Các chin lc phát trin

Một phần của tài liệu Kinh tế xanh định hướng phát triển bền vững cho nền kinh tế việt nam giai đoạn 2015 2025 (Trang 52 - 58)

LI NịI U

3.1 Các chin lc phát trin

Trong h n 20 n m th c hi n đ i m i v a qua, chúng ta đã ch ng ki n quá trình chuy n đ i n n kinh t Vi t Nam t mô hình kinh t k ho ch hóa t p trung sang mô hình kinh t th tr ng có s qu n lý c a nhà n c theo

đ nh h ng xã h i ch ngh a. Mô hình kinh t th tr ng này (ho c có th g i là mô hình kinh t h n h p) đ c xây d ng trên c s mô hình kinh t th

tr ng truy n th ng, trong đó ćc qú trình kinh t và ho t đ ng c a các ch th kinh t ch u s đi u ti t c a c nhà n c và th tr ng, nh ng có nh ng nét riêng c a Vi t Nam –đ c th hi n vai trò c a nhà n c, khu v c kinh t công, h th ng thu , phúc l i và tr c p xã h i và tính m c a c a th

tr ng phù h p v i trình đ kinh t còn th p kém c a Vi t Nam trong giai

đo n qú đ . Nhìn l i ch ng đ ng đ i m i này, chúng ta có th đ́nh gí

r ng mô hình kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a là thích h p v i

đi m xu t ph́t và đi u ki n phát tri n c a Vi t Nam trong giai đo n này, vì

nó đã giúp ph́t tri n s c s n xu t, t o c s v t ch t cho xã h i và d n d n b t nh p v i xu h ng phát tri n chung c a ćc n c trong khu v c và trên th gi i. Tuy nhiên, chúng ta có th quan sát th y mô hình kinh t th tr ng

có xu h ng thay đ i theo th i gian. Mô hình kinh t th tr ng truy n th ng

– d a trên quan đi m t ng tr ng b t ngu n t l i ích cá nhân – đang chuy n d n sang mô hình kinh t th tr ng hi n đ i –theo quan đi m t ng tr ng và phát tri n b n v ng b t ngu n t l i ích xã h i. Theo đó, ph́t tri n kinh t ph i tính đ n l i ích xã h i và môi tr ng b n v ng.

Trong b i c nh toàn c u hóa hi n nay, Vi t Nam c ng nh ćc n c khác trên th gi i cùng ch u nh h ng b i ćc t́c đ ng x u c a m t lo t các cu c kh ng ho ng.Bây gi là th i đi m Vi t Nam có c h i đ́nh gí và nh n

phù h p v i đi u ki n phát tri n hi n t i.Trên c s đó, mô hình s đ c c th hóa thành các chi n l c, chính sách phù h p v i yêu c u và đi u ki n phát tri n c a t ng giai đo n.

Phát tri n kinh t Vi t Nam th i gian qua d a nhi u vào khai thác tài nguyên, xu t kh u nguyên li u thô và s ch .Phát tri n b n v ng m c dù là ch tr ng l n nh ng ch a đ c th c hi n tri t đ . Xu th phát tri n xanh trên th gi i m ra c h i cho Vi t Nam có th “đón đ u” đi th ng vào phát tri n kinh t xanh, song c ng t o ra thách th c t t h u xa h n n u không n m b t đ c c h i. Do đó, v n đ phát tri n kinh t xanh và b n v ng c n đ c cân nh c trong quá trình xây d ng và tri n khai Chi n l c phát tri n kinh t

xã h i 2011-2020.

B ng hành đ ng tích c c đ́p l i xu th chung c a toàn c u h ng t i phát tri n b n v ng, t i Quy t đ nh s 1393/Q -TTg ngày 25/9, Th t ng Chính ph phê duy t “Chi n l c qu c gia v t ng tr ng xanh th i k 2011- 2020 và t m nhìn đ n n m 2050”

Chi n l c t ng tr ng xanh là m t b ph n c a đ nh h ng chi n l c ph́t tri n b n v ng c a Vi t Nam, đây là c s đ đi u ch nh ćc chi n l c và qui ho ch ph́t tri n c a ćc ngành, đ a ph ng liên quan. V i đ nh h ng đ n n m 2020, Vi t Nam c b n tr thành n c công nghi p theo h ng hi n đ i, ho t đ ng đ u t ph́t tri n gia t ng m nh m . Vì th , vi c đi u ch nh chi n l c t ng tr ng theo h ng T ng tr ng xanh c n đ ra nh ng gi i ph́p đ th c hi n chi n l c nh : Ti t ki m n ng l ng, ph́t tri n n ng l ng t́i t o, nghiên c u và ́p d ng công ngh hi n đ i, tr ng r ng, s n xu t s ch h n và ph́t tri n h th ng c s h t ng; xây d ng hoàn thi n th ch , nâng cao nh n th c cho m i t ng l p nhân dân, đào t o và ph́t tri n ngu n nhân l c… nh m s d ng

hi u qu và tính c nh tranh c a n n kinh t , thích ng hi u qu v i bi n đ i khí h u, góp ph n xóa đói gi m nghèo, và t o đ ng l c thúc đ y t ng tr ng kinh t m t ćch b n v ng.

Chi n l c nêu rõ, t ng tr ng xanh là m t n i dung quan tr ng c a ph́t tri n b n v ng, đ m b o ph́t tri n kinh t nhanh, hi u qu , b n v ng và góp ph n quan tr ng th c hi n Chi n l c qu c gia v bi n đ i khí h u; đ ng th i, là s nghi p c a toàn ng, toàn dân, ćc c p chính quy n, ćc B , ngành, đ a ph ng, ćc doanh nghi p và t ch c xã h i.

Trên c s đó, Chi n l c h ng t i 3 m c tiêu c th :

Th nh t,t́i c u trúc và hoàn thi n th ch kinh t theo h ng xanh hóa ćc ngành hi n có và khuy n khích ph́t tri n ćc ngành kinh t s d ng hi u qu n ng l ng và tài nguyên v i gí tr gia t ng cao.

Th hai, nghiên c u, ng d ng ngày càng r ng rãi công ngh tiên ti n nh m s d ng hi u qu h n tài nguyên thiên nhiên, gi m c ng đ ph́t th i khí nhà kính, góp ph n ng phó hi u qu v i bi n đ i khí h u.

Th ba,nâng cao đ i s ng nhân dân, xây d ng l i s ng thân thi n v i môi tr ng thông qua t o nhi u vi c làm t ćc ngành công nghi p, nông nghi p, d ch v xanh, đ u t vào v n t nhiên, ph́t tri n h t ng xanh.

3.1.1Gi m khí th i hi u ng nhà kính

Chi n l c qu c gia đã đ ra m c tiêu gi m c ng đ ph́t th i khí nhà kính và thúc đ y s d ng n ng l ng s ch, n ng l ng t́i t o theo nh ng ch tiêu ch y u sau:

Giai đo n 2011 –2020: Gi m c ng đ ph́t th i khí nhà kính 8 – 10%

so v i m c 2010, gi m tiêu hao n ng l ng tính trên GDP 1 –1,5% m i n m. Gi m l ng ph́t th i khí nhà kính trong ćc ho t đ ng n ng l ng t 10% đ n 20% so v i ph ng ́n ph́t tri n bình th ng. Trong đó m c t nguy n kho ng 10%, 10% còn l i m c ph n đ u khi có thêm h tr qu c t .

nh h ng đ n n m 2030: Gi m m c ph́t th i khí nhà kính m i n m ít nh t 1,5– 2%, gi m l ng ph́t th i khí nhà kính trong ćc ho t đ ng n ng l ng t 20% đ n 30% so v i ph ng ́n ph́t tri n bình th ng. Trong đó m c t nguy n kho ng 20%, 10% còn l i là m c khi có thêm h tr qu c t .

nh h ng đ n n m 2050: Gi m m c ph́t th i khí nhà kính m i n m

1,5– 2%.

