19/NĐ-CP của Chính phủ. UBND huyện đã ban hành Quyết định về việc ban hành quy chế phối hợp giữa UBND với Hội LHPN huyện trong việc đảm bảo cho Hội LHPN tham gia quản lý Nhà nước. Định kỳ, đột xuất đăng ký làm việc với chính quyền, qua đó có đề xuất các cấp chính quyền cụ thể hóa nội dung Nghị quyết thành một số cơ chế, chính sách phù hợp, tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện, quyền, lợi ích hợp pháp và chính đáng của phụ nữ trong lĩnh vực lao động, việc làm, giáo dục, đào tạo, dạy nghề, bảo hiểm… ngày càng được đảm bảo tốt hơn, tổ chức gặp mặt lãnh đạo,cán bộ nữ từ huyện đến cơ sở nhân các ngày truyền thống như 8/3, 20/10… nhằm kịp thời động viên chị em phấn đấu vươn lên trong công tác, thực hiện tốt nhiệm vụ.
3.2.Quan điểm thực hiện chính sách bình đẳng giới trong mục tiêu phát triển bền vững tại huyện PhúNinh Ninh
3.2.1. Quan điểm
Trong những năm qua, các văn bản thực hiện chính sách bình đẳng giới của huyện Phú Ninh đã không ngừng được xây dựng, sửa đổi, bổ sung theo hướng tiến bộ. Nhiều chiến lược, kế hoạch, chương trình, đề án liên quan đến bình đẳng giới được ban hành và tổ chức thực hiện có hiệu quả. Luật bình đẳng giới ra đời năm 2006 và có hiệu lực ngày 1/1/2007 đã đánh dấu một giai đoạn mới thay đổi về chất trong thúc đẩy bình đẳng giới ở huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam. Các chính sách khác về giảm nghèo bền vững, hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp; tạo việc làm, tăng thu nhập; hỗ trợ lao động nữ, học sinh, sinh viên… đều chỉ rõ những ưu tiên các đối tượng thụ hưởng là nữ.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, việc thực hiện chính sách, pháp luật về bình đẳng giới ở Phú Ninh đã đạt được một số thành tựu nhất định. Điều này thể hiện rõ trong việc nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lý nhà nước, tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử vào vị trí lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, … bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lý, lãnh đạo của cơ quan, tổ chức. Tuy nhiên, ở một số lĩnh vực, như trong hoạt động công vụ, phụ nữ chưa được tạo điều kiện để phát huy đầy đủ khả năng và sự đóng góp của mình cũng như chưa thụ hưởng công bằng so với nam giới; tỉ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý, tham gia các cơ quan dân cử còn thấp, chưa tương xứng với năng lực và sự phát triển của lực lượng lao động nữ. Do đó, việc xây dựng các tiêu chí đánh giá bình đẳng giới trong quản lý cán bộ, công chứclà cấp thiết, hơn nữa, Phú Ninh là một huyện nông nghiệp, chịu ảnh hưởng của định kiến giới nặng nề, mặc dù được Đảng bộ và chính quyền quan tâm rất nhiều trên con đường đấu tranh vì bình đẳng giới. Vì vậy trong thời gian đến việc thực thi chính sách BĐG trên địa bàn huyện Phú Ninh cần có những mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể, phương hướng và giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để triển khai thực hiện đạt kết quả.
Mục tiêu chung:
Để nâng cao hơn nữa việc thực hiện Mục tiêu Quốc gia về Bình đẳng giới, cần tăng cường hoạt động giám sát việc thực hiện pháp luật, chính sách về bình đẳng giới, trong đó chú trọng việc bạo lực đối với phụ nữ và bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em. Đẩy mạnh các hoạt động kiểm tra, giám sát lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng các luật.
Quan tâm và dành tỷ lệ kinh phí phù hợp cho công tác bình đẳng giới trong quá trình xem xét, thông qua ngân sách nhà nước.
Đến năm 2025; việc thực hiện chính sách BĐG tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam đảm bảo các điều kiện cụ thể như nguồn lực con người, ngân sách, các bộ công cụ...nhằm phục vụ công tác thực hiện chính sách BĐG đem lại hiệu quả.
Các chỉ tiêu cụ thể:
Trong thời gian tới, nhằm tăng cường việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới và các mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Phú Ninh sẽ tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể như sau:
Tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông nâng cao nhận thức về bình đẳng giới cho hơn 70% nhân dân và bản thân người phụ nữ hiểu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách, về tính đúng đắn của chính sách để họ tự giác thực hiện, giúp cho CBCC có trách nhiệm tổ chức thực thi chính sách BĐGnhận thức đầy đủ tính chất quy mô, tầm quan trọng của chính sách để họ tích cực tìm kiếm các giải pháp thực hiện một cách có hiệu quả. Xây dựng và triển khai các hoạt động truyền thông, các mô hình về bình đẳng giới phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
80% cơ quan, đơn vị đề cao trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền nhất là phát huy vai trò của người đứng đầu cơ quan, địa phương trong thực hiện các mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới; bố trí, phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách BĐG phải nêu được nhiệm vụ, giải pháp rõ ràng, có cơ chế phối hợp thực hiện chính sách BĐG chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan, địa phương, đơn vị.
