Để đảm bảo việc xỏc định giỏ tớnh thuế phự hợp với nguyờn tắc của quốc tế, cần sửa đổi quy định về cơ sở định giỏ tớnh thuế trong Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu hiện hành để nõng cao tớnh phỏp lý, thể hiện sự chủ động, tớch cực của Việt Nam trong quỏ trỡnh đàm phỏn gia nhập WTO.
Mặt khỏc, do ban hành từ năm 1991 nờn Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cũng đang tồn tại một số điểm chưa phự hợp với Luật hải quan cũng như yờu cầu cải cỏch hành chớnh trong 2 lĩnh vực này.
Tuy nhiờn, một điểm băn khoăn là phương phỏp xỏc định trị giỏ tớnh thuế mới đang làm nảy sinh một số hiện tượng doanh nghiệp lợi dụng để “down” giỏ, hạn chế mức thuế phải nộp. Bộ Tài chớnh đó cú giải phỏp gỡ ngăn chặn tỡnh trạng này khi quy định mới đi vào thực hiện đầy đủ?
Đõy là một thỏch thức lớn của Bộ Tài chớnh khi thực hiện cam kết quốc tế về trị giỏ nhập khẩu theo GATT. Làm sao thực hiện được đỳng giỏ tớnh thuế, hạn chế tỡnh trạng trốn lậu thuế, nhưng vẫn đảm bảo cụng khai, minh bạch và cụng bằng cho doanh nghiệp là vấn đề nan giải nhất trong cỏc chớnh sỏch mới về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Bộ Tài chớnh nờn cú những văn bản phỏp luật hướng dẫn việc kờ khai thuế đến cỏc danh nghiệp để trỏnh tỡnh trạng cố tỡnh thực hiện khụng đỳng quy định của Nghị định 60/NĐ-CP và cỏc văn bản thực hiện GATT ở Việt Nam nhằm mục đớch hạ thấp mức thuế mà họ phải chịu.
Tiếp theo, thiết lập dữ liệu về giỏ của hải quan đầy đủ, dễ so sỏnh đối
chiếu đối với mọi mặt hàng đặc biệt đối với những mặt hàng mới, phức tạp.
Và thứ 3, đú đội ngũ cỏn bộ phải đảm bảo khả năng chuyờn mụn.
Tuy nhiờn, về lõu dài nờn đi theo đỳng nguyờn tắc của Hiệp định GATT, giỏ tớnh thuế phải là giỏ thực thanh toỏn cho hàng hoỏ nhập khẩu về đến cửa khẩu đầu tiờn của Việt Nam. Đõy được xỏc định là nhiệm vụ mà Bộ Tài chớnh phải từng bước thực hiện.
Theo Cụng văn số 475/TCHQ-KTTT ra ngày 09/02/2006 về việc xử lý vướng mắc khi thực hiện chớnh sỏch thuế xuất nhập khẩu từ 01/01/2006, Tổng cục Hải quan hướng dẫn: nếu tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, đối tượng nộp thuế chưa cú đủ thụng tin cần thiết cho việc xỏc định trị giỏ tớnh thuế, cơ quan hải quan sẽ chấp nhận cho thụng quan hàng hoỏ nếu đối tượng nộp thuế nộp một khoản bảo đảm cho toàn bộ số thuế của lụ hàng nhập khẩu. Khoản bảo đảm được thực hiện dưới hỡnh thức bảo lónh, đặt tiền ký quỹ hoặc cỏc hỡnh thức bảo đảm khỏc như bảo lónh… Đối với trường hợp hàng xuất khẩu đó quỏ thời hạn nộp thuế hoặc quỏ 60 ngày kể từ ngày xuất khẩu sản phẩm nhưng doanh nghiệp khụng đến nộp hồ sơ thanh khoản (mặc dự hàng đó xuất khẩu) thỡ bị coi là nợ thuế quỏ hạn và khụng được ỏp dụng thời hạn nộp thuế là 275 ngày đối với cỏc lụ hàng nguyờn liệu nhập khẩu tiếp theo...
