2.1. Khái quát sơ lược về huyện Nam Trà My và Chi cục Thuế huyện Nam Trà My Nam Trà My
2.1.1. Tình hình kinh tế xã hội huyện Nam Trà My
- Vị trắ địa lý, điều kiện tự nhiên
Huyện Nam Trà My là một huyện miền núi đặc biệt khó khăn của tỉnh Quảng Nam với tổng diện tắch là 82.546,04 ha. Đất rừng tự nhiên: 42.926,48 ha và đất rừng trồng: 319,84 ha. Dân số: 27.297 người.
Huyện Nam Trà My nằm trên quốc lộ 40B nối tỉnh Quảng Nam và tỉnh Kon Tum toàn tuyến khoảng hơn 200 km. Trung tâm hành chắnh huyện đặt tại xã Trà Mai, huyện Nam Trà My. Huyện Nam Trà My gồm có 10 đơn vị hành chắnh với 10 xã: Trà Mai, Trà Vân, Trà Vinh, Trà Don, Trà Nam, Trà Linh, Trà Cang, Trà Tập, Trà Dơn và Trà Leng.
Khắ hậu huyện Nam Trà My mang đặc trưng khắ hậu miền Trung gồm có 02 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 01 năm sau, mùa khô từ tháng 02 đến tháng 8.
Huyện Nam Trà My nằm ở vùng Tây Nam của tỉnh Quảng Nam, trên ngã ba ranh giới giữa tỉnh Quảng Nam với hai tỉnh Quảng Ngãi và Kon Tum. Cách tỉnh lỵ tỉnh Quảng Nam khoảng 100km về phắa Nam.
Thổ nhưỡng: Đất đai, thổ nhưỡng chủ yếu là đất Feralit đỏ vàng đặc trưng của khu vực vùng núi cao Miền trung tây nguyên (>700m so với mực nước biển).
- Đặc điểm kinh tế - xã hội.
Tiềm năng kinh tế: với đất rừng nên tiềm năng của huyện là sản xuất nông lâm nghiệp, trồng Sâm và các loại cây dược liệu, chưa hình thành khu công nghiệp, hiện nay trên địa bàn huyện có 02 nhà máy thuỷ điện: Trà Linh 3 và thủy điện Sông
ĐỘI TỔNG HỢP Ờ NGHIỆP VỤ CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG ĐỘI QUẢN LÝ THUẾ Tranh 2.
Sản phẩm đặc sản của địa phương là: Gạo đỏ, Mật ong, Quế Trà My, các loại cây dược liệu khác, đặc biệt là cây Sâm Ngọc Linh (Sâm Việt Nam) có giá trị cao và được biết đến là dược liệu tốt hàng đầu thế giới.
Thu nhập bình quân đầu người 4,6 triệu đồng/người/năm.
2.1.2. Khái quát về Chi cục Thuế huyện Nam Trà My
Chi cục Thuế huyện Nam Trà My thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/8/2003, theo Quyết định số Quyết định số 120/2003/QĐ-BTC ngày 30/7/2003 của Bộ Tài chắnh về việc chia tách Chi cục Thuế huyện Trà My thành Chi cục Thuế huyện Nam Trà My và Chi cục Thuế huyện Bắc Trà My trực thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Nam.
Chi cục Thuế huyện NTM hoạt động theo sơ đồ tổ chức bộ máy như sau:
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế huyện Nam Trà My
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Nam Trà My
- Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục trưởng: Chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Nam, Thường trực Huyện Ủy, HĐND&UBND huyện Nam Trà My và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của đơn vị. Trực tiếp lãnh đạo Đội Tổng hợp Ờ Nghiệp vụ.
- Chức năng, nhiệm vụ của Phó Chi cục trưởng: Chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về tham mưu Chi cục trưởng các mặt công tác của
đơn vị. Trực tiếp lãnh đạo Đội Quản lý thuế. Chỉ đạo điều hành các mặt công tác của đơn vị khi Chi cục trưởng vắng mặt ở đơn vị.
Năm đầu thành lập, đơn vị Chi cục Thuế huyện Nam Trà My, gồm có 04 công chức. Cơ cấu tổ chức bộ máy gồm: 01 Chi cục trưởng, 01 Đội Tổng hợp (gồm có 01 Phó Đội trưởng phụ trách và 01 công chức) và 01 Đội thuế Liên xã (có 01 Đội trưởng).