80% các kế hoạch thực hiện chính sách BĐG bao gồm nhiều kế hoạch khác nhau như tổ chức điều hành, cung cấp các nguồn vật lực, thời gian triển khai thực hiện, kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi chính sách, dự kiến nội quy, quy chế về tổ chức điều hành, về trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hành của cá nhân, tổ chức tham gia, tổ chức điều hành chính sách; về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật, kế hoạch và điều chỉnh kế hoạch thực thi chính sách do lãnh đạo có thẩm quyền các cấp thông qua một cách đầy đủ và có tính khả thi. Cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch của các Chương trình, Đề án, Dự án đã được phê duyệt. Ngoài ra, các ngành triển khai kế hoạch tiếp tục huy động từ các doanh nghiệp đóng chân trên địa bàn huyện.
Triển khai thực hiện các Kế hoạch, Chương trình, Đề án tập trung giải quyết một số vấn đề lớn, gây bức xúc trong xã hội như: Nghiên cứu, phát triển các mô hình tư vấn, hỗ trợ thúc đẩy bình đẳng giới, trong đó tập trung tăng cường cơ hội có việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu và giảm nghèo bền vững cho người lao động, đặc biệt là lao động nữ. Thường xuyên kiểm tra, đôn đóc việc thực hiện công tác bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ; kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bình đẳng giới. Đánh giá, tổng kết, rútkinh nghiệm quá trình thực thi chính sách BĐG hằng năm theo quy định.
3.2.2. Phương hướng tăng cường thực hiện chính sách bình đẳng giới
Bình đẳng nam nữ - bình đẳng giới là vấn đề luôn được sự quan tâm của toàn nhân loại, là một mục tiêu quan trọng trong các văn kiện quốc tế về quyền con người, đặc biệt là Công ước Liên hợp quốc về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW). Do đó bình đẳng nam nữ trở thành một trong những tiêu chí đánh giá trình độ văn minh, tiến bộ của một quốc gia. Trong bối cảnh và tình hình mới, thế giới đã có nhiều bước phát triển vượt bậc, nhưng vấn đề bình đẳng giới ở nhiều quốc gia, kể cả các nước phát triển vẫn chưa được giải quyết triệt để. Vai trò, vị thế của phụ nữ và nam giới trong xã hội, trong gia đình ở mỗi quốc gia, trong từng giai đoạn lịch sử còn nhiều khác biệt. Kết quả thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 27-4- 2007 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước xác định: “Xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ nữ tương xứng với vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội dung quan trọng trong chiến lược công tác cán bộ của Đảng”; Do đó, bình đẳng giới vẫn là yêu cầu bức thiết giúp đảm bảo sự phát triển công bằng, hiệu quả và bền vững của một xã hội. Để đáp ứng yêu cầu phát triển, xu
thế chung của thế giới, cũng như thực hiện đạt được những nội dung trên thì đòi hỏi việc tổ chức thực hiện chính sách BĐG trong thời gian đến cần hoàn thiện những nội dung sau:
Hơn 10 năm triển khai thực hiện Luật Bình đẳng giới; thông qua nhiều hình thức tuyên truyền, giáo dục về bình đẳng giới đã giúp cho các cơ quan, tổ chức, cán bộ công chức và công dân thấy rõ nguy cơ, thực trạng của vấn đề bất bình đẳng giới đang ngăn cản sự phát triển của đất nước, từ đó có được nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của bình đẳng giới đối với sự phát triển xã hội, cộng đồng. Công tác tuyên truyền, giáo dục được xem là nhiệmvụ rất cần thiết trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách BĐG; vì nó đã góp phần làm chuyển biến nhận thức và hành vi của cộng đồng dân cư về giới và bình đẳng giới trong quan hệ đối xử giữa nam và nữ, trong thực hiện kế hoạch hoá gia đình, trong lựa chọn sinh con theo giới tính, về vị thế của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội. Trước hết, cần nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành về bình đẳng giới thông qua việc tăng cường mở các lớp tập huấn về giới và BĐG cho các đối tượng là cán bộ lãnh đạo của các ban, ngành, đoàn thể của huyện, cán bộ Hội LHPN mà quan trọng là cấp cơ sở; tổ chức truyền thông tại các chi, tổ về bình đẳng giới kịp thời là hết sức quan trọng, nó góp phần nâng cao nhận thức về bình đẳng giới cho đại đa số nhân dân. Các tấm gương tiêu biểu của giới nữ ở nhiều độ tuổi, trình độ học vấn, chuyên môn, lĩnh vực hoạt động khác nhau được nêu gương trong các buổi truyền thông là minh chứng làm sáng rõ cho các vấn đề. Bên cạnh việc tuyên truyền thông qua các cuộc họp ở chi tổ Hội, truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng thì các hoạt động này đã góp phần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về giới tới các cấp, các địa phương, tới mọi đối tượng dân cư trong cộng đồng nhằm nâng cao hiểu biết về giới và bình đẳng giới.
