PHẦN HAI: THỰC TRẠNG CƠ CẤU ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA
1.4.Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ.
Tình hình.
Cơ cấu thực hiện vốn đầu tư phát triển theo địa phương và vùng lãnh thổ thời gian qua như sau:
(đơn vị: %) 1996- 2000 2001- 2004 1996- 2004 2005
- Vùng miền núi phía Bắc 7 7,1 7,05 9.7
- Đồng bằng Bắc bộ 28,3 27,7 28 23,1
- Vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung
16,4 17,4 16,9 21
- Vùng Tây Nguyên 4,1 4 4,05 5,1
- Vùng Đông Nam Bộ 31,3 30,6 30,95 24,8
- Vùng Đồng bằng sông Cửu Long 12,9 13,2 13,05 16,3
Nguồn: Ngơ dỗn Vịnh “ Những vấn đề chủ yếu của đầu tư phát triển” NXB Chính trị quốc gia,2006.
Ở nước ta thời gian qua, các vùng kinh tế gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của các địa phương, các đô thị, các địa bàn, lãnh thổ, đặc biệt là các vùng kinh tế trọng điểm. Trong đó vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà
giảm dần từ 56,9% xuống 50,2% năm 2004. Điều này thể hiện xu hướng phân cấp quản lí đầu tư trong những năm gần đây. Vốn đầu tư xã hội được phân bố tập trung vào hai vùng kinh tế trọng điểm là vùng đồng bằng Bắc bộ và vùng Đơng Nam bộ. Hai vùng có tỷ trọng vốn đầu tư trong tổng vốn đầu tư xã hội nhỏ nhất là vùng miền núi phía Bắc và vùng núi Tây Nguyên, cộng cả hai vùng cũng chưa bằng vùng kinh tế trọng điểm. Thời kỳ 1996-2000, Vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Đông Nam Bộ, hai vùng kinh tế trọng điểm của cả nước chiếm 53,5% vốn đầu tư phát triển(vùng Đồng bằng sông Hồng chiếm 25,5%,vùng Đông Nam Bộ chiếm 28%), các tỉnh miền núi phía Bắc chiếm 7,6%, vùng Đồng bằng sơng Cửu Long chiếm 14%,vùng Duyên hải Nam Trung Bộ chiếm 11,6%. Các tỷ lệ này tương ứng với năm 2001 là 52,75%; 7,79%; 14,9%,11,8% và năm 2002 là 51,74%; 8,02%; 15,13%,12,3%. Những năm gần đây nhà nước đã có những chính sách điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ bằng các chính sách khuyến khích đầu tư vào những vùng cịn ít vốn đầu tư..Để chính sách của nhà nước phát huy có hiệu quả trong thời gian tới Nhà nước sẽ chỉ đạo tập trung phát triển hệ thống giao thông,cơ sở hạ tầng cũng như đẩy nhanh tốc độ hình thành các tuyến hành lang kinh tế, ưu tiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tín dụng nhà nước và nguồn ODA đầu tư dứt điểm hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng; điều chỉnh chính sách tài chính cho các tỉnh trong vùng thông qua việc phân bổ hợp lý nguồn thu từ việc sử dụng tài nguyên…
Cơ cấu đầu tư theo lãnh thổ phát triển và kém phát triển thể hiện qua bảng: Đơn vị tính: % Loại vùng 1996-2000 2001-2004 1996-2004 Vùng phát triển 62,7 61,6 62,1 Các vùng còn lại 37,3 38,4 37,9 Chung cả nước 100 100 100
Nguồn: Ngơ dỗn Vịnh “ Những vấn đề chủ yếu của đầu tư phát triển” NXB
Chính trị quốc gia,2006.
Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, theo quyết định của Thủ tướng, bao gồm 8 tỉnh, TP: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh.
Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung: đến năm 2010 và tầm nhìn đến 2020 được thực hiện đối với 5 tỉnh, TP: Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định.
Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam: bao gồm 7 tỉnh thành gồm TP.HCM, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Bình Phước, Bình Dương, Tây Ninh và Long An. Tốc độ tăng trưởng của vùng KTTĐ PN có ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng chung của cả nước. Nếu vùng này tăng trưởng được 1% thì cả nước tăng 0,3%. Vốn đầu tư nước ngồi có những thay đổi tích cực,trong 5.452 dự án có số vốn đăng ký là 46,8 tỉ USD,Thành phố HCM chiếm 44% về số dựa án và 35,4% về vốn đăng ký.Mặc dù chỉ đứng thứ 7 trong danh sách các địa phương dẫn đầu về thu hút vốn đầu tư nước ngoài,với những tiến bộ vượt bậc,Phú Yên đang dẫn đầu các tỉnh phía Nam với 39 dự án,tổng vốn gần 2 tỉ USD.
