LI NịI U
2.1 Th ctr ng phát trin nn kin ht xanh ca V it Nam
N m 2010, t l ćc c s s n xu t kinh doanh đ t tiêu chu n v môi
tr ng là kho ng 50% (đây là ch tiêu đ c đ ra trong “Chi n l c môi
tr ng qu c gia đ n n m 2010 và đ nh h ng đ n n m 2020” theo quy t đ nh s 256/203/Q -TTg ngày 2/12/2003, tuy nhiên do vào th i đi m đó ch có tiêu chí đ x́c đ nh "c s s n xu t, kinh doanh đ t tiêu chu n môi tr ng nên không th có s li u b́o ćo c ng nh đ́nh gí đ i v i ch tiêu này. M c dù t n m 1998 Vi t Nam đã ́p d ng tiêu chu n ISO 14001 v H th ng qu n lỦ môi tr ng. Nh ng vì là m t ch tiêu m i (ch b t đ u c p ch ng ch cho 2 doanh nghi p vào n m 1998) nên tính t i 2007 m i có 230 doanh nghi p đ c c p ch ng ch này. Chúng ta v n s d ng k t h p các quy đ nh c a nhà n c và tiêu chu n qu c t . Nh v y trong giai đo n 2010-2020, chúng ta ph i nâng t l ćc c s s n xu t kinh doanh đ t tiêu chu n v môi
tr ng là t 50% lên 80%, t c là t ng 60% - m t con s không nh . Theo báo cáo c a S Tài nguyên và Môi tr ng V nh Phúc, n m
2007, trong 110 d án có v n đ u t n c ngoài, ch có 53 d án l p Báo cáo đ́nh gí t́cđ ng môi tr ng ho c cam k t b o v môitr ng theo
quy đ nh, đ t 48,6%. Trong s 53 d án, ch có 21 doanh nghi p có h th ng x lý ch t th i, đ t 39,6%. i n hình là n m 2008 là tr ng h p Công ty
Vedan, KCN ng Nai x n c th i ch a qua x lý ra sông Th V i đ c phát hi n vào th́ng 9 n m 2008. Công ty này đã có 10 l i vi ph m, trong đó đ́ng chú Ủ là vi c x n c th i v t tiêu chu n cho phép t 10 l n tr lên t i nhà máy b t ng t, nhà máy tinh b t... M i nhà máy c a Vedan th i l ng
n c th i t 50 m3 đ n d i 5.000 m3 m t ngày.Các thông s ô nhi m c a Vedan cao g p hàng ngàn l n tiêu chu n cho phép. Ví d , t i b ch a ch t th i
6.000 - 15.000 m3, thông s v màu v t tiêu chu n t 2.600 - 3.675 l n,
COD v t t 195 đ n g n 3.000 l n, BOD v t t 191 đ n 1.157 l n... Ngoài ra, các ch t th i nguy h i không đ c Vedan qu n lỦ đúng quy đ nh b o v
môi tr ng, th i mùi hôi th i khó ch u tr c ti p không qua thi t b h n ch ô nhi m và x n c th i vào ngu n n c không đúng v trí v i gi y phép đ c c p. Sau khi b phát hi n, Công ty Vedan b ph t hành chính v i t ng s ti n là 267 tri u 500 nghìn đ ng v các n i dung vi ph m b o v môi tr ng. c bi t, Công ty Vedan đ c yêu c u ph i n p kho n truy thu phí b o v môi
tr ng đ i v i n c th i công nghi p là h n 127 t đ ng.
