LI C$M ƠN
1.3.Doanh nghibp Quân ự`i Nhân dân Lào
1.3.1. Khái niCm và các loAi hình doanh nghiCp quân ự(i Lào
đO có ựư"c m9t ự<nh nghĩa khoa hQc v+ khái ni1m DNQđ, t&c là tr, l=i cho
câu hHi ỘDNQđ là gì?Ợ, còn ph,i có m9t quá trình nghiên c&u công phu hơn n:a.
Nhưng, d*a trên quá trình thu th p tài li1u công phu, nghiên c&u và kinh nghi1m xây d*ng và phát triOn g.n 30 năm c a các doanh nghi1p QđND Lào, có thO hiOu
DNQđ Lào như sau: ỘDNQđ Lào là m"t loEi hình c=a DNNN. đó là m"t t' ch c
kinh t# hEch toán ự"c lJp, ựư c thành lJp theo quy#t ự/nh c=a Th= tưGng Chắnh ph= ho c B" trưCng B" Qu c phòng ựư c Th= tưGng Chắnh ph= =y nhi&m. DNQđ là các ựơn v/ kinh t# mang tắnh ch t ự c thù ự th4c hi&n các hoEt ự"ng kinh t# và nhi&m vA qu c phòng theo pháp luJt và các quy ự/nh c=a BQP. HoEt ự"ng kinh doanh c=a các DNQđ luôn ch/u s4 chi ph i ựNng thOi c=a c$ h& th ng quy luJt c=a kinh t# th/ trưOng và h& th ng quy luJt quân s4Ợ. Khái ni1m này sẠ ựư"c sX d5ng m9t cách th$ng nhZt trong lu n án. Như v y, DN QđND Lào, trưGc h t vLn là m9t ựơn v< cơ s0 c a QđND Lào hohc ch<u s* chi ph$i 0 nh:ng m&c ự9 khác nhau c a B9 Qu$c phòng Lào hay nh:ng cZp tr*c thu9c B9 Qu$c phòngỢ.
Hi1n nay các DNQđ Lào g_m 3 lo3i hình chắnh:
M"t là, doanh nghi1p kinh t qu$c phòng.
Hai là, DNQđ s,n xuZt kinh doanh (bao g_m DNQđ do nhà nưGc ự.u tư 100% v$n và DNQđ hTn h"p q có v$n nưGc ngoài h"p tác).
Ba là, doanh nghi1p s,n xuZt qu$c phòng theo ch ự9 hành chắnh bao cZp.
1.3.2. đQc ựi m hoAt ự(ng c5a doanh nghiCp quân ự(i Lào
Nghiên c&u v+ ựhc ựiOm c a các DN QđND Lào có thO nhìn t! s* khác bi1t vGi các DNthông thư=ng khác, v+ m5c tiêu c a DNQđ, ngu_n g$c c a các DN này.
1.3.2.1. Doanh nghi1p quân ự9i Lào v!a th*c hi1n nhi1m v5 qu$c phòng, v!a th*c hi1n ho3t ự9ng s,n xuZt kinh doanh
đây có thO nói là m9t ựhc trưng c a DNQđ so vGi các lo3i hình DN khác. DNQđ Lào v!a có ựhc ựiOm c a m9t DN thông thư=ng, v!a là m9t ựơn v< quân ự9i. VGi tư cách là m9t DN, DNQđ ph,i ch ự9ng trong ho3t ự9ng s,n xuZt kinh doanh trên th< trư=ng. S,n xuZt cái gì, s,n xuZt như th nào, s,n xuZt cho ai là do th< trư=ng quy t ự<nh ựO t3o ra s,n phwm ph5c v5 xã h9i và ựóng góp ngân sách. DNQđ vLn ph,i th*c hi1n h3ch toán kinh t trên cơ s0 chi phắ và doanh thu ựO tắnh toán hi1u qu, ho3t ự9ng c a mình. VGi tư cách là ựơn v< quân ự9i, DNQđ vLn ph,i th*c hi1n nhi1m v5 ph5c v5 qu$c phòng, b,o ự,m chi n ựZu và sẾn sàng chi n ựZu.