Theo đỏnh giỏ chung của Tổng cục Hải quan, việc ỏp dụng quy trỡnh quản lý hải quan hiện đại bước đầu đó đạt được những kết quả khả quan. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện đó phỏt sinh những vướng mắc cần sớm được giải quyết như: việc chuẩn bị cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật từ khõu soạn thảo, lấy ý kiến tham gia cho đến khõu hoàn thiện được thực hiện trong thời gian ngắn, đặc biệt là cỏc quy trỡnh nghiệp vụ, một số nội dung đổi mới quan trọng trong phương thức quản lý chưa được tổng kết hoặc chưa được triển khai thớ điểm, rỳt kinh nghiệm dẫn đến một số trường hợp vướng mắc trong tổ chức thực hiện, đội ngũ cỏn bộ hải quan nhiều khi cũn gõy sỏch nhiễu cho cỏc doanh nghiệp trong quỏ trỡnh làm thủ thụng quan hàng hoỏ…
3 Đối với cơ quan quản lý thuế:Nộp vào nhanh - hoàn thuế quỏ chậm: Nộp vào nhanh - hoàn thuế quỏ chậm:
Cỏc doanh nghiệp đều cho rằng những sửa đổi cỏc chớnh sỏch thuế, thủ tục thu thuế, hải quan gần đõy là “khỏ tớch cực”, giỳp doanh nghiệp giảm bớt chi phớ đầu vào và cụng bằng hơn giữa cỏc đối tượng nộp thuế (ỏp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp chung 28%, bỏ thuế thu nhập bổ sung với doanh
nghiệp trong nước…). Tuy nhiờn, vướng mắc vẫn cũn rất nhiều, nhất là vấn đề hoàn thuế chậm.
Theo khảo sỏt của Hiệp hội cụng thương Hà Nội, 84,21% doanh nghiệp cho biết việc hoàn thuế vẫn diễn ra rất chậm, trung bỡnh từ 3 thỏng trở lờn, cú trường hợp tới 237 ngày, thậm chớ trờn 1 năm với số tiền lờn đến hàng trăm triệu đồng, cú doanh nghiệp như Cụng ty Cà phờ Thỏi Hũa cú hồ sơ đề nghị hoàn thuế trờn 1 tỷ đồng từ năm 2002 đến nay vẫn chưa được giải quyết. Việc hoàn thuế lõu nay cú khiến nhiều doanh nghiệp khú khăn về vốn. Điều này cú phần do quy định trong Luật Thuế giỏ trị gia tăng và Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Cũn để trỏnh việc vốn của doanh nghiệp bị chiếm dụng thỡ thời gian tới chỳng tụi sẽ cho khấu trừ ngay trong thỏng tiếp theo hoặc hoàn ngay cỏc khoản cú giỏ trị trờn 200 triệu đồng”. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cho biết: “Hướng tới sẽ trả lói cho doanh nghiệp đối với cỏc khoản hoàn thuế chậm so với quy định”. Đõy là một hướng đi đỳng đắn mang lại thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp.
4 Đối với Bộ xõy dựng:
Với vai trũ là cơ quan chủ quản của Tổng cụng ty Bộ xõy dựng nờn ban hành những văn bản quy phạm phỏp luật trong phạm vi thẩm quyền của mỡnh để giỳp Tổng cụng ty nắm vững những quy định của phỏp luật núi chung để đưa ra những văn bản hướng dẫn cỏc đơn vị thành viờn trong Tổng cụng ty được chớnh xỏc. Mặt khỏc, Bộ cũng phải cú chế độ kiểm tra sỏt sao cụng tỏc thực thi phỏp luật của Tổng cụng ty để cú những biện phỏp chỉnh đốn hợp lý.
5. Đối với Tổng cụng ty gốm xõy dựng và thủy tinh Viglacera:
Cụng ty kinh doanh và xuất nhập khẩu Viglacera là một cụng ty thành viờn trong Tổng cụng ty. Do vậy, Tổng cụng ty hàng năm phải đưa ra những chiến lược nhằm tạo định hướng để toàn Tổng cụng ty phỏt triển thống nhất. Tổng cụng ty phải cú sự chỉ đạo sỏt xao đối với cụng tỏc quản lý tổ chức và hoạt động của cỏc cụng ty thành viờn cũng như phải ban hành những văn bản hướng dẫn kịp thời cho cỏc cụng ty thành viờn để phổ biến cho toàn thể cỏn
bộ cụng nhõn viờn trong Tổng cụng ty hiểu rừ những quy định hiện hành của phỏp luật. Từ đú, sẽ tạo ra được thúi quen kinh doanh theo đỳng cỏc quy định của phỏp luật.