1. Quản lý quy hoạch
- Sau khi quy hoạch bảo vệ phỏt triển rừng huyện Nụng Cống được phờ duyệt, tiến hành cụng bố cụng khai quy hoạch theo quy định của phỏp luật. Để cỏc cấp chớnh quyền, ban ngành chức năng và mọi người biết, thực hiện theo quy hoạch.
- Xõy dựng kế hoạch chi tiết hàng năm thực hiện quy hoạch tại cỏc xó; lồng ghộp với cỏc chương trỡnh dự ỏn trờn địa bàn huyện. Chuẩn bị nội dung để kờu gọi cỏc dự ỏn đầu tư trong nước và quốc tế.
2. Quản lý nhà nước về rừng và đất lõm nghiệp
- Đối với cấp huyện: Thực hiện tốt phõn cấp quản lý rừng theo quy định của Luật Bảo vệ và Phỏt triển rừng: Phũng Nụng nghiệp & Phỏt triển nụng thụn tham mưu giỳp UBND huyện chỉ đạo thực hiện kế hoạch sản xuất lõm nghiệp hàng năm trờn địa bàn huyện.
- Đối với cấp xó: Kiểm lõm địa bàn, cỏn bộ phụ trỏch lõm nghiệp cỏc ngành chức năng cú liờn quan tham mưu trực tiếp giỳp cho UBND xó thực hiện cỏc chức năng về quản lý Nhà nước trong cụng tỏc bảo vệ và phỏt triển rừng, chỉ đạo, kiểm tra, giỏm sỏt cỏc hoạt động lõm nghiệp trờn địa bàn xó.
- Đối vúi Hạt Kiểm lõm: thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra giỏm sỏt và xử lý cỏc vụ vị phạm theo quy định của Luật Bảo vệ và Phỏt triển rừng. Hàng năm phối hợp với chủ rừng theo dừi diễn biến tài nguyờn rừng.
- Hoàn thiện, bổ sung cỏc cơ chế chớnh sỏch trong cụng tỏc bảo vệ và phỏt triển rừng như chớnh sỏch hưởng lợi từ rừng, chớnh sỏch phỏt triển gỗ và lõm sản ngoài gỗ, chớnh sỏch miễn giảm thuế.
- Hoàn thiện hệ thống kỹ thuật lõm sinh: Tập trung xõy dựng cỏc mụ hỡnh thử nghiệm trong sản xuất lõm nghiệp và nhõn rộng cỏc mụ hỡnh quản lý rừng cộng đồng, hợp tỏc xó.
- Mở cỏc lớp học, tập huấn chuyờn sõu về lõm nghiệp để đào tạo và chuẩn húa cỏn bộ quản lý lõm nghiệp ở cỏc cấp, cú hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước về lõm nghiệp.
- Nhà nước cấp kinh phớ để hoàn thành cỏc thủ tục giao hoặc cho thuờ rừng và đất lõm nghiệp, hỗ trợ đào tạo nõng cao năng lực cho đội ngũ cỏn bộ, nhõn viờn; cấp kinh phớ kiểm kờ rừng và theo dừi diễn biến tài nguyờn rừng hàng năm.
3. Quản lý đối với cỏc chủ rừng
- Tạo điều kiện cho cỏc chủ rừng là tổ chức trờn địa bàn sản xuất kinh doanh. Cỏc tổ chức lõm nghiệp, ngoài nhiệm vụ sản xuất kinh doanh hàng năm của đơn vị, khuyến khớch tham gia cụng tỏc khuyến lõm, dịch vụ giống cõy trồng, là đầu mối thu gom và tiờu thụ lõm sản cho cỏc hộ gia đỡnh tham gia sản xuất kinh doanh lõm sản.
- Chỳ trọng phỏt triển hỡnh thức sản xuất lõm nghiệp hộ gia đỡnh, trang trại, cộng đồng dõn cư và hợp tỏc xó, cú cơ chế, chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh để thực hiện
chuyển đổi cơ cấu cõy trồng theo hướng nụng lõm kết hợp nhằm hạn chế thấp nhất chuyển đổi mục đớch sử dụng rừng.