Thông qua nh:ng khắa c3nh ựã nêu trên, DN QđND Lào v!a là m9t ựơn v< kinh t , v!a là m9t ựơn v< quân ự9i hohc ch<u s* chi ph$i c a quân ự9i, b,n thân nó ph,i ựáp &ng c, nh:ng nhi1m v5 qu$c phòng, c, nh:ng nhi1m v5 kinh t , như là m9t t4 ch&c xã h9i rZt linh ho3t, sẾn sàng làm nh:ng công vi1c có ý nghĩa kinh t và xã h9i tắch c*c.
Khi nghiên c&u v+ các DNQđ Lào, chúng ta c.n nhZn m3nh DN QđND Lào trưGc h t vLn là m9t ựơn v< cơ s0 c a QđND Lào, ch<u s* chi ph$i 0 nh:ng m&c ự9 khác nhau c a BQP Lào hay nh:ng cZp tr*c thu9c BQP. Thông qua nh:ng khắa c3nh ựã nêu trên, DN QđND Lào v!a là m9t ựơn v< kinh t , v!a là m9t ựơn v< quân ự9i hohc ch<u s* chi ph$i c a quân ự9i, b,n thân nó ph,i ựáp &ng c, nh:ng nhi1m v5 qu$c phòng, c, nh:ng nhi1m v5 kinh t , như là m9t t4 ch&c xã h9i rZt linh ho3t, sẾn sàng làm nh:ng công vi1c có ý nghĩa kinh t và xã h9i tắch c*c.
1.3.2.2. Doanh nghi1p quân ự9i v!a ho3t ự9ng theo Lu t Doanh nghi1p, v!a ho3t ự9ng theo nh:ng quy ự<nh c a B9 Qu$c phòng
XuZt phát t! ựhc ựiOm th& nhZt, ựó là DNQđ Lào v!a th*c hi1n ho3t ự9ng s,n xuZt kinh doanh, v!a ph,i th*c hi1n các nhi1m v5 ph5c v5 qu$c phòng. Cho nên DNQđ v!a ph,i ho3t ự9ng theo Lu t Doanh nghi1p như nh:ng doanh nghi1p khác, v!a ph,i th*c hi1n theo nh:ng quy ự<nh c a B9 Qu$c phòng.
Nhi1m v5 chắnh tr< c a DNQđ là th*c hi1n nh:ng nhi1m v5 qu$c phòng như tr*c ti p huZn luy1n chắnh tr< và quân s*, chi n ựZu và ph5c v5 chi n ựZu, ựáp &ng nh:ng nhi1m v5 ự9t xuZt mà BQP hay các cZp uo đ,ng, chắnh quy+n ự<a phương yêu c.u như ch$ng thiên tai, ựi tiên phong trong các công tác xã h9i c.n thi t hay cZp bách.... B0i vì, s* nghi1p qu$c phòng có khi c.n ph,i giành ưu tiên, giành cho nó s* quan tâm lãnh ự3o và nh:ng ưu tiên v t chZt, chắnh sách, cơ ch ựO gZp rút hoàn thành nh:ng m5c tiêu tăng cư=ng qu$c phòng. Như v y, không gi$ng như các doanh nghi1p khác, DNQđ không hoàn toàn ựư"c ch ự9ng trong s,n xuZt kinh doanh mà vLn ph,i th*c hi1n theo m1nh l1nh c a quân ự9i. đ_ng th=i, liên quan ự n ngu_n v$n c a nhà nưGc trong các DNQđ, khi th*c hi1n h3ch toán kinh t , DNQđ cũng ph,i th*c hi1n theo quy ự<nh c a B9 Qu$c phòng, tránh tình tr3ng sX d5ng ngu_n v$n và tài s,n c a quân ự9i ựO thu l"i ắch kinh t c5c b9 c a DNQđ ựó. Ngoài ra, DNQđ ựư"c thành l p và phân cZp qu,n lý theo h1 th$ng dQc t! BQP tr0 xu$ng. Vì v y các DNQđ ch<u s* ràng bu9c chht chẠ c a B9 qu$c phòng v+ mht t4 ch&c và nhi1m v5, ph,i chZp hành nh:ng quy ự<nh c a BQP và ch<u s* lãnh ự3o tuy1t ự$i c a B9 qu$c phòng.