(Ngu n:http://vneconomy.vn/2008100708395453P0C5/vedan-bi-xu-phat-267-trieu-dong.htm) . Bên c nh
đó ch tiêu “Gí tr s n ph m ngành công ngh cao, công ngh xanh trong GDP là 42 - 45%” c ng r t l n so v i trình đ n c ta hi n nay. Theo k t qu
đi u tra c a S Khoa h c và Công Ngh TP H Chí Minh ti n hành n m 2008
t i 429 doanh nghi p đang ho t đ ng t i 11 KCN, KCX Thành ph H Chí Minh thì ch có 1% doanh nghi p có trình đ công ngh đ t m c tiên ti n, 4%
đ t lo i kh́, 8% trung bình kh́, 36% đ t trung bình và có t i 51% có trình đ
công ngh còn m c y u.. ( Xem bi u đ 2.1)
Bi u đ 2.1:Trình đ công ngh c a các doanh nghi p Tp. H Chí Minh
Ngu n: Ngô Hoàng Minh, Ban Qu n lý các KCN TP.H Chí Minh và Trang tin đi n t t c a Hi p h i doanh nghi p nh và v a(http://www.vinasme.com.vn ngày 7/1/2009)
Tiên ti n 1% Khá 4% Trung bình khá 8% Trung bình 36% Y u 51%
i v i Vi t Nam, còn r t nhi u vi c ph i làm đ h ng đ n m t n n kinh t xanh.Mô hình ph́t tri n và c c u ngành ngh th nào đ phù h p v i kinh t xanh trong đi u ki n ph́t tri n hi n nay c n ph i đ c ti p t c nghiên c u và hoàn thi n, h c h i kinh nghi m qu c t đ t đó có l trình và b c đi phù h p. Nhà n c nên h tr ph́t tri n ćc ngành kinh t xanh m i nh n thông qua tr c ti p đ u t đ ph́t tri n “n ng l c cung” ho c th c hi n kích c u cho hàng hóa và d ch v thân thi n v i môi tr ng. Theo d tính c a UNEP, đ u t công cho ph́t tri n kinh t xanh c n kho ng 2% GDP toàn c u (kho ng 1.300 t USD).Hi n nay, t ng m c đ u t cho môi tr ng Vi t Nam còn r t thi u h t.Th i gian t i đây, Vi t Nam c n tìm ćch huy đ ng ćc ngu n l c h tr t bên ngoài đ ph c v cho ph́ttri n kinh t xanh.
Bên c nh đó, ćc c ch chính śch c n t p trung vào t o đi u ki n thu n l i cho đ i m i mô hình t ng tr ng, tr ng tâm là c c u l i ngành ngh , u tiên ph́t tri n ćc ngành có công ngh cao, công ngh thân thi n môi tr ng; S d ng ti t ki m n ng l ng và tài nguyên; Không gây ô nhi m môi tr ng; Ph c h i tài nguyên và h sinh th́i. Ngoài ra, c n t p trung tuyên truy n, gío d c đ nh h ng thay đ i nh n th c tr c đây c a xã h i t n n kinh t nâu sang n n kinh t xanh đ t o ra m t s đ ng thu n cao trong xã h i t lãnh đ o đ n ng i dân và doanh nghi p. (Theo PGS.,TS. Nguy n Th Chinh, Phó Vi n tr ng Vi n Chi n l c, Chính śch tài nguyên và môi tr ng). H n h t, c n đ u t nhi u h n cho h p t́c nghiên c u và ph́t tri n khoa h c công ngh trong l nh v c n ng l ng t́i t o, công ngh s n xu t ti t ki m tài nguyên, tiêu hao ít n ng l ng, công ngh gi m thi u ph́t th i khí nhà kính.... ng th i, vi c c i ćch l i h th ng thu tài nguyên và xem xét l i thu môi tr ng đ c đi u ch nh thông qua công c tài chính và thu khóa c ng c n đ c tri n khai s m nh m khuy n khích ti t ki m và s d ng hi u qu tài nguyên, nh t là tài nguyên quỦ hi m, b o v môi tr ng.
Ćc d ́n FDI ch y u t p trung vào l nh v c khai th́c tài nguyên, công nghi p khai khóng, công nghi p ch bi t, đây là nh ng nhóm ngành
gây nguy c ô nhi m cao, trình đ công ngh và đ lan t a công ngh c a ćc d ́n FDI c ng r t th p.1Bên c nh đó đ th c hi n “tr i th m đ ” trong chính śch u đãi đ u t ćc đ a ph ng b qua ćc tiêu chu n, quy chu n môi tr ng, đ́nh gí t́c đ ng môi tr ng d n đ n ô nhi m môi tr ng ćc khu công nghi p, khu ch xu t.2 Khu v c FDI cùng v i ćc Công ty xuyên qu c gia (TNC) ch a chuy n giao công ngh hi u qu cho Vi t Nam. Kinh nghi m th c ti n cho th y vì xung đ t l i ích gi a t i đa hó l i nhu n toàn c u c a ćc TNC v i ćc m c tiêu ph́t tri n c a n c nh n đ u t , khi n ćc TNC hi m khi đ u t cho R&D t i ćc n c nh n đ u t kém ph́t tri n. Vi t Nam
không nên ch trông ch vào ćc TNC và FDI đ có đ c chuy n giao công ngh và hình thành n ng l c công ngh m i,mà nên h ng nhi u h n đ n khu v c doanh nghi p trong n c, đ c bi t là khu v c doanh nghi p t nhân. M t khu v c doanh nghi p t nhân trong n c hi n t i đang nh bé, y u kém và
mong manh, nh ng n u có ćc chính śch ph́t tri n (ćc th ch cho ph́t tri n) đ ng b bình đ ng, minh b ch thì c ng s tr thành m t l c l ng thúc đ y ph́t tri n công ngh theo h ng “xanh hó”.