(Ngu n:B KH- T (2012), d th o Chi n l c t ng tr ng xanh c a Vi t Nam th i k 2011-2020 và t m nhìn 2050)

M c tiêu trên đ ra ćc ch tiêu c th nh m gi m c ng đ ph́t th i khí nhà kính đ i v i t ng ngu n ph́t th i và t ng giai đo n c th . Có th nói nh ng ch s trên cho th y s quy t tâm và n l c r t l n c a ng và nhà n c trong chi n d ch ph́t tri n xanh. Khi so śnh v i Canada , m t qu c gia đang kh́ ph́t tri n và đã đ t nhi u thành t u trong l nh v c kinh t xanh, vào

n m 2010, Canada đã chính th c thông b́o v i Liên h p qu c r ng n c này s th c hi n nh ng cam k t trong Th a c Copenhagen đ ng th i s c t gi m 17% l ng khí th i ćcbon vào n m 2020 so v i m c c a n m 2005 (t ng đ ng v i kho ng 1,01% m i n m), ch tiêu này kh́ t ng x ng v i ch tiêu mà Hoa Kì đã tuyên b tr c đó. Còn so śnh v i n c ĺng gi ng Trung Qu c, trong K ho ch 5 n m l n th 12 (2011-2015), Trung Qu c đã đ a ra nh ng m c tiêu chính v b o v tài nguyên và môi tr ng: c t gi m 16% c ng đ tiêu th n ng l ng trên m t đ n v GDP (t ng đ ng v i c t gi m 3,01% c ng đ tiêu th n ng l ng trên m t đ n v GDP m i n m). Nhà n c Trung Qu c đã đ ra ch tiêu cao nh t trong 3 n c, cao g p 3 l n Canada.Vi t Nam dù d ng l i m t ch tiêu khiêm t n, không qú t m v i, g n li n v i th c ti n nh ng đ đ t đ c m c tiêu trong th c ti n đ i s ng s n xu t v n đòi h i s n l c l n t phía c ćc nhà c m quy n và ng i dân. (Xem bi u đ 3.1)

Bi u đ 3.1: Ch tiêu gi m c ng tiêu hao n ng l ng trên m t đ n v GDP

hàng n m c a 3 qu c gia giai đo n 2011-2015

Ngu n: World Bank. 2010. “World Development Report 2010

Bên c nh đó, Trung Qu c còn đ ra m c tiêu c t gi m 17% m c th i

các-bon trên m i đ n v GDP và t ng m c đ s d ng ćc ngu n n ng l ng nhiên li u t́i t o t m c 8% hi n nay lên 11,4% m c tiêu th n ng l ng ch y u, gi m 8% l ng khí suphur, gi m 10% l ng khí 50mmoniac và các khí

nito oxit đ c ph́t th i ch y u ćc khu v c s n xu t than đ́; t p trung c t gi m ô nhi m kim lo i n ng trong s n xu t công nghi p; gi m 30% m c đ tiêu th n c trên m t đ n v gí tr gia t ng s n l ng công nghi p vào n m

2015; t ng m c đ che ph r ng lên 21,66%. th c hi n nh ng m c tiêu đ ra, Trung Qu c đã t ng đ u t vào ćc l nh v c b o v môi tr ng trong giai đo n 2011- 2015 h n 3 nghìn t NDT.Ph n l n kho n ti n này s đ c s d ng đ đ u t ki m sót ô nhi m, gi mđ́ng k vi c ph́t th i ćc ch t gây ô nhi m ch y u.

1.25

3.01

1.01

Vi t Nam Trung Qu c Canada

Nh v y, n u so śnh v i Trung Qu c, ch tiêu c a n c ta v n còn h n ch v chi ti t, ćc ch tiêu v n còn tính chung chung, đ i kh́i ch a g n li n v i đ c đi m và nhi m v c a t ng ngành nh công nghi p, nông nghi p và t ng lo i khí trong nhóm khí nhà kính: Carbon dioxide, Methane, Nitrous

oxide, Hydrofluorocarbons, Perfuorocarbon, Sulfur hexafluoride. Có th d n đ n s thi u minh b ch trong vi c hi u và th c hi n nhi m v c a t ng c p,

ngành

Tuy nhiên, bên c nh Chi n l c qu c gia v t ng tr ng xanh, t i Quy t đ nh s 1775/Q -TTg ngày 21/11, Th t ng Chính ph phê duy t “ ́n qu n lỦ ph́t th i khí gây hi u ng nhà kính; qu n lỦ ćc ho t đ ng kinh doanh tín ch ćc-bon ra th tr ng th gi i” v i t ng kinh phí th c hi n ćc nhi m v thu c ́n d ki n kho ng 220 t đ ng.

Theo đó, qu n lỦ ph́t th i khí nhà kính nh m th c hi n UNFCCC và ćc đi u c qu c t mà Vi t Nam tham gia, đ ng th i t n d ng ćc c h i đ ph́t tri n n n kinh t ćc-bon th p,t ng tr ng xanh và cùng c ng đ ng qu c t trong n l c gi m nh ph́t th i khí nhà kính, góp ph n th c hi n m c tiêu ph́t tri n b n v ng đ t n c.

Qu n lỦ ćc ho t đ ng kinh doanh tín ch ćc-bon ra th tr ng th gi i nh m nâng cao ch t l ng và hi u qu công t́c qu n lỦ đ i v i ho t đ ng kinh doanh tín ch ćc-bon đ c t o ra t C ch ph́t tri n s ch (CDM) thu c Ngh đ nh th Kyoto; xây d ng, ban hành ćc quy đ nh, c ch , chính śch có liên quan đ ćc c quan, t ch c, doanh nghi p, ć nhân có th đ u t , kinh doanh tín ch ćc-bon ra th tr ng th gi i; góp ph n ph́t tri n b n v ng đ t n c t ćc l i ích thu đ c thông qua ho t đ ng kinh doanh tín ch ćc-bon

ra th tr ng th gi i.

Quy t đ nh c ng đ a ra ph m vi th c hi n ́n, theo đó qu n lỦ ph́t

th i 6 lo i khí nhà kính theo quy đ nh c a Ngh đ nh th Kyoto là Carbon

hexafluoride; t p trung th c hi n t i ćc ngu n ph́t th i và b h p th khí nhà kính chính, tr ng đi m trong n c thu c ćc l nh v c n ng l ng, nông nghi p, s d ng đ t, thay đ i s d ng đ t, lâm nghi p và ch t th i theo h ng d n c a Ban liên Chính ph v bi n đ i khí h u (IPCC).

Qu n lỦ ćc ho t đ ng kinh doanh tín ch ćc-bon ra th tr ng th gi i đ c ́p d ng đ i v i ćc c quan, t ch c, ć nhân và doanh nghi p tham gia ho t đ ng t v n xây d ng, th c hi n ćc d ́n và kinh doanh tín ch ćc-bon

thu đ c t ćc ho t đ ng gi m nh ph́t th i và t ng kh n ng h p th khí nhà kính Vi t Nam.

́n đ c th c hi n t nay đ n n m 2020. Ćc m c tiêu, nhi m v c a ́n đ c x́c đ nh t p trung u tiên cho giai đo n t nay đ n n m 2015. Trên c s đ́nh gí, t ng k t nh ng k t qu đã làm đ c, đ xu t đi u ch nh v m c tiêu, yêu c u và n i dung cho giai đo n sau.

3.1.2 Xây d ng chính sách tái t ch c c c u kinh t , qu n lý và b o h , khuy n khích phát tri n kinh t xanh

Một phần của tài liệu Kinh tế xanh định hướng phát triển bền vững cho nền kinh tế việt nam giai đoạn 2015 2025 (Trang 52 - 58)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(75 trang)