III. MỘT SỐ TỒN TẠI VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NQD Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
6. Quản lý đối tượng nộp thuế
Còn đang thất thu cả ở khu vực doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể:
- Đối với khu vực doanh nghiệp, theo số liệu thống kê của 48 địa phương đến 31/5/2001 số doanh nghiệp được cấp đăng ký kinh doanh là 35.866, số doanh nghiệp được cấp mã số thuế là 33.105, so với số doanh nghiệp đã được cấp đăng ký kinh doanh vẫn thấp hơn khoảng 8%. Nhiều địa
phương có chênh lệch lớn giữa số lượng doanh nghiệp được cấp đăng ký kinh doanh và doanh nghiệp đựoc cấp mã số thuế như Bà Rịa - Vũng Tàu khoảng 70 doanh nghiệp, Tiền Giang 98 doanh nghiệp, Đồng Tháp 180 doanh nghiệp, Vĩnh Long 150 doanh nghiệp, Kiên Giang 600 doanh nghiệp, Bắc Ninh 50 doanh nghiệp...
Nhiều địa phương vẫn có tình trạng doanh nghiệp được cấp đăng ký kinh doanh, mã số thuế xin cấp hoá đơn nhưng không kê khai nộp thuế còn nhiều, trong đó có nhiều doanh nghiệp không tìm thấy địa chỉ như Hà Nội 158 doanh nghiệp, Bà Rịa - Vũng Tàu 8 doanh nghiệp không tìm thấy địa chỉ, Kiên Giang 17 doanh nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh 15% doanh nghiệp không còn đóng tại trụ sở đang ký, đồng thời không kê khai thuế, 6% doanh nghiệp một năm vẫn chưa đăng ký mã số thuế, 0,2% doanh nghiệp địa chỉ kê khai không thật. Một số doanh nghiệp đã bỏ trốn nhưng vẫn giữ hoá đơn của cơ quan Thuế như Đồng Tháp 5 doanh nghiệp bỏ trống còn giữ 639 hoá đơn, Thừa Thiên Huế 3 doanh nghiệp bỏ trốn còn giữ 150 hoá đơn, Khánh Hoà 3 doanh nghiệp bỏ trốn còn giữ 270 hoá đơn... Trong số hoá đơn này một số đã thấy xuất hiện trong quan hệ mua bán. Một số doanh nghiệp được cấp đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế nhưng doanh nghiệp không đến nhận.
- Đối với khu vực hộ cá thể: Nổi lên là năm 2001 theo số liệu tổng hợp của 48 địa phương, số hộ quản lý thu môn bài chỉ bằng 87,8% so với số hộ điều tra thống kê, trong đó có nhiều địa phương tỷ lệ quản lý thu môn bài thấp hơn nhiều so với hộ điều tra thống kê như Hà Tây bằng 70%, Hải Dương 76%, Cần Thơ 67%, Phú Thọ 63%, Thừa Thiên Huế 69%... Nhiều địa phương, số hộ lập môn bài, hộ ghi thuế hàng tháng lại thấp hơn hộ lập môn bài năm 2000 và hộ thu thuế năm 2000.
Cũng theo số liệu điều tra của 48 tỉnh, số hộ ghi thu môn bài năm 2001 giảm 25.046 hộ bằng 3% so với số hộ thực thu môn bài năm 2000. Điển hình ở một số địa phương như sau: Bà Rịa - Vũng Tàu giảm 2100 hộ, Long Giang giảm 1700 hộ, Tiền Giang giảm 1900 hộ, Đồng Tháp giảm 2800 hộ, An
Giang giảm 5000 hộ, Bắc Giang giảm 400 hộ, Vĩnh Phú giảm 700 hộ, Nghệ An giảm 800 hộ....
Một số địa phương số hộ ghi thu thuế GTGT, TNDN năm 2001 giảm so với ghi thu GTGT, TNDN năm 2000 như Vĩnh Long giảm xấp xỉ 1000 hộ, Quảng Nam giảm 1800 hộ, Lạng Sơn giảm 200 hộ...
Trong quản lý hộ kinh doanh một số ngành bị thất thu lớn là cho thuế nhà, vận tải tư nhân, xây dựng tư nhân, khai thác thuỷ sản, nhiều người ngồi chung một cửa hàng...
Tổng cục Thuế đã điều tra thực tế quản lý hộ kinh doanh ở một số địa bàn, qua kiểm tra cho thấy thất thu về số hộ còn chiếm khoảng từ 5-7%
Tình trạng hộ lợi dụng xin nghỉ kinh doanh còn được miễn giảm thuế nhưng thực tế vẫn kinh doanh cũng đang diễn ra tương đối phổ biến. Riêng địa bàn quận Hai Bà Trưng tháng 6 năm 2001 có đến 450 hộ nghỉ kinh doanh...Vậy tồn tại trong quản lý đối tượng kinh doanh.