Mht khác, các DNQđ dù kinh doanh trong lĩnh v*c s,n xuZt hay kinh doanh trong lĩnh v*c d<ch v5 thì ựã tr0 thành m9t cơ s0 s,n xuZt kinh doanh trong n+n kinh t . Do ựó, DNQđ vLn ự_ng th=i ph,i th*c hi1n nh:ng nhi1m v5 c a m9t cơ s0 s,n xuZt kinh doanh theo quy ự<nh c a pháp lu t như: th*c hi1n nghĩa v5 thu , kiOm toán, thanh quy t toán, b,o v1 môi trư=ng,...
1.3.2.3. M5c tiêu ho3t ự9ng c a doanh nghi1p quân ự9i Lào là hi1u qu, kinh t và hoàn thành nhi1m v5 qu$c phòng
VGi ựhc ựiOm là m9t ựơn v< quân ự9i làm kinh t , cho nên không gi$ng như m9t DN thông thư=ng chk ho3t ự9ng vì m5c tiêu l"i nhu n, m5c tiêu ho3t ự9ng c a DNQđ là hoàn thành nhi1m v5 ph5c v5 qu$c phòng và m5c tiêu hi1u qu, kinh t trong ho3t ự9ng s,n xuZt kinh doanh.
q Các DNQđ trong khi ho3t ự9ng luôn luôn bám sát vào m5c tiêu k t h"p gi:a kinh t vGi nhi1m v5 qu$c phòng, mà th*c chZt thì nhi1m v5 qu$c phòng vLn là m5c ựắch ch y u. đi+u ựó không có nghĩa là, coi nhi1m v5 kinh t là th& y u, vì ựã thành l p m9t DN t&c là ho3t ự9ng c a DN là kinh doanh. Khi ựã kinh doanh thì ph,i nghĩ tGi hi1u qu, kinh t . Hi1u qu, kinh t trong hoàn c,nh kinh t th< trư=ng là l"i nhu n. L"i nhu n ựươc sX d5ng vào nh:ng m5c ựắch ph5c v5 cho nh:ng nhi1m v5 c a quân ự9i như nâng cao ự=i s$ng c a b9 ự9i, ph5c v5 cho nh:ng nhi1m v5 c5 thO nào ựó c a các ựơn v<, tăng cư=ng hay hT tr" cho ngân sách qu$c phòng.
q Có nh:ng trư=ng h"p, DNQđ không ph,i lúc nào cũng ựht ra m5c tiêu giành lZy l"i nhu n là ch y u. Có nh:ng mht hàng quân ự9i hay xã h9i có nhu c.u nhi+u, nhưng khi s,n xuZt nh:ng mht hàng này thì l"i nhu n không nhi+u. Trong trư=ng h"p này, các DN ngoài quân ự9i thư=ng không s,n xuZt, nhưng rZt có thO các DNQđ l3i ph,i s,n xuZt, vì làm như th , dù không có nhi+u l"i nhu n, nhưng l3i góp ph.n tắch c*c vào ựáp &ng nhu c.u c a xã h9i, góp ph.n t$t cho n+n kinh t qu$c dân.
