III. Môi trờng pháp lý đối với hoạt động của Thị trờng bảo hiểm
1. Môi trờng pháp lý cho hoạt động kinh doanh bảo hiểm giai đoạn trớc
1.1. Một số đặc điểm của thị trờng bảo hiểm Việt Nam trớc năm 1993
1.1.1- Giai đoạn 1964 - 1987
Thị trờng bảo hiểm thơng mại và hoạt động kinh doanh bảo hiểm đã đ- ợc hình thành và phát triển từ năm 1964 đánh dấu bằng việc xuất hiện của Tổng Công ty bảo hiểm Việt Nam (Bảo Việt) vào ngày 17/12/1964. Trong giai đoạn 1964 đến 1987 thị trờng không tồn tại một cách thực tế mà chỉ có duy nhất một Công ty bảo hiểm của nhà nớc là Bảo Việt. Mọi hoạt động của Công ty này đều chịu sự điều tiết của Nhà nớc; sản phẩm của Bảo Việt nghèo nàn; đối tợng bảo hiểm chỉ áp dụng bảo hiểm tài sản đối với các doanh nghiệp Nhà nớc.
Trong giai đoạn 1987 đến 1993, sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nền kinh tế của nớc ta bớc vào thời kỳ đổi mới đó là việc chuyển đổi cơ chế nền kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần. Việc chuyển đổi này đã tạo ra một thị trờng đối với hầu hết các ngành nghề kinh doanh khác nhau mà trong đó có hoạt động kinh doanh bảo hiểm. Tuy chính sách đổi mới đã đợc ra đời vào năm 1986 và chính sách mở cửa nền kinh tế đã đợc thực hiện trong những năm 90, nhng có thể thấy thị trờng bảo hiểm vẫn cha có sự chuyển động tích cực. Trên thị trờng vẫn chỉ có duy nhất một Công ty là Bảo Việt; đối với ngời dân thì hầu nh cha có sự thay đổi trong nhận thức về vai trò của bảo hiểm trong cuộc sống; số lợng các nghiệp vụ bảo hiểm có tăng nhng tổng số mới chỉ trên 30 và phần lớn là các loại hình bảo hiểm hàng hải; đối tợng bảo hiểm chủ yếu vẫn chỉ là các doanh nghiệp Nhà nớc.
Mặc dù thị trờng bảo hiểm thơng mại và hoạt động kinh doanh bảo hiểm đã đợc hình thành và phát triển từ năm 1964, nhng trong cả một giai đoạn dài từ năm 1964 đến năm 1987, do hoạt động kinh doanh bảo hiểm đợc thực hiện trong một cơ chế kinh tế bao cấp, độc quyền Nhà nớc nên thực chất về môi trờng pháp lý trong thời kỳ không phục vụ mục đích kinh doanh bảo hiểm mà chỉ phục vụ những chủ trơng, định hớng của Nhà nớc về phát triển kinh tế xã hội..