để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
Tổ chức cơ sở Đảng là tổ chức Đảng ở đơn vị cơ sở xã, phường, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị cơ sở trong qn đội… có từ ba đảng viên chính thức trở lên. Tổ chức cơ sở Đảng được gọi chung cho cả Đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở, tùy thuộc vào số lượng đảng viên và yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị cơ sở.
Trong công tác xây dựng Đảng, việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng cũng như chất lượng đảng viên đóng vai trị rất quan trọng là hạt nhân chính trị ở cơ sở của Đảng. Để Đảng mạnh thì từng đảng viên và từng tổ chức cơ sở Đảng phải mạnh. Trong những năm qua Đảng bộ tỉnh Quảng Trị đã có nhiều Nghị quyết tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp hướng về cơ sở, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh. Với Đảng bộ huyện Vĩnh Linh trong thời gian qua nhiệm vụ xây dựng Đảng nói chung và cơng tác phát triển đảng viên nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội luôn được coi trọng. Nhiều tổ chức cơ sở Đảng trong Đảng bộ phát huy được vai trị hạt nhân chính trị ở cơ sở. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng trong Đảng bộ đã được nâng lên một bước đáp ứng yêu cầu lãnh đạo các nhiệm vụ chính trị, giữ vững đồn kết thống nhất trong đảng bộ, tạo sự đồng thuận trong nhân dân. “Thực tiễn của những năm đổi mới một lần nữa cho thấy, muốn tồn Đảng mạnh thì từng cơ sở phải mạnh, phải luôn luôn quan tâm xây dựng và củng cố các tổ chức cơ sở Đảng”. [20;120]
Các tổ chức cơ sở Đảng trong Đảng bộ huyện có vai trị rất quan trọng, là sợi dây nối liền Đảng với quần chúng nhân dân. Tổ chức cơ sở Đảng cũng là nơi trực tiếp đưa đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào quần chúng, tổ chức cho quần chúng thực hiện những đường lối, chính sách đó nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống của quần chúng tại cơ sở. Thông qua các hoạt động của quần chúng mà đội ngũ đảng viên ở cơ sở nắm vững tâm tư nguyện vọng, tổng kết sáng kiến của quần chúng, từ đó tham mưu cho cấp trên để bổ sung phát triển đường lối, chính sách cho phù hợp.
Trong xây dựng Đảng Hồ Chí Minh hết sức quan tâm xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, coi cơ sở là gốc, đảng viên là rễ bám sâu vào quần chúng “gốc có vững cây mới bền”. Đảng viên có tốt chi bộ mới tốt. Chi bộ có tốt Đảng mới mạnh. Nhận thức được vai trị đó huyện Vĩnh Linh trong lúc xác định nhiệm vụ kinh tế là trọng tâm cũng đã thấy được vai trò của tổ chức cơ sở Đảng còn là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, tổ chức cơ sở Đảng còn là nơi đào tạo cán bộ cho Huyện ủy, nơi đề xuất cử ra cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ.
Trong mối quan hệ giữa đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng thì đảng viên có chất lượng tốt là nhân tố cơ bản đảm bảo cho tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh. Mặt khác tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh là điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội . Tổ chức cơ sở Đảng cịn có vai trị đặc biệt quan trọng đối với việc củng cố, nâng cao vai trò, sức chiến đấu của Đảng bộ huyện. Với vai trò là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở vai trò của các tổ chức cơ sở Đảng trong huyện là rất quan trọng vì vậy phải tập trung củng cố làm sao cho tổ chức này luôn trong sạch vững mạnh, làm tốt cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, quản lý giám sát đảng viên về năng lực hoàn thành nhiệm vụ và phẩm chất đạo đức lối sống, đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực trong Đảng. Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh thực sự là cầu nối giữa Đảng và nhân dân, lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và kịp thời giải quyết những vấn đề xảy ra ở cơ sở.