Trình độ chuyên môn: Đại học 01 người, Trung cấp 03 người. Số thu ngân sách nhà nước trong năm: 486 triệu đồng.
Đến năm 2015, đơn vị Chi cục Thuế huyện Nam Trà My có tổng cộng 12 người (09 công chức và 03 hợp đồng theo Nghị định 68/200/NĐ-CP). Cơ cấu bộ máy tổ chức: 01 Chi cục trưởng, 01 Phó Chi cục trưởng, 01 Đội Quản lý thuế (gồm có 01 Đội trưởng, 01 Phó Đội trưởng và 01 công chức) và 01 Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ (gồm có 01 Đội trưởng, 01 Phó Đội trưởng, 02 công chức và 03 hợp đồng).
Từ năm 2017 đến nay, đơn vị Chi cục Thuế huyện Nam Trà My có tổng cộng 10 người (07 công chức và 03 hợp đồng theo Nghị định 68/200/NĐ-CP). Cơ cấu bộ máy tổ chức: 01 Chi cục trưởng, 01 Phó Chi cục trưởng, 01 Đội Quản lý thuế (gồm có 01 Phó Đội trưởng phụ trách và 01 công chức) và 01 Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ (gồm có 01 Phó Đội trưởng phụ trách, 02 công chức và 03 hợp đồng).
Hoạt động theo mô hình 02 Đội thuế theo Quyết định số 2366/QĐ-CT-TCCB ngày 24/4/2013 của Cục Thuế tỉnh Quảng Nam; trong đó: Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ thực hiện các chức, năng nhiệm vụ của các Đội: Đội Tuyên truyền Ờ Hỗ trợ người nộp thuế, Đội Kê khai - Kế toán thuế và tin học, Đội Tổng hợp Ờ Nghiệp vụ - Dự toán, Đội Hành chắnh - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ; Đội Quản lý thuế thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các Đội: Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, Đội Kiểm tra thuế, Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân, Đội thuế Liên xã, phường, thị trấn.
Trình độ chuyên môn: Đại học 8 người, Cao đẳng 01 người, Trung cấp 01 người. Trình độ chắnh trị: Cao cấp lý luận chắnh trị 01 người.
My thì nhân sự Chi cục Thuế Nam Trà My chỉ có 10 cán bộ là khá mỏng. Trước đây, để đảm bảo công tác được thực hiện trôi chảy, số lượng cán bộ đi đến từng thôn bản để tuyên truyền thì Chi cục Thuế đã hợp đồng với 3 nhân viên, tuy nhiên từ 2017 thì số lượng cán bộ giảm từ 12 còn 10. Với số lượng cán bộ hiện tại đã phần nào ảnh hưởng đến việc tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại từng đơn vị hành chắnh của huyện cũng như ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế. Với số lượng cán bộ ắt, do đó, cán bộ quản lý thuế luôn thực hiện với khối lượng đầu mối công việc tương đối lớn từ tiếp nhận hồ sơ, xử lý các hồ sơ khai thuế, hồ sơ miễn giảm, hoàn thuế, tổng hợp số liệu, báo cáo, công tác nội bộẦDo vậy, để hoàn thành nhiệm vụ được giao, cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều vị trắ.
Về trình độ học vấn cán bộ thì với số lượng 10 cán bộ trong đó 8 cán bộ trình độ đại học cho thấy chất lượng cán bộ Chi cục Thuế tại huyện NTM tương đối cao. Hiện tại, 3 cán bộ Chi cục Thuế đang theo học nâng cao trình độ sau đại học, 2 cán bộ theo học Trung cấp chắnh trị, 1 cán bộ học đại học cho thấy công tác khuyến khắch học tập nâng cao trình độ đã được Chi cục Thuế huyện NTM triển khai thực hiện hiệu quả.
2.2. Khái quát tình hình phát triển kinh tế ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thuộc Chi cục Thuế huyện Nam Trà My quản lý
Nam Trà My là một huyện miền núi nghèo thuộc tỉnh Quảng Nam. Tình hình kinh tế hết sức khó khăn các DN NQD chủ yếu là các DN quy mô nhỏ hoạt động trong các lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực trồng trọt lâm nghiệp. Nguồn vốn tài chắnh hạn chế, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ công nghệ và trình độ quản lý nói chung và quản trị các mặt theo các chức năng còn hạn chế, đa số các chủ DN quản lý bằng kinh nghiệm và thực tiễn là chủ yếu. Các DN NQD hoạt động dưới nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau: Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), doanh nghiệp tư nhân (DNTN), Công ty cổ phần, trong đó số lượng Công ty TNHH vẫn chiếm đa số. Các DN trên địa bàn huyện chủ yếu là DN thuộc mảng vận tải - xây dựng, vườn ươm sâm Ngọc Linh và các cây dược liệu khác.
