Thứ nhất, xây dựng và ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các quy định về
trách nhiệm của các cơ quan nhà nớc có liên quan đến các quy trình xử lý, nh: + Ban hành các văn bản pháp luật quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, tổ chức, chính quyền cơ sở trong công tác thi hành các bản án hình sự không phải là phạt tù, thi hành các quyết định hành chính mà đối tợng phải thi hành tại cộng đồng là ngời cha thành niên (xác định rõ nhiệm vụ quản lý, giúp đỡ, giáo dục đối tợng của công an cơ sở; tổ dân phố và các đoàn thể tại cơ sở, khuyến khích các cá nhân, tổ chức tình nguyện đứng ra nhận trách nhiệm giúp đỡ, giáo dục đối tợng là trẻ em vi phạm pháp luật...).
+ Quy định cụ thể hơn về chế độ quản lý đối với các đối tợng đang thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, án treo, những ngời mãn hạn tù. Trong đó cần xác định rõ cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm chính ở trung ơng và ở các cấp chính quyền địa phơng, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức phối hợp, cũng nh cơ chế thông tin, phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức này với nhau và với các cơ quan: Tòa án, trại giam, trờng giáo dỡng. Thực tế hiện nay, mối quan hệ giữa chính quyền cơ sở (xã, phờng, thị trấn) với các cơ quan tố tụng cha đợc thực hiện nghiêm túc theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, xây dựng quy định đối với ngời bị áp dụng biện pháp t pháp
tạm giữ, tạm giam phải đợc trừ vào thời hạn chấp hành biện pháp đa vào trờng giáo dỡng. Việc sửa đổi này trong Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự một mặt để bảo đảm tính nhất quán trong nội dung các văn bản quy phạm pháp luật; mặt khác nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của ngời cha thành niên.
Thứ ba, rà soát các quy định hiện đang đợc áp dụng tại các trại giam
và trờng giáo dỡng đối với ngời cha thành niên nhằm bảo đảm tốt hơn các quyền đợc chăm sóc, giáo dục và phát triển của trẻ em. Kiến nghị xem xét lại hớng dẫn hiện hành của Bộ Công an cho các trờng giáo dỡng theo đó các tr- ờng không đợc thông báo về tình trạng nhiễm HIV của học sinh trong trờng và phải giam chung, ở chung ngời cha thành niên vị nhiễm HIV, AIDS. Nên chăng bỏ hớng dẫn này để vừa tránh nguy cơ lây nhiễm cho ngời cha thành niên không nhiễm bệnh, vừa bảo đảm quyền đợc chăm sóc y tế tích cực của ngời bị nhiễm, nghiện. Ngời cha thành niên, cũng nh ngời thành niên phải có quyền đợc thông báo về tình trạng nhiễm HIV.
Thứ t, xem xét bổ sung các quy định hiện hành về xã hội hóa việc
chăm sóc, giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn theo hớng nới lỏng các quy định về nhận tài trợ và liên doanh liên kết để các tổ chức phi chính phủ, các cơ sở chữa bệnh, cai nghiện cho ngời cha thành niên. Nhà nớc nên tăng cờng chính sách khuyến khích vật chất cho các cơ sở này (cho thuê đất và miễn giảm tiền thuê đất lập cơ sở, giao cho các cấp hành chính đợc quyền xem xét đa ngời cha thành niên vi phạm vào các cơ sở này, cung cấp tài liệu, chơng trình và bảo đảm địa vị pháp lý cho các cơ sở này...).
Thứ năm, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thủ tục pháp lý bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của ngời cha thành niên trong quá trình xử lý về hình sự.