II. Kiến nghị về tổ chức thực hiện chế độ hưu trớ
5. Nõng cao hiệu quả đầu tư quỹ nhàn rỗi
Quỹ BHXH hoạt động theo nguyờn tắc thu trước chi sau, nờn cơ quan BHXH phải cú trỏch nhiệm bảo đảm an toàn và phỏt triển giữ trong một cơ chế luật phỏp ớt rủi ro nhất. Với tư cỏch là quỹ của người lao động, quỹ tài chớnh tập trung, một tổ chức tài chớnh vụ vị lợi, hoạt động khụng vỡ mục đớch lợi nhuận, để nõng cao hiệu quả đầu tư quỹ thỡ trong thời gian tới nguồn vốn của quỹ cần được hoà vào dũng chảy chung của ngõn quỹ Quốc gia, tham gia tớch cực cú chọn lọc vào thị trường tài chớnh cụ thể :
- Trước hết, cần tạo lập những qui định mang tớnh phỏp lý và cơ chế tài chớnh để ngõn quỹ của BHXH cú thể tham gia đầu tư tài chớnh theo phương thức an toàn, ớt rủi ro nhất và trong thị trường cú sự bảo đảm, đặc biệt là việc duy trỡ và kiềm chế lạm phỏt ở mức thấp nhằm trỏnh hiện tượng số tiền đầu tư từ
Nguyễn Tiến Linh L69 ớp Bảo Hiểm 41B
ngõn quỹ nhàn rỗi lại nhận được mức lói suất thấp hơn mức lạm phỏt hàng năm. Cần phõn biệt đầu tư tài chớnh của BHXH với đầu tư tài chớnh của BHNT. Lợi nhuận thu được từ đầu tư ngõn quỹ BHXH hoàn toàn khụng mang tớnh lợi nhuận thương mại và được dựng để bảo tồn phỏt triển quỹ, khụng phải là đối tượng chịu thuế. BHXH cú thể mua bảo hiểm để bảo hiểm, bự đắp vào chia sẻ rủi ro trong đầu tư tài chớnh.
- Thứ hai, cần tớnh toỏn cú căn cứ khoa học số ngõn quỹ tối đa cú thể dựng để đầu tư tài chớnh, thời hạn cần thiết và an toàn cho đầu tư. Số dư của ngõn quỹ cần đảm bảo khả năng chi trả của toàn hệ thống trong mọi thời điểm với mức độ cao nhất. Đõy là việc làm khú nhưng hoàn toàn cú thể làm được và phải tớnh toỏn thận trọng bằng phương phỏp nghiệp vụ và thống kờ kinh nghiệm.
- Cuối cựng, cần xỏc định rừ trỏch nhiệm lựa chọn phương thức, lĩnh vực đầu tư, thời hạn đầu tư. Tuyệt đối khụng phõn quyền, phõn cấp trong hoạt động đầu tư tài chớnh, khụng chia sẻ nhiệm vụ và quyền hạn đầu tư cho BHXH cỏc cấp, cũng khụng dừng lại ở cỏc hỡnh thức đầu tư như hiện nay mà cơ quan BHXH Việt Nam cần cú những kiến nghị với Chớnh phủ trong việc mở rộng thờm cỏc hỡnh thức đầu tư mới nhằm nõng cao hiệu quả đầu tư (liờn doanh gúp vốn cổ phần vào cỏc ngành đang cú lói cao và thu hồi vốn nhanh như điện tử viễn thụng, khai thỏc chế biến dầu khớ...). Tuy vậy, đối với cỏc dự ỏn mới luụn cần cú sự thẩm định kỹ lưỡng về hỡnh thức liờn doanh, gúp vốn và khả năng thu hồi vốn của dự ỏn.