II. Đỏnh giỏ thực trạng việc thực hiện NĐ 61/CP trờn địa bàn HN
1.3 Một số mục tiờu khỏc
Bất kể hoạt động quản lý nhà nước nào cũng cần phải cú một căn cứ về luật phỏp vững chắc. Lĩnh vực quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước là một lĩnh vực quản lý nhà nước mới. Cựng với việc thiết lập thực hiện cỏc quy định theo luật thỡ cũng liờn tục kiểm tra giỏm sỏt và hoàn hiện hệ thống luật phỏp.
Việc bỏn nhà sẽ tạo cho nhà nước một nguồn thu lớn, và cũng giỳp cho Nhà nước tập trung cỏc nguồn lực vào đầu tư vào cỏc dự ỏn, cụng trỡnh xó hội khỏc vớ dụ như là dự ỏn “ Nhà ở xó hội” ( là một dự ỏn nhà cho người cú thu nhập thấp). Như vậy việc thực hiện bỏn nhà cũng cú phần tỏc động mục tiờu cụng bằng xó hội.
Bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước cú thể làm giảm tài sản quản lý của cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp nhưng lại khụng ảnh hưởng tới việc thực hiện cỏc chức năng của cỏc cơ quan đú. Điều đú, sẽ làm giảm tới việc xin cho, tiờu cực tại cỏc cơ quan hành chớnh.
2.Cỏc kết quả đạt được trong việc quản lý Nhà thuộc sở hữu Nhà nước. Theo kế hoạch thỡ đến hết 31/12/2006 thỡ sẽ khụng tiếp nhõn hồ sơ bỏn nhà theo nghị định 61. Cỏc hồ sơ cũn tồn đọng lại từ năm trước sẽ tiếp tục được giải quyết và bỏn nhà, cỏc đối tượng khụng mua nhà, đang thuờ nhà thỡ vẫn cú thể ký kết lại hợp đồng và tiếp tục thuờ nhà và thực hiện cỏc nghĩa vụ tài chớnh theo hướng dẫn của cơ quan quản lý.
Mặc dự, chưa cú kinh nghiệm trong việc quản lý nhà cụng, nhưng sở TNMT- NĐ Hà nội đó cú những thành cụng đỏng kể trong cụng tỏc chuyển quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước sang phương thức kinh doanh , tiến
hành kinh doanh, bỏn và cho thuờ nhà cụng, tạo được một nguồn thu đỏng kể cho ngõn sỏch nhà nước.Tớnh đến hết năm 2006 thỡ đó bỏn được 94.379 hộ , đạt 63 % trờn tổng số 148.150 hộ( khụng tớnh 11.850 hộ khụng thuộc diện được bỏn).
Bảng 1: Thu ngõn sỏch từ việc bỏn nhà và tiến độ thực hiện bỏn nhà hàng năm ( 2000-2006)
Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết sở tài nguyờn mụi trường và nhà đất HN năm 2000-2006
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tỷ lệ hoàn thành KH năm (%) 117 165 247 106 151 106 79 Thu NSNN(tỷ đồng) 246 374 338.2 396.2 451.8 130.1 2 590.2
Cú thể thấy tỡnh hỡnh bỏn nhà qua cỏc năm cú chuyển biến rừ rệt cụ thể năm 2000 tổng thu NSNN mới đạt 246 tỷ đồng , con số này cú biến động qua cỏc năm nhưng nhỡn chung cú xu hướng tăng, đến năm 2006 đó đặt đến 590.2 tỷ năm 2006. Riờng năm 2005, do thị trường nhà đất cú nhiều biến động về giỏ cả, đến ngày 16/9/2005 Thủ tướng Chớnh phủ cú Văn bản số 1388/TTg đồng ý cho ỏp dụng bỏn nhà theo khung giỏ cũ và UBND Thành phố cú Văn bản số 4130/UB-NNĐC ngày 21/9/2005 và Thụng bỏo số 280/TB-UB ngày 11/10/2005 chỉ đạo việc ỏp dụng giỏ bỏn nhà theo khung giỏ đất sau ngày 1/7/2004 nờn đến cuối năm Sở mới cú căn cứ để giải quyết khối lượng hồ sơ tồn đọng, phấn đấu hoàn thành Kế hoạch điều chỉnh năm 2005 được Thành phố giao là 123 tỷ đồng tiền doanh thu (trong đú thực thu là 67,5 tỷ đồng). Kết quả thực hiện, bỏn nhà được 3.774 hộ với số tiền là 130,12 tỷ đồng, đạt 114% kế hoạch năm; trong đú thực nộp thu là 80,6 tỷ đồng, đạt 119% kế hoạch năm và tiếp nhận được 3.986 hộ với diện tớch 122.515 m2 nhà tự quản đạt 100 % kế hoạch năm.
