II. Quy định của pháp luật Việt Nam trong thi hành án phạt tù đối với ngườ
c. Sự tham gia của gia đình phạm nhân và các cơ quan, tổ chức, cá nhân vào việc
giáo dục phạm nhân là NCTN:
Thực tiễn cho thấy mặc dù gia đình phạm nhân có sự tham gia nhất định vào việc giáo dục phạm nhân là NCTN nhưng các hoạt động cụ thể chưa nhiều và thiếu hiệu quả. Hàng năm, các trại giam đều tổ chức hội nghị gia đình phạm nhân để thông báo kết quả CHAPT của phạm nhân cho gia đình phạm nhân biết và bàn biện pháp phối hợp giữa trại giam với gia đình phạm nhân trong công tác giáo dục cải tạo phạm nhân. Tuy nhiên, hình thức phối hợp này là hình thức tập trung, chỉ có thể bàn bạc những vấn đề chung trong quản lý, giáo dục toàn thể phạm nhân của trại giam mà chưa cụ thể hóa và cá thể hóa đối với từng phạm nhân là NCTN. Song mặt khác, trại giam cũng chưa có bất cứ một hình
thức, cơ chế nào tạo ra quan hệ phối hợp một cách công khai, minh bạch mà thực sự thiết thực và chặt chẽ giữa cán bộ quản giáo với gia đình của mỗi phạm nhân là NCTN. Trong thực tiễn, đã có một số tổ chức xã hội (Hội Luật gia, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Trung tâm Tư vấn pháp luật của một số trường đại học luật…) tham gia tư vấn cho phạm nhân những kiến thức cần thiết về pháp luật, góp phần chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng. Tuy nhiên, các hoạt động này diễn ra không thường xuyên, quy mô nhỏ (ít phạm nhân) và chủ yếu hướng đến đối tượng phạm nhân sắp hết thời hạn CHAPT. Các hoạt động hỗ trợ dạy nghề của các doanh nghiệp, tổ chức, về bản chất, mới chỉ là hoạt động liên kết với trại giam để sử dụng lao động của phạm nhân (trong đó có phạm nhân là NCTN) vào một số loại hình lao động sản xuất giản đơn, hướng đến mục tiêu lợi nhuận. Sự quan tâm thăm gặp, động viên, giáo dục phạm nhân là NCTN của chính quyền, đoàn thể địa phương, nhà trường, cộng đồng nơi gia đình phạm nhân là NCTN cư trú hoàn toàn không có.
Các kết quả lao động, học tập, rèn luyện chấp hành nội quy trại giam của phạm nhân là NCTN được cán bộ quản giáo thường xuyên theo dõi, đánh giá hàng tuần, tháng, quý, sáu tháng, năm và xếp loại theo 4 mức tốt, khá, trung bình, kém. Kết quả xếp loại CHAPT của phạm nhân là một căn cứ để khen thưởng, xét hưởng một số chế độ ưu tiên, xét giảm thời hạn CHAPT, đặc xá và để phân loại phạm nhân trong công tác giam giữ. Tuy nhiên, các tiêu chuẩn để đánh giá kết quả CHAPT chưa xét đến những đặc thù đối với phạm nhân là NCTN và gây bất lợi cho họ. Bên cạnh những tiêu chuẩn hợp lý như là dựa vào thái độ nhận tội, kết quả chấp hành bản án, quyết định của Tòa, nội quy trại giam, ý thức tu dưỡng rèn luyện đạo đức của phạm nhân thì còn có những tiêu chuẩn không phù hợp với phạm nhân là NCTN như là: dựa vào mức độ khắc phục hậu quả của tội phạm (bồi thường thiệt hại), đề cao thành tích lao động hơn là thái độ và kết quả học tập của phạm nhân…
1.4. Thực trạng thực hiện các chế độ khác đối với phạm nhân là người chưa thành niên niên