Trước mắt Đảng bộ huyện Vĩnh Linh rà soát lại chất lượng các tổ chức cơ sở Đảng ở xã, thị trấn, các chi bộ trực thuộc nếu phát hiện nơi nào có sự yếu kém hoặc biểu hiện của yếu kém để có biện pháp giúp đỡ, cũng cố. Từng đồng chí ủy viên thường vụ, cấp ủy viên được phân công phải gắn trách nhiệm với tổ chức cơ sở Đảng, phấn đấu trong nhiệm kỳ 2010 - 2015 hàng năm có 70% tổ chức cơ sở Đảng đạt trong sạch vững mạnh, khơng có tổ chức cơ sở Đảng yếu kém. Có như vậy mới phát huy được vai trị quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng đáp ứng yêu cầu xây dựng Đảng trong giai đoạn mới của Đảng bộ huyện Vĩnh Linh.
Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta đã khẳng định một cách nhất quán rằng tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Điều này đã nói lên vai trị của tổ chức cơ sở Đảng, đây không chỉ là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp mà đây cũng là nơi sàng lọc đội ngũ đưa những người không xứng đáng ra khỏi Đảng. Đây cũng chính là nơi thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình, phê bình, và xây dựng sự đồn kết thống nhất trong Đảng. Bên cạnh công việc đưa đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng, tuyên truyền giáo dục để quần chúng hiểu được và thực hiện, định hướng suy nghĩ và hành động của quần chúng theo Đảng thì tổ chức cơ sở Đảng còn là nơi kiểm nghiệm, khẳng định trên thực tế sự đúng đắn của đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, phát hiện những nhân tố mới, đóng góp cho Đảng những sáng kiến, kinh nghiệm quý để Đảng hoàn chỉnh đường lối, chủ trương phù hợp với nguyện vọng của nhân dân và yêu cầu của công cuộc phát triển. Trên tinh thần đó Đảng bộ huyện Vĩnh Linh ln hướng về các tổ chức cơ sở Đảng, tập trung chỉ đạo, xây dựng, cũng cố cơ sở góp phần nâng cao vai trị của các cơ sở Đảng và các chi bộ trong huyện.
Với vai trị là hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở Đảng trước hết đòi hỏi các chi bộ cơ sở phải nắm vững đường lối chính sách của Đảng, nắm vững tình hình đặc điểm của đơn vị, cơ sở để xác định vị trí, nhiệm vụ của mình, đề ra nhiệm vụ trong từng giai đoạn cụ thể, phương hướng, mục tiêu, biện pháp phấn đấu mang tính khả thi. Các chi bộ cơ sở hoạt động trong mối quan hệ thường xuyên với quần chúng nhân dân và với thực tiễn, chủ động giải quyết những vấn đề đặt ra hàng ngày, hàng giờ trong sản xuất, công tác và đời sống xã hội, phát huy tính chủ động sáng tạo của chi bộ cơ sở, tranh thủ sự lãnh đạo của cấp trên. Sự lãnh đạo của các chi bộ nhằm mục tiêu thúc đẩy mạnh mẽ phong trào quần chúng, phát huy vai trò làm chủ của quần chúng nhân dân và lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, cũng cố tổ chức cơ sở Đảng ở địa phương.
Như vậy vai trò nền tảng và vai trị hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở Đảng có mối liên hệ chặt chẻ, thống nhất tạo tiền đề cho nhau cùng phát triển. Vai trị hạt nhân chính trị được phát huy tốt thì càng củng cố cho vai trò nền tảng của tổ chức cơ sở Đảng thêm vững chắc. Ngược lại, trên cơ sở giữ vững vai trò nền tảng thì vai trị hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở Đảng cũng được nâng cao.
Hiện nay Đảng bộ huyện Vĩnh Linh có 69 tổ chức cơ sở Đảng, tiêu biểu như tổ chức cơ sở Đảng thị trấn Hồ Xá, Đảng bộ xã Vĩnh Chấp, Đảng bộ xã Vĩnh Long, Đảng bộ xã Vĩnh Tú… đã phát huy được chức năng là hạt nhân chính trị, xây dựng và thực hiện tốt quy chế dân chủ, thể hiện rõ vai trị và năng lực lãnh đạo tồn diện, nhất là trong lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh phát triển thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp. Các tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp trên địa bàn huyện cũng đã có nhận thức mới về nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng, nhất là trong việc đổi mới và nâng cao năng lực lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất kinh doanh. Vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng được tăng cường là nhờ thơng qua vai trị của đảng viên, nhất là các đảng viên giữ vai trị chủ chốt. Nhìn chung các tổ chức cơ sở Đảng trong tồn Đảng bộ huyện đã cụ thể hóa được chức năng, nhiệm vụ, xây dựng và thực hiện tốt quy chế làm việc, xác định tốt các mối quan hệ của tổ chức, điều này được chứng minh là số tổ chức cơ sở Đảng đạt trong sạch vững mạnh ngày càng tăng lên.(bảng II) Trong những năm qua nhiều tổ chức cơ sở Đảng trong huyện đã có kết nạp đảng viên, năm 2006 có 36 thì đến năm 2010 đã có 45 tổ chức cơ sở Đảng có kết nạp đảng viên mới với tổng số đảng viên được kết nạp là 173 đồng chí.(bảng I) Trong nhiệm kỳ vừa qua một số tổ chức cơ sở Đảng có số lượng đảng viên được kết nạp khá cao, tiêu biểu như Đảng bộ xã Vĩnh Chấp 20 đồng chí, Đảng bộ thị trấn Hồ Xá 30 đồng chí, Đảng bộ xã Vĩnh Long 25 đồng chí…
Nhận thấy vai trị quan trọng của các tổ chức cơ sở Đảng là vậy, tuy nhiên do nhiều khó khăn một số tổ chức cơ sở Đảng trong Đảng bộ huyện Vĩnh Linh vẫn còn nhiều mặt hạn chế, chưa thực hiện đúng và đủ chức trách, nhiệm vụ theo
quy định. Việc phổ biến, quán triệt khả năng vận dụng cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước một số tổ chức cơ sở Đảng thực hiện chưa tốt. Chất lượng sinh hoạt còn chậm đổi mới. Chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên ở một số cơ sở còn hạn chế, chưa thực hiện tốt việc xây dựng tổ chức Đảng, phát triển đảng viên ở các địa bàn khó khăn. Những hạn chế này cần phải khắc phục để cũng cố hơn nữa vai trị của tổ chức cơ sở Đảng trong cơng cuộc góp sức mình vào xây dựng Đảng bộ huyện vững mạnh.
2.3.2 Vai trị của Đồn Thanh niên và các tổ chức chính trị xã hội
Huyện Vĩnh Linh có 20364 người trong độ tuổi thanh niên (15 - 35), chiếm 22,09% dân số và 25% lực lượng lao động xã hội. Trong đó lực lượng thanh niên thường xuyên sinh hoạt trong tổ chức khoảng 62,2%. Hiện nay huyện có 36 tổ chức cơ sở Đồn với 349 chi đồn, có 22 tổ chức cơ sở Hội liên hiệp thanh niên với 201 chi hội. (2006) Nhìn chung tuổi trẻ Vĩnh Linh ln có lập trường tư tưởng vững vàng, có nhận thức và thái độ chính trị đúng đắn, tin tưởng và tích cực ủng hộ đường lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo; có ý chí phấn đấu vươn lên, có khát vọng và quyết tâm chiến thắng đói nghèo, lạc hậu. Từ trong phong trào đã xuất hiện nhiều tấm gương, nhiều tài năng trẻ, sáng tạo trong lao động sản xuất, say mê học tập, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tích cực đi đầu trong các phong trào hành động cách mạng, các hoạt động chính trị xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đồn Thanh niên các cấp đã có nhiều cố gắng phát huy vai trị là hạt nhân lãnh đạo của các tổ chức thanh - thiếu nhi. Tham mưu cho cấp ủy Đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị tìm ra nhiều giải pháp, biện pháp nhằm cũng cố, xây dựng tổ chức và phương thức hoạt động của tổ chức. Kết quả phân loại tổ chức cơ sở Đoàn những năm qua cho thấy phần lớn các tổ chức cơ sở Đoàn đều giữ vững và phát huy được phong trào, đơn vị trong sạch vững mạnh và khá hàng năm đạt từ 90% trở lên.