- Tập trung xõy dựng cỏc mụ hỡnh thử nghiệm trong sản xuất lõm nghiệp. Cụ thể cỏc mụ hỡnh trồng rừng thõm canh, gỗ lớn, mụ hỡnh trồng rừng theo cơ chế sạch, mụ hỡnh trồng xen cõy lõm sản ngoài gỗ dưới tỏn rừng…
4. Tổ chức sản xuất
- Rà soỏt đất đai: Rà soỏt lại ranh giới cỏc loại rừng. Đồng thời tiến hành phõn định, cắm mốc ranh giới ngoài thực địa, lập quy hoạch chi tiết sử dụng đất.
Rừng phũng hộ: Ổn định diện tớch đất rừng phũng hộ, diện tớch được giao cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh trồng, chăm súc và bảo vệ.
Rừng sản xuất: Rà soỏt quy hoạch bổ sung diện tớch rừng sản xuất ở hộ gia đỡnh. Tiến hành tổ chức sản xuất khu vực nguyờn liệu tập trung đạt hiệu quả.
II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG
- Khẩn trương rà soỏt kết quả giao đất lõm nghiệp, xõy dựng phương ỏn giao rừng, thuờ rừng gắn liền với giao đất, thuờ đất lõm nghiệp huyện Nụng Cống theo Thụng tư liờn tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 của liờn Bộ Nụng nghiệp và PTNT, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường.
- Trờn cơ sở kết quả rà soỏt quy hoạch 3 loại rừng, trong thời gian quy hoạch giao rừng cho cỏc tổ chức, UBND xó 175,69 ha.
- Tổ chức rà soỏt kết quả giao, cho thuờ đất lõm nghiệp trong thời gian trước 2012 (nếu thấy cần thiết), hoàn thiện hồ sơ tiếp tục giao đất, cho thuờ đất lõm nghiệp theo quy định của phỏp luật.
- Hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật để cộng đồng dõn cư cú quyền, nghĩa vụ quản lý, bảo vệ, kinh doanh rừng trờn đất lõm nghiệp của mỡnh và hưởng lợi từ rừng.
- Giỏm sỏt và xử lý đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn được giao, cho thuờ đất lõm nghiệp khụng thược hiện theo quy định về quản lý và bảo vệ rừng.
III. GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC CễNG NGHỆ
- Ứng dụng cụng nghệ tin học, GIS, viễn thỏm vào cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng, theo dừi diễn biến rừng và đất lõm nghiệp trờn địa bàn.
- Trong trồng rừng: Lấy khoa học cụng nghệ làm cơ sở cho phỏt triển lõm nghiệp, ỏp dụng cỏc thành tựu khoa học, cụng nghệ tiờn tiến và kế thừa cỏc kinh nghiệm sản xuất lõm nghiệp của người dõn địa phương. Nghiờn cứu phỏt triển rừng theo 2 hướng chớnh là cải tạo giống cõy rừng và cỏc biện phỏp lõm sinh để khụng chỉ nhằm tăng năng suất, chất lượng, mà cũn gia tăng cỏc giỏ trị bảo vệ mụi trường, bảo tồn thiờn nhiờn và đa dạng sinh học của rừng.
- Về chuyển giao tiến bộ khoa học: Xõy dụng trờn địa bàn mỗi xó từ 1-2 mụ hỡnh trồng rừng thõm canh, mụ hỡnh nụng, lõm kết hợp, mụ hỡnh trồng cõy lõm sản ngoài gỗ dưới tỏn rừng, để tuyờn truyền vận động cỏc hộ gia đỡnh nhõn rộng mụ hỡnh.
- Khuyến khớch cỏc nhà nụng nghiờn cứu, ứng dụng và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật kỹ thuật trồng rừng, chăm súc rừng, bảo vệ rừng. Đồng thời phổ biến nhõn rộng những bài học kinh nghiệm đú cho mọi người dõn cựng ỏp dụng.
- Nghiờn cứu, đề xuất xõy dựng cỏc dự ỏn phỏt triển lõm sản ngoài gỗ phục vụ cho tiờu dựng và xuất khẩu. Nghiờn cứu cỏc dự ỏn Liờn quan đến Cacbon của rừng để cú biện phỏp chi trả thớch đỏng cho cỏc cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng gúp phần giảm nhẹ biến đổi khớ hậu.
IV. GIẢI PHÁP VỀ VẬN DỤNG HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH
1. Chớnh sỏch đất đai
- Triển khai cắm mốc phõn định ranh giới 3 loại rừng trờn thực địa theo kết quả rà soỏt quy hoạch 3 loại rừng đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Thiết lập vành đai, phõn định ranh giới cỏc loại rừng, loại đất, để tổ chức quản lý chặt chẽ và sử dụng ổn định lõu dài, việc thiết lập vành đai được thực hiện cựng với việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng cấp xó.
- Tăng cường quản lý về đất đai, kiểm tra giỏm sỏt việc sử dụng đất lõm nghiệp theo đỳng quy định của phỏp luật. Sớm cú giải phỏp hữu hiệu xử lý tỡnh trạng sử dụng đất rừng sai mục đớch sang trồng cõy nụng nghiệp (sắn, ngụ, mớa…), kiờn quyết thu hồi rừng và đất lõm nghiệp đối với tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh sử dụng rừng và đất rừng lóng phớ, khụng đầu tư trồng rừng để đất trống trỏi quy định của phỏp luật…
2. Chớnh sỏch hưởng lợi
Tạo điều kiện thụng thoỏng trong hưởng lợi của chủ rừng theo Quyết định 178/2001/QĐ-TTg, ngày 12/11/2001 của Thủ tướng chớnh phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao, được thuờ nhận khoỏn rừng và đất lõm nghiệp; Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ về một số chớnh sỏch phỏt triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 – 2015; Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg, ngày 14 thỏng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành quy chế quản lý rừng và quy định khỏc cú liờn quan.
3. Chớnh sỏch đầu tư
- Thực hiện chớnh sỏch ưu đói về thuế trong việc đầu tư vào trồng rừng, bảo vệ rừng và chế biến lõm sản trờn địa bàn. Tạo cơ chế thuận lợi và hấp dẫn để thu hỳt khuyến khớch cỏc tổ chức kinh tế Nhà nước, cỏc đơn vị lực lượng vũ trang, cỏc tổ chức đoàn thể, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn tham gia đầu tư phỏt triển lõm nghiệp.
- Khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết (đầu tư, bảo hộ, bao tiờu sản phẩm) giữa doanh nghiệp chế biến với người trồng rừng, theo cơ chế cựng đầu tư, cựng hưởng lợi với tỷ lệ ăn chia hợp lý. Thu hỳt đầu tư nước ngoài vào lõm nghiệp qua cỏc dự ỏn tài trợ quốc tế …khuyến khớch cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư trồng rừng và liờn doanh liờn kết trong trồng rừng, chế biến, tiờu thụ lõm sản.
- Kờu gọi đầu tư trong và ngoài nước vào bảo vệ và phỏt triển rừng thụng qua cỏc dự ỏn. Tạo cơ chế thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư về đất đai, tổ chức sản xuất.
- Nhà nước đầu tư bằng nguồn vốn ngõn sỏch cho cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng phũng hộ theo Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 08/02/2012. Theo đú, hỗ trợ đầu tư 200.000đ/ha/năm (trong 5 năm liờn tục); 15 triệu đồng/ha trồng rừng.
- Nhà nước hỗ trợ một phần vốn cho hộ gia đỡnh trồng rừng sản xuất trờn diện tớch đất trống đồi nỳi trọc theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chớnh phủ.
