Cơ sở pháp lí trực tiếp điều chỉnh việc thành lập và giám sát hoạt động của
các công ty chứng khoán là:
- Luật Công ty (từ 1/1/2001 áp dụng Luật Doanh nghiệp) qui định các
nguyên tắc cơ bản về việc thành lập, hoạt động và quản lí công ty (Công ty cổ
phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty tư nhân); Luật Doanh nghiệp Nhà
nước qui định các nguyên tắc cơ bản về việc thành lập, hoạt động và quả lí
Doanh nghiệp nhà nước; Luật Ngân hàng Nhà nước và Luật các tổ chức tín
dụng qui dịnh các nguyên tắc cơ bản về việc thành lập, hoạt động và quản lí Ngân hàng thương mại và các tổ chức tín dụng.
- Các luật như Luật dân sự, Luật Thương mại, Luật phá sản, Luật đầu tư nước ngoài, Luật hợp đồng quy định quyền sở hữu về chứng khoán, phương
thức chuyển giao quyền sở hữu này và vấn đề phá sản công ty chứng khoán.
- Nghị định số 48/1998/NĐ-CP ban hành ngày 11/7/1998 về chứng khoán
và thị trường chứng khoán, và các văn bản hướng dẫn, qui chế về thành lập và hoạt động của công ty chứng khoán.
Các văn bản pháp lí nêu trên là nền tảng pháp lí cơ bản điều chỉnh việc
phát hành chứng khoán ra công chúng, việc hình thành và hoạt động của các
chủ thể tham gia thị trường chứng khoán nói chung và công ty chứng khoán
nói riêng. Tuy nhiên, ở chừng mực nhất định, các văn bản pháp lí nêu trên còn thiếu sự đồng bộ và nhất quán trong việc điều chỉnh các vấn đề liên quan
đến hoạt động chứng khoán nói chung và hoạt động kinh doanh chứng khoán
Một trong những vấn đề lớn về pháp lí đối với hoạt động kinh doanh của
các công ty chứng khoán là khung pháp lí điều chỉnh các hoạt động kinh
doanh, thâu tóm, mua bán công ty, phá sản, giải thể và thanh lí công ty...Ở
mặt này, khung pháp lí ở Việt Nam còn nhiều điểm bất đồng. Ví dụ: Luật dân
sự không cho phép bán tài sản khi chưa thuộc quyền sở hữu của người bán, như vậy chúng ta cũng không thể cho phép công ty chứng khoán, nhà đầu tư
thực hiện hoạt động bán khống; Luật doanh nghiệp không có qui định rõ điều
chỉnh việc thâu tóm, mua bán công ty và bảo vệ lợi ích hợp pháp của cổ đông
thiểu số ở các công ty ty cổ phần; trong khi khung pháp lí về chứng khoán
hiện đang ở mức nghị định, như Nghị định 48/1998/NĐ-CP lại chưa qui định
cụ thể và chi tiết về vấn đề này; hay như luật phá sản coi tất cả các chủ nợ như
nhau, không phân biệt, trong khi luật này ở các nước trên thế giới phân biệt
chủ nợ ra nhiều loại, trong đó các chủ nợ phụ trợ là loại hình rất phổ biến và
ảnh hưởng rất lớn đến việc phá sản của các công ty nói chung và công ty chứng khoán nói riêng; Bộ Luật hình sự chưa có qui định rõ ràng về các tội
danh trong hoạt động của thị trường chứng khoán...
Qua tình hình hoạt động của thị trường chứng khoán 6 tháng vừa qua,
chúng ta thấy cần thiết phải sớm nghiên cứu và chuẩn bị ban hành Luật về
chứng khoán và giao dịch chứng khoán để hoạt động kinh doanh chứng khoán
có khung pháp lí đầy đủ và hoàn thiện hơn.
Trong thời gian trước mắt việc quy định các loại hình pháp nhân và thể
nhân tham gia kinh doanh chứng khoán là hết sức cần thiết. Nó phải dựa trên một số nguyên tắc sau:
* Công ty hoạt động kinh doanh chứng khoán phải là công ty cổ phần, công
ty TNHH do các pháp nhân và thể nhân hợp pháp thành lập.
* Các Ngân hàng thương mại quốc doanh, Ngân hàng Đầu tư Phát triển, Ngân hàng thương mại cổ phần, Ngân hàng liên doanh, các công ty tài chính, công ty bảo hiểm trong nước hoặc các Tổng công ty tham gia kinh doanh
chứng khoán phải thành lập ( hoặc liên doanh thành lập) công ty chứng khoán
trực thuộc, hạch toán độc lập.
* Các tổ chức kinh doanh chứng khoán nước ngoài muốn tham gia kinh
doanh chứng khoán tại Việt Nam phải thành lập công ty chứng khoán liên doanh với công ty chứng khoán trong nước theo qui định của Nghị định 48/1998/NĐ-CP về chứng khoán và thị trường chứng khoán. Tỷ lệ phần vốn
góp tối đa của bên nước ngoài trong liên doanh sẽ được qui định phù hợp với điều kiện và khả năng cũng như yêu cầu phát triển của thị trường chứng
khoán Việt Nam.
Sau này, tuỳ thuộc vào sự phát triển của thị trường chứng khoán Việt Nam,
UBCKNN có thể qui định bổ sung các loại hình doanh nghiệp khác tham gia
kinh doanh chứng khoán phù hợp với sự phát triển của từng thời kì.