Vùng kinh tế đông nam bộ là một trong hai khu vực thu hút nguồn vốn FDI lớn nhất trong cả nước. Theo ông Trần Minh Phúc, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Đồng Nai, đầu tư từ FDI đã mang lại giá trị kinh tế và xã hội lớn khi khu vực này đóng góp đến 36% trong GDP (tổng giá trị sản phẩm quốc nội) của tỉnh. Xuất khẩu đạt trên 2,4 tỷ USD trong năm 2004, chiếm phần lớn tổng giá trị xuất khẩu của tồn tỉnh. Tại Bình Dương có gần 880 dự án của doanh nghiệp FDI, nhiều gấp 20 lần số doanh nghiệp quốc doanh trên địa bàn. Chính vì vậy khu vực đầu tư nước ngồi đã tạo ra 46% giá trị cho GDP của Bình Dương.
-Sự chênh lệch về tỷ trọng vốn đầu tư giữa các vùng chưa có xu hướng thu hẹp lại. Sự chênh lệch lớn về cơ cấu vốn đầu tư là nguyên nhân làm cho vùng núi phía Bắc và vùng Tây Nguyên có nguy cơ tụt hậu,chậm phát triển .Tỷ lệ đầu tư của các vùng miền Núi phía Bắc, Duyên hải Miền Trung, vùng Tây Nguyên vẫn còn ở mức khiêm tốn (chỉ ở mức từ 8 đến 12% tổng mức đầu tư toàn xã hội), vốn đầu tư vẫn tập trung cao ở các vùng Đồng bằng sông Hồng (khoảng 24%) và vùng Đông Nam bộ (khoảng 27%).Vùng Bắc Trung bộ,Tây Nguyên,Tây Bắc Bộ cơ sở hạ tầng cịn khó khăn nên khơng thu hút được đầu tư khiến cho chênh lệch về mức sống của nhân dân giữa các vùng ngày càng gia tăng. Đầu tư cho các cơng trình liên vùng, liên tỉnh cịn kém, bị chia cắt theo địa giới hành chính địa phương
-Đầu tư theo vùng lãnh thổ chuyển biến còn chậm.Tỷ trọng đầu tư vào 3 vùng kinh tế trọng điểm là: Đồng bằng sông Hồng,Duyên hải Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ những năm 1996-2000 đã có sự giảm sút so với những năm 1991-1995.
2. Đánh giá chung về hiện trạng cơ cấu đầu tư ở Việt nam. 2.1 Những thành quả đạt được.
- Cơ cấu đầu tư bước đầu thay đổi theo hướng hợp lí hơn , phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kì CNH và HĐH. Trong điều kiện khối lượng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội cịn hạn chế và nhất là nguồn vốn tập trung của nhà nước còn thấp nhưng bằng cách huy động ngày càng hợp lí hơn mọi nguồn vốn xã hội, đặc biệt vốn trong dân, sử dụng ngày càng hiệu quả phương pháp huy động vốn thơng qua hình thức tín dụng đầu tư phát triển thì cơ cấu nguồn vốn đầu tư ở nước ta đang thay đổi theo chiều hướng tích cực.
- Cơ chế bao cấp trong đầu tư từng bước được hạn chế và xóa bỏ dần cả về mức độ lẫn phạm vi.Mọi tiềm năng cho đầu tư phát triển được huy động.
- Nguồn vốn trong nước ngày càng được huy động nhiều thơng qua nhiều hình thức và sử dụng có hiệu quả trong khi vẫn coi nguồn vốn nước ngoài là quan trọng .
- Cơ cấu đầu tư theo ngành chuyển hướng tích cực tiến tới hình thành cơ cấu ngành hợp lí bao gồm cả ngành sản xuất vật chất,dịch vụ và những ngành khơng vì mục tiêu lợi nhuận. đầu tư chuyển đổi mạnh cơ cấu sản xuất theo hướng hiệu quả và phát huy được lợi thế từng vùng, từng ngành, từng sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế; chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn; đầu tư chiều sâu, bổ sung thiết bị công nghệ tiên tiến trong các ngành công nghiệp; xây dựng và chuẩn bị xây dựng một số cơ sở công nghiệp, kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thông vận tải, viễn thông, thủy lợi, công nghiệp điện), hạ tầng cơ sở nông thôn, du lịch, bảo vệ môi trường, giảm nhẹ thiên tai. Vốn đầu tư đã tập trung cho phát triển nguồn nhân lực: giáo dục, khoa học cơng nghệ, mơi trường, y tế xã hội, các chương trình quốc gia, xố đói giảm nghèo và ưu tiên đầu tư thực hiện phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh Tây Ngun, Miền núi phía Bắc, Đồng bằng sơng Cửu Long, các tỉnh cịn khó khăn, các vùng thường bị thiên tai, bão lụt.
- Cơ cấu đầu tư theo vùng, địa phương có những chuyển biến tích cực, góp phần hình thành nên vùng chun mơn hóa tập trung,khu kinh tế trọng điểm,phát huy được lợi thế so sánh trong từng vùng.