Những nỗ lực cố gắng của tuổi trẻ đã góp phần tích cực vào việc hồn thành thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh và cơng tác xây dựng Đảng, chính quyền huyện nhà.
Tuy nhiên do đặc điểm tự nhiên và cơ cấu xã hội của huyện nên phân bố thanh niên chênh lệch giữa các vùng, miền: thanh niên nông thôn chiếm 53%, thị trấn chiếm 9,5%, bất hợp lý về nghành nghề, lĩnh vực công tác: thanh niên học sinh chiếm gần 30%, thanh niên công nhân lao động chỉ gần 4%.
Dưới sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường, một bộ phận thanh niên có biểu hiện sa sút về phẩm chất đạo đức, yếu kém về nhận thức chính trị, chạy theo lối sống thực dụng, lười học tập, chưa có ý thức rõ rằng về lập thân lập nghiệp, khơng ít thanh niên cịn thủ động, ỷ lại, ngại khó và ít tham gia các hoạt động chính trị xã hội ở cộng đồng dân cư. Một bộ phận thanh niên chưa có hoặc thiếu việc làm ổn định, thanh niên miền núi, vùng sâu, vùng xa đang phải sống trong điều kiện văn hóa, tinh thần cịn nghèo nàn, đơn điệu. Tỷ lệ thanh - thiếu niên vi phạm pháp luật, tai nạn giao thơng, tệ nạn xã hội có biểu hiện gia tăng. Tỷ lệ thanh niên đứng ngồi tổ chức Đồn, Hội cịn cao. Một số cơ sở Đoàn, Hội chậm được củng cố tổ chức và bộ máy, cịn lúng túng, bất cập, chưa tìm ra phương thức hoạt động phù hợp với điều kiện và cơ chế mới, hình thức nội dung sinh hoạt cịn khơ cứng, nhàm chán, chậm đổi mới, không đảm bảo nề nếp sinh hoạt, chất lượng đạt thấp. Mặt khác một bộ phận cán bộ Đồn, Hội cịn hạn chế về năng lực, trình độ đã ảnh hưởng đến quá trình tuyên truyền, tập hợp, tổ chức và hoạt động của tuổi trẻ.
Tuy vậy tuổi trẻ Vĩnh Linh ln tự hào vì được sinh ra trên mảnh đất lũy thép anh hùng với những chiến công vang dội của cha ông để lại đã nhắc nhở tuổi trẻ phải chăm lo học tập, nghiên cứu, tìm tịi nhằm nâng cao năng lực, nhận thức và trình độ giác ngộ của mình để hồn thành tốt nhiệm vụ. Đồn Thanh niên được xác định là nồng cốt trong các phong trào hoạt động quần chúng, trong việc tuyên truyền giáo dục quần chúng đặc biệt là thế hệ trẻ về các vấn đề của đời sống xã
hội cũng như chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Đoàn là lực lượng to lớn, là nguồn nhân lực quan trọng có tầm chiến lược để giới thiệu và kết nạp vào Đảng. Thực tế của huyện Vĩnh Linh cho thấy số lượng đảng viên được kết nạp là đoàn viên chiếm một số lượng lớn, năm 2010 kết nạp được 107 đoàn viên thanh niên vào Đảng, trong nhiệm kỳ 2006 - 2010 đã kết nạp được 567 đoàn viên. Điều này thấy rõ hơn vai trị của Đồn Thanh niên trong công tác xây dựng Đảng của huyện.
Trong q trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta ln khẳng định: “Vấn đề thanh niên phải đặt ở vị trí trọng tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người”. [38;3] Vì vậy Đồn Thanh niên là lớp người mới, phát triển tồn diện, sống có lý tưởng, hồi bão, ước mơ cao đẹp, có đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, có ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ cơng dân, có tri thức, sức khỏe và lao