Biểu 2.1: Biểu đồ thể hiện Thu NS qua cỏc năm (2000-2006) từ nghị định 61/CP
Sau 12 năm thực hiện nghị định 61/CP và quyết định 33/TTG quỹ nhà thuộc quản lý nhà nước 148.150 hộ trong diện được phộp bỏn, số hộ đó bỏn 94.150 và cú 53.850 hộ là khụng thuục diện được phộp bỏn. Tuy nhiờn, việc bỏn tiếp nhận nhà từ cỏc cơ quan tự quản sẽ vẫn cũn tiếp tục. Cỏc cơ quan tự quản phải cú trỏch nhiệm kờ khai nhà và đất đối cơ quan quản lý chức năng nờn quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước cú thể bỏn theo NĐ 61/Cp sẽ cũn tăng trong thời gian tới sẽ cũn tăng trong thời gian tới.
Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết sở tài nguyờn mụ trường và nhà đất HN năm 2000-2006
Mặc dự với đội ngũ cỏn bộ cũn mỏng so với khối lượng cụng việc quỏ lớn nhưng trong quỏ trỡnh quản lý đó cú sự nỗ lực trong việc cải cỏch sửa đổi hoàn thiện cỏch thức làm việc.Như trước đõy cụng việc tiến hành trũn 51 ngày nay rỳt gọn cũn 48 ngày. 12 năm thực hiện nghị định 61 Cp đó tớch cực đúng gúp xõy dựng ý kiến cho cấp trờn trong việc ra thờm cỏc văn bản làm tăng hiệu quả của quỏ trỡnh kinh doanh nhà ở. Xõy dựng trang web trực tuyến của sở, để trả lời cỏc cõu hỏi trực tuyến, phổ biến cỏc thụng tin về quy trỡnh bỏn nhà hay những thụng tin về quy định mới liờn quan đến việc bỏn nhà.
Theo Điều 2 Quyết định 38/2005/QĐ-UB chỉ đạo tiến hành rà soỏt lại quỹ nhà đang quản lý bao gồm cả cỏc đối tượng cú đơn và khụng cú đơn, thỡ đến nay đó thống kờ được quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước cú 160.000 hộ trong đú đó bỏn được 89.000 hộ ( cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 81.000 hộ). 71.000 hộ cũn lại thỡ cú 11.850 hộ ở nhà thuộc diện khụng được bỏn 59.150 hộ thuộc diện được bỏn và cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 61/ CP và nghị quyết 23/NQ-CP của Chớnh phủ, trong số này cú khảng 35.000 hộ đang ở nhà tự quản chờ Thành Phố quản lý và bỏn theo Nghị Định 61/ CP
Trong thời gian sắp tới, sở sẽ tiếp tục cụng tỏc tiếp nhận quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước tại cỏc đơn vị trong địa bàn thành phố theo đỳng quyết định 33/ Ttg ngày 5/2/1993 Tăng cường việc kiểm tra, xử lý cỏc trường hợp vi phạm trong việc quản lý và sử dụng nhà thuờ đặc biệt là quỹ nhà chuyờn dựng. Cú biện phỏp chống thất thu tiền cho thuờ nhà. Phối hợp với Sở Tài chớnh hoàn thành tổng kiểm tra, rà soỏt và xõy dựng cơ chế quản lý bất động sản thuộc sở hữu nhà nước trong cỏc doanh nghiệp, cơ quan hành chớnh sự nghiệp, dịch vụ cụng ớch trờn địa bàn Thành phố Hà Nội. Thụng qua việc xõy dựng cơ chế chớnh sỏch đất đai phự hợp với điều kiện thực tế trong từng giai đoạn; phỏt huy vai trũ quản lý Nhà nước trong cụng tỏc định giỏ đất, cập nhật giỏ đất phự hợp với quy luật của thị trường để hoàn chỉnh Đề ỏn quản lý và phỏt triển thị trường bất động sản trờn địa bàn Thành phố, đảm bảo quản lý chặt chẽ, đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế và phục vụ nhu cầu thiết thực của xó hội.
3.Những mặt cũn tồn tại