1. Theo k t qu đi u tra c a S Khoa h c và Công ngh TP.HCM ti n hành n m 2008 t i 429 doanh nghi p
đang ho t đ ng t i 11 KCN, KCX Thành ph HCM, thì ch có 1% doanh nghi p có trình đ công ngh đ t m c tiên ti n, 4% đ t lo i kh́, 8% trung bình kh́, 36% đ t trung bình và t i 51% có trình đ công ngh m c y u. Ngu n: Ngô Hoàng Minh, Ban Qu n lý các KCN TP.H Chí Minh và Trang tin đi n t c a Hi p h i doanh nghi p nh và v a(http://www.vinasme.com.vn) ngày 7/1/2009.
2. Theo k t qu đi u tra các doanh nghi p đ u t n c ngoài trong l nh v c khai thác khoáng s n n m 2008
do Vi n Nghiên c u Qu n lý Kinh t Trung ng th c hi n n m 2009, ch có 38% doanh nghi p có cam k t
đ́nh gí t́c đ ng môi tr ng và cam k t môi tr ng, 23% ký qu môi tr ng v i chính quy n đa ph ng, tŕch môi tr
Vi c nh p kh u ćc công ngh l c h u c a ćc d ́n có th gây ô nhi m môi tr ng thông qua s ph́t th i. K t qu kh o śt g n đây t i ćc KCN Thành ph H Chí Minh cho th y trình đ công ngh c a ćc doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài th p h n so v i ćc doanh nghi p trong n c. C th , t l doanh nghi p n c ngoài có đi m đ́nh gí trình đ công ngh d i trung bình là 60%, so v i doanh nghi p trong n c là 43%.1
Có th làm gia t ng vi c s n xu t ćc s n ph m không thân v i môi tr ng. ây là h qu c a vi c ćc nhà đ u t n c ngoài chuy n vi c s n xu t ćc s n ph m không thân thi n v i môi tr ng t nh ng n i có ph́p lu t môi tr ng nghiêm minh sang nh ng n i có nh ng qui đ nh v môi tr ng l ng l o h n.
H u h t ćc m t hàng xu t kh u ch l c là hàng nguyên li u ho c ch bi n thô, tài nguyên thô. Hàm l ng công ngh trong hàng xu t kh u th p2
do ch a k t n i t t v i ćc m ng s n xu t khu v c và chu i gí tr toàn c u.Ćc nghiên c u s li u cho th y trong t ng lai g n Vi t Nam có ít kh n ng đ t đ c n ng l c công ngh c n thi t đ d ch chuy n lên n c thang chu i gí tr cao h n.3
1. Báo cáo c a S Khoa h c Công ngh Thành ph H Chí Minh (2009).
2. N u phân lo i hàng xu t kh u Vi t Nam theo hàm l ng công ngh , thì đa ph n hàng ch tác xu t kh u Vi t Nam thu c nhóm s d ng nhi u tài nguyên và công ngh th p, nhóm công ngh cao và trung bình ch chi m 5% t ng xu t kh u và t tr ng này không thay đ i gì trong 10 n m qua (Nixson và Walter, 2010, đo n 3, tr.7).
3. Các s li u hi n có cho th y t i Vi t Nam t ng chi tiêu cho ho t đ ng R&D m c 0,01% doanh s là “c c k th p” và ćc doanh nghi p nhà n c ch c ch n s đ u t vào R&D h n là ćc doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài (Nixson và Walter, 2010, đo n 2, tr.8).