LI MU
3.2.2.2. Kin ngh nh m hoàn thi nl ut phá pv đu ttr ct ip ranc ngoà
ho t đ ng ch a th t s hi u qu , ch a h tr đ c nhi u cho các doanh nghi p Vi t Nam n c ngoài. M i liên h gi a c quan đ i di n ngo i giao Vi t Nam
n c ngoài v i các nhà đ u t Vi t Nam còn ch a ch t ch nên khi có tranh ch p x y ra s không tranh th đ c s h tr t i đa c a nhà n c. Vì v y, v n b n pháp lu t c n quy đ nh quy n h n ch c n ng c a các c quan ngo i giao n c ngoài ch t ch h n.
3.2.2.2. Ki n ngh nh m hoàn thi n lu t pháp v đ u t tr c ti p ra n c ngoài ngoài
Hi n nay Vi t Nam đư có các v n b n quy đ nh v đ u t tr c ti p n c ngoài bao g m: Lu t đ u t 2005, Ngh đ nh 78 n m 2006 thay th cho Ngh đ nh
22 n m 1999 và th t c đ u t tr c ti p n c ngoài đư đ c h ng d n c th , rõ
ràng, đ n gi n t i quy t đ nh s 1175/2007/Q - BKH ngày 10/10/2007 c a b K ho ch – u t . Tuy nhiên h th ng pháp lu t trên v n không th tránh kh i nh ng h n ch và c n kh c ph c, s a ch a đ hoàn thi n h n.
Th nh t, Chính ph c n ban hành thêm danh m c các l nh v c khuy n khích, h n ch và không c p phép đ u t ra n c ngoài. ây là v n đ lu t doang nghi p c a Trung Qu c đư đ c p đ n và hi n chúng ta v n còn thi u. i u 75
Ch ng VIII Lu t đ u t 2005 ch m i có quy đnh khung v các l nh v c khuy n khích, c m đ u t ra n c ngoài. i u 79 Lu t này nêu rõ: “ Chính ph quy đnh c th l nh v c khuy n khích, c m, h n ch đ u t ra n c ngoài” và t i đi u 5 Ngh
nh 78 c ng quy đ nh “ c n c các quy đ nh t i đi u 75 c a Lu t đ u t và tình
hình kinh t - xã h i trong t ng th i kì, Th t ng chính ph ban hành các l nh v c khuy n khích, c m, h n ch đ u t tr c ti p ra n c ngoài” song đ n th i đi m hi n nay khi Lu t đâu t 2005 và Ngh đinh 78 n m 2006 đư đi vào th c hi n nh ng v n
ch a có h ng d n c th v v n đ này. N u hoàn thi n đ c v n đ này các doanh nghiêp Vi t Nam s có đ nh h ng c th trong k ho ch đ u t tr c ti p ra
78
n c ngoài c a mình trên c s đó l a ch n l nh v c đ u t phù h p, h ng các
chính sách u đưi c a nhà n c.
Th hai, Chính ph c n ban hành danh m c các l nh v c đ c thù, đa bàn đ c thù ho c c s pháp lí đ xác đinh l nh v c và đ a bàn đ c thù. Ngoài quy đ nh r t chung chung t i kho n 2 i u 1 N 78 n m 2006 thì pháp lu t không h có m t
quy đ nh c th nào v v n đ này. Chúng ta ch a có tiêu chí xác đ nh m t đa bàn,
l nh v c đ u t coi là đ c thù. Ngoài N s 121 n m 2007 đi u ch nh ho t đ ng nhà
đ u t Vi t Nam trong l nh v c d u khí, còn l i các l nh v c khác ch a có quy đ nh c th v ho t đ ng đ u t tr c ti p ra n c ngoài. i u này gây khó kh n cho ho t
đ ng qu n lí, đ ng th i s l ng l o này d n đ n s tùy ti n c a các c quan ch c
n ng.
Th ba, xây d ng đ án khuy n khích đ u t tr c ti p ra n c ngoài theo ch th c a th t ng chính ph . Lu t đ u t 2005 và N 78/ 2006 m i ch đi vào v n
đ nguyên t c và nh ng h ng d n mang tính ch t th t c. Vì v y c n có m t đ án t p trung vào khuy n khích, thúc đ y đ u t c a Vi t Nam ra n c ngoài vào nh ng
đ a bàn, l nh v c c th nh t là trong các l nh v c có th m nh nh khai thác d u m , làm th y đi n, tr ng cây công nghi p, khai khoáng và có nh ng c ch thúc
đ y đ u t . ây là v n đ mà lu t c a Trung Qu c ngoài ra có M , Singapore đư đ
c p đ n qua các chính sách thu đ c s d ng đ khuy n khích đ u t tr c ti p ra
n c ngoài c a các doanh nghi p.
Th t , ban hành v n b n pháp lu t quy đnh v b o hi m đ u t tr c ti p ra
n c ngoài. Theo nguyên t c phân tán r i ro thì đây là bi n pháp nh m phân tán r i ro v i doanh nghi p khi đ u t tr c ti p n c ngoài, giúp các doanh nghi p yên tâm
kinh doanh đ ng th i gánh b t m t ph n r i ro khó tránh kh i cho h . 3.2.2.3. Ki n ngh v chính sách h tr , u đụi c a Nhà n c
a) H tr ngu n v n đ u t
H c t p t kinh nghi m Trung Qu c các ngân hàng th ng m i nhà n c Vi t Nam c n có nh ng chi nhánh v n phòng đ i di n n c ngoài, u tiên đ t t i các trung tâm l n có c ng đ ng đông đ o doanh nhân, doanh nghi p Vi t Nam ho c
79
nh ng trung tâm th tr ng tài chính qu c t l n đ tr c ti p cung c p các d ch v thanh toán, chuy n ti n và b o lãnh c n thi t cho ho t đ ng đ u t c a Vi t Nam
n c ngoài.
i v i các d án đ u t th c hi n m c tiêu quan tr ng có tác đ ng tích c c t i phát tri n n n kinh t c a n c ta nh s n xu t đi n nh p kh u v Vi t Nam, khai thác khoáng s n,…c n ph i có chính sách u đưi v v n riêng đó là ngân hàng
Vi t Nam BIDV cho phép ch đ u t vay v n v i lãi su t u đưi và trong m t s
tr ng h p đ c bi t nhà n c có th góp v n cùng doanh nghi p th c hi n d án, chia s r i ro c ng doanh nghiêp.
Trung Qu c đư làm r t t t k ho ch h tr v n cho các doanh nghi p đ u t ra n c ngoài mà chính ph Vi t Nam c n ph i tham kh o và h c t p. Các qu đ c bi t c a Chính ph Trung Qu c là m t ngu n h tr c n thi t cho các công ty xuyên qu c gia tích c c đ u t vào các l nh v c th m dò và khai thác tài nguyên n c ngoài. Vì v y, h c t p bi n pháp này c a chính ph Trung Qu c, đ khuy n khích các công ty Vi t Nam kh o sát đa ch t và các t ch c khai thác tài nguyên n c ngoài (không k d u và khí t nhiên), B Tài chính Vi t Nam c n dành u tiên cho
các d án kh o sát, khai thác khoáng s n có tri n v ng t t, tr l ng l n và l i nhu n d ki n s cao. Bên c nh đó Vi t Nam c n có chính sách h tr cho ho t
đ ng nghiên c u công ngh , t o đi u ki n cho các công ty Vi t Nam phát tri n t i
n c ngoài, h tr kinh phí các d ch v thi t k , t v n mà các doanh nghi p Vi t Nam s d ng trong quá trình đ u t tr c ti p ra n c ngoài.
Trung Qu c còn có các kho n h tr tín d ng. Chính sách quy đ nh EXIM Bank s m t m i n m m t s ti n nh t đ nh t k ho ch tín d ng xu t kh u đ h tr đáng k các kho n đ u t dành cho các TNCs n c ngoài. Vi t Nam c ng có
th tham kh o kinh nghi m này đ có nh ng kho n đ u t đáng k cho các d án
th m dò n c ngoài đ i v i các ngu n tài nguyên đang trong tình tr ng ít các qu c gia s n xu t và các d án xây d ng c s h t ng n c ngoài nh m m c đích
kích thích xu t kh u công ngh trong n c, các s n ph m, thi t b và d ch v lao
đ ng. H tr các d án nghiên c u vi c s d ng công ngh tiên ti n qu c t , kinh nghi m qu n lý và ngu n tài s n trí tu ho c các d án sáp nh p và mua l i d án
80
n c ngoài đ nâng cao kh n ng c nh tranh qu c t và m r ng th tr ng qu c t cho các công ty Vi t Nam
b) Chính sách u đãi v thu
Chính ph c n có chính sách u đưi v thu h n n a đ i v i các doanh nghi p đ u t trong m t s l nh v c đ c thù nh s n xu t đi n nh p kh u v Vi t Nam, khai thác m t s khoáng s n thay th nh p kh u, ph c v s n xu t ch bi n
trong n c…
c) Thúc đ y quan h song ph ng t t đ p v i các qu c gia
Hi n nay, Chính ph c n s m tri n khai thúc đ y kí k t hi p đ nh song
ph ng v i m t s n c đang nh m làm đi m đ n đ u t c a các doanh nghi p. C th , Châu Phi và M La Tinh đang là hai th tr ng r t thu hút các TNCs trên th gi i. Chính ph Vi t Nam c n t o quan h h u ngh v i các n c và kh i n c trong khu v c này nh Mercosure c a M La Tinh trong đó có các n c Argentina, Brazil, Venezuela, Uruguay, Paraguay là nh ng th tr ng h p d n mà doanh nghi p Vi t Nam c n ti p c n. th tr ng Châu Phi các doanh nghi p Vi t Nam nên h c t p các TNCs Trung Qu c b t đ u kí k t quan h v i các n c có môi
tr ng đ u t thu n l i và chính tr t ng đ i n đ nh nh Nam Phi, Algeria, Nigera…