tại Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội.
2.2.1. Vài nét về sự hình thành, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội.
chức của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội.
2.2.1.1. Sự hình thành, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Quỹ.
Quỹ hỗ trợ phát triển, tên giao dịch quốc tế là The Development Assistance Fund, viết tắt là DAF, là một tổ chức tài chính Nhà nớc, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, đảm bảo hoàn vốn và bù đắp chi phí, thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc thông qua việc cho vay, thu nợ các dự án đầu t; bảo lãnh vay vốn đối với các chủ đầu t; tái bảo
lãnh và nhận tái bảo lãnh đối với các quỹ đầu t, hỗ trợ lãi suất sau đầu t đối với các dự án u đãi của các thành phần kinh tế thuộc một số ngành, lĩnh vực, chơng trình kinh tế lớn của Nhà nớc và các vùng khó khăn cần khuyến khích đầu t theo mục tiêu phát triển hàng năm.
Quỹ hỗ trợ phát triển là đơn vị hạch toán tập trung toàn hệ thống, đợc miễn nộp thuế và các khoản nộp Ngân sách Nhà nớc để giảm lãi suất cho vay và giảm phí bảo lãnh. Quỹ có nhiệm vụ huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nớc dành cho tín dụng đầu t phát triển để thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc thông qua việc cho vay, thu nợ các dự án đầu t; bảo lãnh vay vốn đối với các chủ đầu t; tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh đối với các quỹ đầu t; hỗ trợ lãi suất sau đầu t đối với các dự án u đãi của các thành phần kinh tế thuộc một số ngành, lĩnh vực, chơng trình kinh tế hàng năm của Nhà nớc và các vùng khó khăn cần khuyến khích đầu t.
Nguồn vốn hoạt động của Quỹ bao gồm Vốn điều lệ do Ngân sách Nhà nớc cấp và nguồn vốn huy động và tiếp nhận của Quỹ bao gồm:
- Vốn Ngân sách Nhà nớc cấp hàng năm cho các mục tiêu tăng nguồn vốn cho vay đầu t, cấp bù chênh lệch lãi suất, hỗ trợ lãi suất sau đầu t;,thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh;
- Vốn do Quỹ huy động tự vay các tổ chức tài chính, tín dụng khác nh Quỹ bảo hiểm xã hội, tiết kiệm bu điện..., tiếp nhận các nguồn vốn của các tổ chức kinh tế để đầu t theo kế hoạch Nhà nớc; các khoản vốn huy động khác;
- Vốn thu hồi nợ gốc các khoản cho vay trong nớc của Quỹ; - Vốn từ phát hành trái phiếu Chính phủ;
- Vốn vay viện trợ nớc ngoài của Chính phủ dùng để cho vay lại các dự án đầu t phát triển theo uỷ nhiệm của Bộ trởng Bộ Tài chính;
- Vốn nhận uỷ thác của các Quỹ đầu t, các tổ chức trong và ngoài nớc để cho vay hoặc cấp vốn theo hợp đồng uỷ thác;
Trong đó, các nguồn huy động với lãi suất thị trờng sẽ đợc Chính phủ xem xét cấp bù lãi suất để đảm bảo cho vay ra theo đúng mức lãi suất quy định của tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc.
Để tăng cờng hiệu quả hoạt động của Quỹ tại địa bàn Hà nội, Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội đợc thành lập theo Quyết định 01/QĐ- QHTPT ngày 20/12/1999 của Tổng giám đốc Quỹ hỗ trợ phát triển và chính thức đi vào hoạt động ngày 01/01/2000.
Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội là đơn vị hạch toán phụ thuộc, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện việc huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn vốn của Nhà nớc dành cho tín dụng đầu t nhằm thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t nhằm thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc trên địa bàn Hà nội. Chi nhánh đợc coi là một tổ chức tài chính Nhà nớc, có t cách pháp nhân, có bảng cân đối, có con dấu riêng, đợc mở tài khoản tại kho bạc Nhà nớc và các Ngân hàng thơng mại quốc doanh trên địa bàn Thành phố.
Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội có nhiệm vụ:
1. Nghiên cứu và tổ chức thực hiện kế hoạch tín dụng đầu t phát triển hàng năm trên địa bàn đã đợc Nhà nớc giao, các quy định, chế độ hớng dẫn của Tổng giám đốc Quỹ về quy trình nghiệp vụ công tác cho vay, thu nợ, uỷ thác và nhận uỷ thác cho vay, hỗ trợ lãi suất sau đầu t, bảo lãnh, tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh tín dụng đầu t.
2. Chủ động phối hợp với các ngành, các đơn vị tài chính, tín dụng trên địa bàn để tổ chức thực hiện viêc huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận và sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các nguồn vốn của Nhà nớc để thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển đối với các dự án, chơng trình thuộc diện u đãi đầu t trên địa bàn theo quy định của Nhà nớc.
3. Thực hiện thẩm định tài chính, phơng án trả nợ của các dự án nhóm C vay vốn tín dụng tín dụng đầu t phát triển thuộc kinh tế Trung ơng, các dự án nhóm B, C vay vốn tín dụng đầu t phát triển thuộc kinh tế địa ph- ơng, tham gia thẩm định các dự án nhóm B vay vốn tín dụng đầu t phát triển thuộc kinh tế Trung ơng trớc khi cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu t.
4. Tổ chức thực hiện nghiệp vụ ngân quỹ, công tác kế toán, nghiệp vụ thanh toán, thống kê theo đúng quy định. Tiến hành nhận xét, đánh giá tình
hình quản lý sử dụng vốn vay tín dụng đầu t phát triển hàng năm của Nhà nớc trên địa bàn thành phố Hà nội.
5. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất với Quỹ Hỗ trợ phát triển và Uỷ ban nhân dân Hà nội; chịu trách nhiệm về tính chính xác và hợp pháp về các nội dung báo cáo, về các hoạt động tài chính, hoạt động nghiệp vụ của Chi nhánh Quỹ.
6. Báo cáo với cấp có thẩm quyền để giải quyết theo pháp luật hoặc khiếu nại theo quy định của pháp luật đối với các chủ đầu t vi phạm hợp đồng kinh tế và các cam kết với Chi nhánh Quỹ.
7. Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nớc, các quy định về thanh tra kiểm tra của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và các quy định khác có liên quan đến hoạt động của Quỹ.
2.2.1.2. Bộ máy tổ chức của Chi nhánh Quỹ
Bộ máy tổ chức của Quỹ hỗ trợ phát triển đợc tổ chức thành hệ thống từ Trung ơng đến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng. ở Trung ơng, Quỹ hỗ trợ phát triển đợc quản lý và điều hành bởi Hội đồng quản lý Quỹ, Ban kiểm soát và cơ quan điều hành. Hội đồng quản lý Quỹ gồm Chủ tịch Hội đồng quản lý, các thành viên Hội đồng, bộ phận giúp việc và đợc sử dụng bộ máy điều hành của Quỹ để thực hiện nhiệm vụ của mình.
Ban kiểm soát có từ 3 đến 5 thành viên chuyên trách là các chuyên gia về lĩnh vực tài chính kế toán, tín dụng, đầu t, bảo lãnh, hiểu biết pháp luật.
Cơ quan điều hành gồm có Tổng giám đốc, các Phó Tổng giám đốc giúp việc và các Ban chuyên môn nghiệp vụ. Tổng giám đốc là đại diện pháp nhân của Quỹ chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng, Hội đồng quản lý Quỹ và trớc pháp luật về toàn bộ hoạt động của Quỹ.
Là đơn vị thành viên của hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển, Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội có bộ máy tổ chức bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc và các phòng chuyên môn nghiệp vụ:
Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội
Mỗi bộ phận có chức năng và nhiệm vụ cụ thể do Giám đốc Chi nhánh Quỹ quy định tại Quyết định số 35/QĐ-CNQHTPT ngày 05/05/2000. Theo quy định này: