II- THỰC TRẠNG GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993
1.2- Tỡnh hỡnh ký kết cỏc Hiệp định
Muốn sử dụng được nguồn vốn ODA đó cam kết, Việt Nam và cỏc nhà tài trợ phải ký cỏc Hiệp định (Nghị định thư, Bản ghi nhớ (MOR), văn kiện
dự ỏn...) để thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn được hai bờn thỏa thuận.
Tớnh đến hết năm 1999, cam kết ODA được hợp thức hoỏ thành cỏc Hiệp định cú giỏ trị 10.894 triệu USD, bằng 72% tổng nguồn ODA được cam kết
trong thời kỳ 1993 - 1999.
Trong tổng giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký kết, ba nhà tài trợ chủ yếu là Nhật
Bản, Ngõn hàng thế giới (WB) và Ngõn hàng phỏt triển Chõu Á (ADB) cú
giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký kết là 8.373 triệu USD, chiếm 76,8% tổng giỏ trị
cỏc Hiệp định đó ký kết, trong đú:
ký kết.
-WB: 2.366 triệu USD, chiếm 21,7% tổng giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký kết.
-ADB: 1.608 triệu USD, chiếm 14,7% tổng giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký kết. Như vậy, đõy là ba nhà tài trợ giữ vai trũ quan trọng hàng đầu đối với
nguồn vốn ODA vào Việt Nam, đặc biệt Nhật Bản đó đúng gúp tới 40,3%
tổng giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký kết. Do đú, cần phải khai thỏc triệt để sự hỗ
trợ của cỏc nhà tài trợ này, đẩy nhanh tiến độ giải ngõn làm cho đồng vốn được sử dụng cú hiệu quả hơn.
Về cơ cấu nguồn vốn theo hỡnh thức cung cấp, (ODA vốn vay và ODA khụng hoàn lại) của cỏc Hiệp định đó ký kết, ODA vốn vay cú giỏ trị 9.167,7
triệu USD, chiếm 84,1% tổng giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký kết. vốn ODA viện
trợ cú hoàn lại là 1.726,8 triệu USD chiếm 15,9% giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký. Trong số cỏc nhà tài trợ, hiện chỉ cú một vài nhà tài trợ cung cấp thuần
tỳy viện trợ khụng hoàn lại như Úc (bỡnh quõn hàng năm khoảng 50 triệu đụla Úc), Canađa (bỡnh quõn hàng năm khoảng 20 triệu đụ la Canađa)... Đại bộ
phận cỏc nhà tài trợ cung cấp cả ODA vốn vay và ODA khụng hoàn lại.
Riờng ODA vốn vay cũng cú nhiều hỡnh thức khỏc nhau. Cú nhà tài trợ
chỉ cung cấp một hỡnh thức vốn vay ưu đói, thớ dụ Nhật Bản. Cú nhà tài trợ
cung cấp vốn vay hỗn hợp, một phần vốn vay ưu đói kết hợp với một phần
vốn vay thương mại từ cỏc ngõn hàng, thớ dụ như Tõy Ban Nha.
Việc cung cấp ODA thường được thực hiện dưới hai hỡnh thức: cú điều
kiện ràng buộc (do cỏc cụng ty nước ngoài thực hiện thụng qua đấu thầu hoặc
chỉ định thầu); khụng cú điều kiện ràng buộc (đấu thầu quốc tế rộng rói hoặc
hạn chế).
Bảng 2: Tổng giỏ trị cỏc Hiệp định đó ký kết phõn theo ngành giai đoạn 1993-1999
Tổng số
Trong đú:
1. Năng lượng điện
2. Giao thụng vận tải
3. Tớn dụng và điều chỉnh cơ cấu
4. Nụng, lõm, thủy sản bao gồm cả thủy lợi
5. Y tế, xó hội, giỏo dục- đào tạo
6. cấp thoỏt nước 7. Cỏc ngành khỏc 100 25 19 16 13 11 7 9
(Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư)