinh đã tăng cường hỗ trợ y tế cho nước này. Động thái của Trung Quốc diễn ra trong bối cảnh không có quốc gia nào trong EU hỗ trợ y tế cũng như các nguồn lực khác cho Italy và điều đó đồng nghĩa với việc Italy có thể ngày càng nghiêng về phía Trung Quốc. Trên thực tế, với tình trạng thiếu đoàn kết như hiện nay, EU có thể đánh mất Italy. Trung Quốc sẽ rất vui mừng trước thực tế này.
Trung Quốc ký thỏa thuận với Italy theo đó Rome tham gia BRI vào tháng 3/2019. Việc này đã vấp phải làn sóng phản đối của nhiều nước trong EU như Đức và Pháp. Kể từ đó đến nay, thỏa thuận ký kết giữa Italy và Trung Quốc vẫn chỉ đang nằm trên giấy và quan hệ hai nước không tiến triển theo chiều hướng tốt đẹp. Một số chính trị gia Italy đang thúc giục điều chỉnh một số điểm trong thỏa thuận giữa hai nước để phù hợp với các điều luật của EU. Tuy nhiên, dịch COVID-19 là cơ hội hiếm có để Trung Quốc cải thiện hình ảnh và tăng cường quan hệ trở lại với Italy. Chính Thủ tướng Italy Giuseppe Conte đã từng có cuộc điện đàm với Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình để nói rằng Rome sẵn sàng hợp tác với Bắc Kinh về dự án “Con đường Tơ lụa Y tế” nhằm đối phó với đại dịch.
TÌNH HÌNH LIÊN HỢP QUỐC QUÝ I/2020
TTXVN (New York) - Tổng Thư ký LHQ Antonio Guterres ngày 13/3 đã phát đi
thông điệp kêu gọi thế giới chung tay đối phó và ngăn chặn virus corona. Tuy nhiên, LHQ chưa có hành động cụ thể để kết nối các chính phủ trong công tác chống dịch, ngoài Quỹ đoàn kết đối phó dịch COVID-19 do Tổ chức Y tế thế giới (WHO) của LHQ khởi xướng. Những bất đồng kinh niên của các Ủy viên Thường trực tại Hội đồng bảo an (HĐBA) lần này lại được thể hiện rõ trong việc chậm trễ phản ứng với đại dịch COVID-19.
Trung Quốc, Ủy viên thường trực HĐBA đồng thời là chủ tịch luân phiên tháng 3 của HĐBA không muốn HĐBA ra một nghị quyết hay thậm chí chỉ một thông cáo chung bày tỏ quan ngại về tình hình dịch bệnh bởi họ cho rằng vấn đề sức khỏe cộng đồng không phải là vấn đề thuộc thẩm quyền HĐBA giải quyết.
Nga, một Ủy viên thường trực HĐBA cũng đồng quan điểm này với Trung Quốc. Washington thì yêu cầu HĐBA ra bất kỳ nghị quyết nào về dịch COVID-19 phải nói rõ nguồn gốc virus corona là từ Trung Quốc. Mâu thuẫn giữa Mỹ và Trung Quốc, hai ủy viên thường trực đã khiến HĐBA không thể ra được nghị quyết kịp thời để ứng phó với đại dịch. Trung Quốc cho rằng Mỹ đã “chính trị hóa” vấn đề dịch bệnh, còn Mỹ lại cáo buộc Trung Quốc giấu nhẹm thông tin và thất bại trong kiểm soát dịch bệnh ở giai đoạn sơ khai, đồng thời cổ súy để lan truyền thuyết âm mưu đổ lỗi rằng virus là do quân đội Mỹ phát tán.
Nhiều chuyên gia đã lên tiếng phê phán HĐBA không làm tròn phận sự của mình. HĐBA cũng bất đồng trong thể thức làm việc. Kể từ ngày 12/3/2020, HĐBA đã ngừng tất cả các cuộc họp trực tiếp, nhưng việc họp và bỏ phiếu trực tuyến cho những vấn đề trên bàn nghị sự cũng không có sự đồng thuận trong gần 3 tuần vì vấp phải sự phản đối của
Nga. Đến 30/3, HĐBA mới đạt được sự đồng thuận và lần đầu tiên trong lịch sử của tổ chức này, việc bỏ phiếu được thực hiện qua phương thức gửi văn bản.