Ban Thường vụ Huyện ủy luôn tăng cường vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị; các cơ quan, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong huyện luôn phát huy tinh thần trách nhiệm đối với công tác, phong trào phụ nữ. Trong đó, công tác đào tạo cán bộ, phát triển đảng viên nữ đã được quan tâm, chăm lo và tạo điều kiện thuận lợi; việc phân công trách nhiệm tổ chức, điều hành hoặc tổng hợp báo cáo của kế hoạch kiểm tra đôn đốc thực thi chính sách BĐG đã được phân định một cách cụ thể, mỗi ban, ngành đều chịu trách nhiệm về phần việc được phân công. Đây là giải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy thực hiện chính sách bình đẳng giới, đáp ứng yêu cầu phát triển củađất nước.
Chú trọng khâu hoàn thiện chính sách, pháp luật về bình đẳng giới, tạo cơ sở thực hiện có hiệu quả bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội; Ban Thường vụ Huyện ủy cần thực hiện các biện pháp như: rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định còn bất cập, không phù hợp với thực tiễn của huyện nhà, tạo cơ chế pháp lý đồng bộ để thực hiện bình đẳng giới; chú trọng công tác nâng cao chất lượng hoạt động lồng ghép giới trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cũng như hoạt động thực thi chính sách của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể; tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản lồng ghép Giới phù hợp với tình hình của địa phương. Phát huy vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ trong việc bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ.
Phát huy vai trò nỗ lực, vươn lên của phụ nữ là yếu tố mang ý nghĩa quyết định thúc đẩy bình đẳng nam nữ. Trong điều kiện mới, bản thân phụ nữ cần tiếp tục nỗ lực, phát huy vai trò, vị thế của phụ nữ đối với sự phát triển của xã hội, bên cạnh sự nỗ lực của chính bản thân như: không ngừng nỗ lực học tập, nâng cao trình độ, kiến thức mọi mặt; phải nỗ lực, chủ động về công việc, tự lập về kinh tế; phải luôn có ý thức phấn đấu kết hợp hài hòa giữa tiến bộ nghề nghiệp và hạnh phúc gia đình; phải biết chủ động đấu tranh cho quyền lợi của bản thân, tự tin vào năng lực, khả năng của chính mình; biết vượt lên chính mình để xóa bỏ suy nghĩ “tự ti”, “an bài của số phận”; ngoài ra, chị em phụ nữ rất cần được sự ủng hộ, hỗ trợ tích cực từ gia đình và xã hội. Vì vậy, một mặt, mỗi người phụ nữ cần tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực công tác để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cuộc sống hiện đại. Mặt khác, các thành viên trong gia đình và xã hội cần tạo điều kiện để phụ nữ có thời gian học tập, tham gia các hoạt động xã hội, có thời gian nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí, chăm sóc sức khỏe để vừa thực hiện tốt vai trò của mình trong gia đình vừa đóng góp ngày càng nhiều cho xã hội;từng bước nâng cao vị thế của bản thân cũng như xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững”. Đây là giải pháp cần thiết và mang tính bền vững nhằm thúc đẩy việc thực hiện bình đẳng giới đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.
Nâng cao chất lượng công tác giám sát. Chú trọng tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy; tập trung nâng cao hiệu quả hoạt động chính sách bình đẳng giới. Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách BĐG cần bổ sung phần kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi chính sách phải được nêu rõ ràng, cụ thể, riêng biệt; phương thức giám sát phải phù hợp với từng nội dung, vấn đề, đối tượng, thời điểm giám sát; thành phần tham gia đoàn giám sát phải có hiểu biết chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn; các báo cáo về giám sát quá trình thực hiện chính sách BĐG cần sự chính xác với các minh chứng mang tính khoa học; kế hoạch kiểm tra, đôn đốc việc thực thi chính sách bình đẳng giới cần được quan tâm đúng mức, Đồng thời, Trong quá trình giám sát cần đi sâu, tìm hiểu kỹ tình hình thực hiện chính sách bình đẳng giới tại cơ sở, chất vấn đối tượng giám sát những vấn đề chưa rõ,... Cùng với đó, tăng cường bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trách nhiệm của những người làm công tác bình đẳng giới.
Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách BĐG phải thường xuyên, đúng theo kế hoạch đã được triển khai. Tổng kết cần có sự động viên, khen thưởng kịp thời, nghiêm túc phê bình, kiểm điểm các trường hợp vi phạm.