- Vốn đầu tư phải được đỏp ứng kịp thời, đỳng tiến độ, trỏnh phải qua nhiều khõu trung gian, gõy phiền hà cho người sản xuất.
- Vốn tớn dụng: ỏp dụng cỏc thủ tục đơn giản, lói suất ưu đói. Chu kỳ cho vay và thu hồi vốn theo chu kỳ kinh doanh của từng loài cõy trồng. Cho vay khụng lói suất đối với người dõn trồng rừng ở những xó vựng sõu, vựng xa, điều kiện sản xuất và lưu thụng khú khăn. Cú chớnh sỏch ưu tiờn, cho vay với lói suất thấp đối với chủ rừng trồng cõy gỗ lớn.
4. Chớnh sỏch thị trường
Tăng cường cụng tỏc tiếp thị để tỡm hiểu thị trường về cung cầu, giỏ cả lõm sản trong huyện, tỉnh, trong nước và quốc tế. Nghiờn cứu chớnh sỏch tiờu thụ lõm sản hợp lý, cú lợi cho người sản xuất, chỳ trọng cỏc sản phẩm từ rừng trồng. Thực hiện cơ chế tự do lưu thụng, khuyến khớch mọi thành phần tham gia sản xuất kinh doanh lõm sản, tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo lợi ớch cho người sản xuất và người tiờu dựng. Khuyến khớch tiờu thụ hàng lõm sản nội địa thay hàng nhập khẩu và đẩy mạnh xuất khẩu cỏc mặt hàng lõm sản.
V. GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ
Vốn dành cho chương trỡnh kế hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng huyện Nụng Cống được xỏc định từ cỏc nguồn vốn như sau:
- Từ nguồn vốn dành cho Kế hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng hàng năm được Trung ương và tỉnh cấp theo Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012, Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 và Quyết định số 147/2007/QĐ- TTg ngày 10/9/2007.
- Huy động cỏc nguồn vốn hợp phỏp khỏc tự cú của chủ rừng đầu tư cho lĩnh vực bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Từ nguồn Chi trả dịch vụ mụi trường rừng, biến đổi khớ hậu toàn cầu để tỏi đầu tư cho phỏt triển lõm nghiệp.
- Tranh thủ lồng ghộp vốn từ cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư của Nhà nước cho cụng tỏc bảo vệ và phỏt triển rừng như: Đầu tư cơ sở hạ tầng lõm sinh, khuyến nụng, khuyến lõm, đào tạo nghề lõm nghiệp…
- Kờu gọi cỏc nguồn vốn tài trợ của cỏc tổ chức quốc tế và nguồn vốn khỏc theo đỳng quy định của phỏp luật.
VI. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC, GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ KHUYẾN LÂM
- Tăng cường đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật và quản lý lõm nghiệp cú kinh nghiệm thực tiễn cho Phũng Nụng nghiệp & PTNT, Hạt Kiểm lõm, cỏc tổ chức lõm nghiệp trờn địa bàn.
- Thu hỳt mọi nguồn lực lao động nụng thụn tham gia bảo vệ phỏt triển rừng. - Sử dụng hợp lý đội ngũ cỏn bộ lõm nghiệp hiện cú. Thu hỳt lao động cú chuyờn mụn nghiệp vụ lõm nghiệp tốt tăng cường cỏn bộ tham mưu cho UBND cỏc cấp, nhất là cấp xó.
- Chỳ trọng cỏc hoạt động đào tạo và khuyến lõm cho người trồng rừng, để họ cú đủ năng lực thực hiện đa dạng húa cõy trồng tạo thu nhập ổn định từ rừng.
- Rà soỏt, tổ chức tập huấn, hướng dẫn thực hiện cỏc quy trỡnh, quy phạm, kỷ thuật về trồng rừng, cải tạo rừng, phũng trừ sõu bệnh, phũng chống chỏy rừng, khai thỏc sử dụng rừng hợp lý.