Cuộc chiến Syria
Gần đây nhất, ngay sau khi HĐBA quyết định chuyển các phiên họp của tổ chức này lên trực tuyến, vấn đề Syria lại được đưa ra ngày 30/3 để Phó Tổng Thư ký LHQ phụ trách các vấn đề nhân đạo và điều phối cứu trợ khẩn cấp Mark Lowcock và Đặc phái viên của Tổng Thư ký LHQ về Syria Gier Pederson báo cáo HĐBA về tình hình gần đây tại Syria, trong đó có đánh giá tác động của đại dịch COVID-19 và tình trạng lây lan ở Syria. Các bên giao tranh ở Syria cũng đã hưởng ứng lời kêu gọi của LHQ hồi đầu tháng 3 tạm ngừng giao tranh và đạt được một thoả thuận ngừng bắn trên toàn lãnh thổ Syria nhằm tạo điều kiện để ngăn chặn sự bùng phát của đại dịch COVID-19.
Xung đột Israel và Palestine
Trong quý I/2020, tình hình Israel và Palestine thêm nóng lên sau khi Tổng thống Trump công bố Kế hoạch hòa bình cho Trung Đông của Mỹ cuối tháng 1/2020. Nhiều nước ủy viên HĐBA LHQ công khai không đồng tình với kế hoạch này. Ngoài các thành viên HĐBA, cuộc họp có sự tham gia của Tổng thống Palestine Mahmoud Abbas, ông đã lên tiếng bác bỏ kế hoạch của Tổng thống Mỹ, cho rằng kế hoạch này là bước đi đơn phương, vi phạm luật pháp quốc tế, chủ quyền và quyền dân tộc tự quyết của người dân Palestine.
Hoạt động của Việt Nam tại LHQ
Hoạt động của phái đoàn Việt Nam tại LHQ trong tháng1/2020, tháng Việt Nam đảm nhiệm vai trò Chủ tịch HĐBA, mở đầu nhiệm kỳ Ủy viên không thường trực HĐBA 2020-2021, thực sự là điểm nhấn thành công của Việt Nam.
Như nhận định chung của Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh, Việt Nam đã hoàn thành tốt nhiệm vụ Chủ tịch trong một tháng có rất nhiều việc phát sinh và góp phần vào những quyết định kịp thời, chuẩn xác của HĐBA.
Trong tháng 1/2020, Việt Nam đã truyền tải được thông điệp mong muốn hợp tác chặt chẽ hơn nữa trong LHQ, giữa LHQ và các tổ chức khu vực để nâng cao vai trò của Hiến chương, thượng tôn pháp luật và bảo vệ hòa bình, an ninh quốc tế, đồng thời góp phần thông qua 5 nghị quyết, 1 tuyên bố chủ tịch và 7 tuyên bố của HĐBA. Việt Nam cũng đã khéo léo điều phối để các nước trong HĐBA xích lại gần nhau hơn và nỗ lực tìm ra điểm chung để các nước ủy viên HĐBA có thể đồng thuận thông qua các nghị quyết quan trọng dù quan điểm mỗi nước có thể còn khác biệt.
Phiên thảo luận mở về Hiến chương LHQ do Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Phạm Bình Minh chủ trì có số nước tham gia cao kỷ lục và nhận được rất nhiều phản hồi tích cực. Sau khi chủ trì phiên thảo luận, Phó Thủ tướng cũng có nhiều cuộc gặp và làm việc với lãnh đạo và bộ trưởng ngoại giao các nước tham dự thảo luận. Ông cũng có nhiều hoạt động song phương bên lề với các quan chức cấp cao của LHQ như Tổng Thư ký LHQ, ông Antonio Guterres, Giám đốc điều hành UNDP, ông Achim Steiner và Giám đốc Chấp hành UN-Women, bàPhumzile Mlambo-Ngcuka.
Một số nghị quyết đáng chú ý được HĐBA thông qua có sự đóng góp tích cực của Việt Nam là: Nghị quyết về Yemen hay nghị quyết về gia hạn hoạt động của Phái bộ LHQ tại Cyprus. Trong các cuộc họp về tình hình Mali, Libya, tình hình Palestine và Israel nói riêng cũng như Trung Đông nói chung, Việt Nam đều đóng góp ý kiến tích cực và được ghi nhận.
Một điểm nhấn nữa trong tháng Việt Nam đảm nhiệm vị trí chủ tịch luân phiên HĐBA là HĐBA lần đầu tiên thảo luận tăng cường hợp tác LHQ –ASEAN vào ngày 30/1 với sự tham dự của Tổng Thư ký LHQ Antonio Guterres và Tổng Thư ký ASEAN Lim Jock Hoi./.