Bảng 2.1. Số lượng DN NQD Chi cục Thuế huyện Nam Trà My tỉnh Quảng Nam quản lý giai đoạn 2015 - 2017
ĐVT: Doanh nghiệp
STT Loại hình doanh nghiệp Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh 2016/2015 So sánh 2017/2016 1 Đang hoạt động 22 27 37 22,73% 37,04% 2 Tạm dừng kinh doanh 2 0 0 -100% 0% 3 Ngừng HĐ chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực MST 6 12 9 100% -25% 4 Ngừng HĐ đã hoàn thành thủ tục chấm dứt hiệu lực MST 1 1 2 0% 100% Tổng 31 40 48 29,03% 20%
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Nam Trà My
Nhìn vào bảng 2.1, ta thấy số lượng DN NQD trên địa bàn không ngừng tăng qua các năm. Năm 2015 chỉ có 31 DN thì đến năm 2016 số lượng DNNQD Chi cục quản lý là 40 DN, tăng 29,03%. Số lượng DN NQD tiếp tục tăng 20% trong năm 2017 và đạt mức 48 DN.
Năm 2015, do tình hình SXKD khó khăn dẫn đến 02 doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh, 6 DN ngừng hoạt động nhưng chưa chấm dứt mã số thuế và 1 DN ngừng hoạt động đã chấm dứt mã số thuế. Chi cục Thuế tiến hành xác minh địa chỉ ngừng kinh doanh và hoàn thiện thủ tục đóng mã số thuế đối với các doanh nghiệp không tồn tại theo đúng quy trình 329/QĐ-TCT.
Năm 2016, Nam Trà My được biết đến như là trọng điểm về Sâm Ngọc Linh với phiên chợ sâm vào ngày 1 đến ngày 3 hàng tháng đã nâng số lượng DN trên địa bàn. Tuy nhiên, các DN hoạt động chủ yếu tập trung ở Trung Tâm hành chắnh huyện và các xã lân cận gần trung tâm của huyện, đa số được phát triển lên từ các hộ kinh doanh cá thể, do đó việc áp dụng sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ, nhận thức về pháp luật thuế còn hạn chế. Bên cạnh đó, nhiều DN không có năng lực kinh doanh đã có đơn xin
đóng mã số thuế, bỏ kinh doanh, không thực hiện nghĩa vụ thuế Nhà nước, số lượng DN ngừng hoạt động nhưng chưa chấm dứt mã số thuế tăng 100%, từ 6 DN lên 12 DN, số lượng DN ngừng hoạt động đã chấm dứt mã số thuế không tăng.
Năm 2017, ngoài một số DN cũ hoạt động ổn định số lượng DN NQD mới đăng ký kinh doanh tăng lên 10 DN tăng 37,04%, điều này cho chúng ta thấy khu vực DN NQD có xu hướng hoạt động ổn định và số lượng ngày một gia tăng, một tắn hiệu tốt cho sự phát triển kinh tế của doanh nghiệp, gia tăng nguồn thu nộp vào NSNN trong những năm tới.
Mặc dù còn nhiều khó khăn, nhưng với mục tiêu tăng trưởng kinh tế ổn định, tăng sức cạnh tranh của DN NQD trên địa bàn so với địa phương khác nhằm mang lại nguồn thu ổn định để xây dựng và phát triển kinh tế- xã hội nên huyện Nam Trà My đã có chắnh sách khuyến khắch, tạo điều kiện thu hút, hỗ trợ các DN phát triển ổn định.
DN NQD trên địa bàn tuy còn ắt tuy nhiên các DN này đã và đang đóng góp phần lớn vai trò vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Trà My. DN NQD trên địa bàn không chỉ có vai trò trong việc thúc đẩy tăng trưởng GDP của nền kinh tế huyện mà còn đảm nhiệm vai trò tạo ra nhiều việc làm cho người lao động trong xã hội, đưa mọi người biết đến với các vườn ươm Sâm Ngọc Linh và các cây dược liệu quý khác. Hiện tại, sản phẩm của một số DN trên địa bàn huyện đã tạo được một chỗ đứng trên thị trường, đem lại nguồn thu đáng kể cho nguồn NSNN huyện.