- Nõng cao năng lực cho cỏc cỏn bộ quản lý cỏc cấp, nhất là cấp xó, cỏc doanh nghiệp, cộng đồng và hộ gia đỡnh làm nghề rừng thụng qua đào tạo tại chỗ, ngắn hạn và khuyến lõm; từng bước nõng cao năng lực tự xõy dựng, thực hiện và giỏm sỏt kế hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Nõng cao năng lực và cơ sở vật chất kỹ thuật cho cỏc tổ chức, đơn vị đào tạo nghề trờn địa bàn.
- Tổ chức cỏc chương trỡnh đào tạo nghề ngắn hạn cho nhõn dõn, gắn với chương trỡnh phỏt triển nụng thụn mới và cỏc chủ trương, chớnh sỏch đào tạo nghệ khỏc của nhà nước.
- Củng cố hệ thống khuyến lõm và cỏn bộ khuyến lõm chuyờn trỏch ở cỏc cấp (xó, huyện) đặc biệt những xó cú nhiều rừng và đất lõm nghiệp.
VII. GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG VÀ TIấU THỤ SẢN PHẨM LÂM NGHIỆP
- Nghiờn cứu đề xuất chớnh sỏch miễn giảm thuế buụn chuyến, thuế VAT đối với hoạt động buụn bỏn, chế biến lõm sản trờn địa bàn cỏc xó, khu vực khú khăn.
- Xõy dựng thương hiệu doanh nghiệp và thương hiệu sản phẩm lõm sản, tạo vị trớ đứng vững trờn thị trường.
- Tăng sức cạnh tranh của sản phẩm lõm sản thụng qua đa dạng húa mặt hàng, tăng cường năng lực thiết kế, tạo dỏng, mẫu mó sản phẩm để đủ sức cạnh tranh trờn thị trường.
PHẦN THỨ NĂM
NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ
I. TỔNG HỢP NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ
Tổng nhu cầu vốn đầu tư bảo vệ và phỏt triển rừng huyện Nụng Cống giai đoạn 2013 - 2020: 29,05 tỷ đồng, trong đú:
Bảng 20. Tổng hợp kinh phớ đầu tư theo giai đoạn
ĐVT: Triệu đồng
Hạng mục Tổng cộng 2003 - 2015Phõn theo giai đoạn2016 - 2020 Ghi chỳ
Tổng cộng 42.911,7 9.206,4 33.705,4
1. Bảo vệ rừng 974,1 423,4 550,8
2. Phỏt triển rừng 28.777,6 5.608,0 23.169,6
a. Trồng rừng 19.901,6 4.192,0 15.709,6
Trồng mới 15.541,6 3.200,0 12.341,6 Trồng lại sau khai thỏc 4.360,0 992,0 3.368,0
b. Cải tạo rừng trồng 7.376,0 1.200,0 6.176,0 c. Trồng cõy phõn tỏn 1.500,0 216,0 1.284,0
3. Hoạt động khỏc 13.160,0 3.175,0 9.985,0
a. Đường lõm nghiệp 12.000,0 3.000,0 9.000,0
b. Đường ranh cản lửa 30,0 5,0 25,0
c. Chũi canh lửa 180,0 40,0 140,0
d. Bảng tuyờn truyền BVR 150,0 30,0 120,0
e. Bể nước PCCR 300,0 100,0 200,0
g. Trạm QLBV 500,0 500,0
(Chi tiết về kinh phớ đầu tư xem biểu 06/QH)
2. Nhu cầu vốn đầu tư phõn theo giai đoạn đầu tư
Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 42.911,7 triệu đồng, trong đú: - Giai đoạn 2013 - 2015: 9.206,4 triệu đồng;
- Giai đoạn 2016 - 2020: 33.705,4 triệu đồng.
3. Nguồn vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn: 42.911,7 triệu đồng. Dự tớnh nguồn vốn đầu tư như sau:
- Vốn Ngõn sỏch Nhà nước: 12.873,5 triệu đồng, chiếm 30,0%. - Vốn lồng ghộp: 6.436,8 triệu đồng, chiếm 15,0%.