q đ$i vGi các DNQđ, m$i quan h1 gi:a nhi1m v5 kinh t và nhi1m v5 qu$c phòng còn ựư"c thO hi1n trong trư=ng h"p ưu tiên nhi1m v5 làm ự9ng l*c cho m9t vùng hay m9t lĩnh v*c nào ựó ựO phát triOn kinh t . Vắ d5, ngày 29 tháng 8 năm 1984[69], Ch t<ch H9i ự_ng B9 trư0ng CHDCND Lào ựã ký Quy t ự<nh s$: 188/HđBT v+ vi1c thành l p Công ty Phát triOn mi+n núi. Sau này Công ty ựã phát triOn thành m9t T4ng Công ty. đây là doanh nghi1p quân ự9i ự.u tiên ựư"c thành l p ựO làm nhi1m v5 xây d*ng h u phương chi n lư"c, xây d*ng kinh t gJn li+n vGi công tác qu$c phòng Ờ an ninh, phát triOn nông thôn, mi+n núi vùng ự_ng bào dân t9c 0 các huy1n 0 phắa ựông c a ựZt nưGc, t p trung 0 3 huy1n c a tknh Bo Li Khăm Xây và tknh Khăm Mu_n. Sau ựó, ựO phát triOn nhân r9ng mô hình và kinh nghi1m c a T4ng công ty Phát triOn mi+n núi, ngày 4 tháng 5 năm 1989, Chắnh ph CHDCND Lào ban hành Chk th< s$ 73 v+ vi1c thành l p DNQđ th& hai [69]. đó là Công ty Phát triOn Nông nghi1p q Lâm nghi1p q Công nghi1p toàn di1n(Mi+n Nam). Sau này Công ty ựã phát triOn
thành m9t T4ng Công ty. Trong quy t ự<nh này, Chắnh ph ựã nhZn m3nh rZt rõ nhi1m v5 c a Công ty là, ph$i h"p vGi đ,ng uo, chắnh quy+n 5 tknh 0 Nam Lào g_m các tknh ChampasJc, Áttapư, Sêkong, Xalavăn, SavỚnnakh1t triOn khai các công trình kinh t k t h"p vGi công tác qu$c phòng. Trư=ng h"p c a m9t công ty khác là Công ty phát triOn Nông q Lâm nghi1p và D<ch v5 xuZt nh p khwu( Mi+n BJc) cũng v y. Công ty này ựư"c B9 Qu$c phòng ra quy t ự<nh thành l p
vào ngày 4 tháng 6 năm 1989 [69]. Nhi1m v5 mà B9 qu$c phòng giao cho
Công ty này là, ựóng trên ự<a bàn 3 huy1n phắa Nam c a tknh Xâynhabuly, có trách nhi1m v!a t4 ch&c h u c.n cho vi1c sẾn sàng chi n ựZu, v!a ph$i h"p vGi ự<a phương xây d*ng các cơ s0 kinh t nông q lâm nghi1p, d<ch v5 và xây d*ng mô hình ỘNhà nưGc và nhân dân cùng làmỢ. đ n năm 1994, đ,ng và Nhà nưGc l3i giao thêm cho Công ty nhi1m v5 tham gia xây d*ng và phát triOn kinh t t3i các tknh phắa BJc.
1.3.2.4. Các doanh nghi1p quân ự9i Lào ựư"c hình thành t! các ngu_n g$c khác nhau
Xét theo ngu_n g$c, các DNQđ Lào g_m 2 nhóm. Nhóm th& nhZt là các DNQđ ựư"c thành l p d*a trên cơ s0 sẾn có c a m9t s$ ựơn v< h u c.n, thu9c T4ng c5c H u c.n c a QđND Lào, và nhóm th& hai là nh:ng DNQđ mGi ựư"c thành l p do nhu c.u tr*c ti p c a vi1c k t h"p kinh t và qu$c phòng.
q Các DNQđ ựư"c thành l p d*a trên cơ s0 sẾn có c a m9t s$ ựơn v< h u c.n, thu9c T4ng c5c H u c.n c a QđND Lào. đó là: 1/ Xắ nghi1p Dư"c phwm 10; 2/ Công ty Thương m3i XuZt Nh p khwu quân ự9i; 3/ Xắ nghi1p Dư"c phwm 104 có ti+n thân là B1nh vi1n đông y 104 trong th=i kỳ ựZu tranh gi,i phóng dân t9c, ựư"c thành l p vào ngày 10/5/1970. Sau khi ựZt nưGc ựư"c hoàn toàn gi,i phóng, b1nh vi1n này ựư"c chuyOn v+ Th ựô Viêng Chăn. Vào ngày 15q01q1979, ựư"c ự4i tên thành Xắ nghi1p s,n xuZt Dư"c phwm 104, có nhi1m v5 ch bi n thu$c y dư"c c4 truy+n theo s* chk ự3o c a C5c quân y, T4ng c5c H u c.n QđND Lào. S,n phwm c a Xắ nghi1p ch y u ựO ph5c v5 cho nhu c.u c a Quân ự9i và cũng c$ gJng ựáp &ng m9t ph.n nhu c.u chung c a xã h9i. đ n ngày 26 tháng 3 năm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1986, Xắ nghi1p mGi bJt ự.u chuyOn sang h3ch toán kinh doanh. Công ty Thương m3i XuZt Nh p khwu quân ự9i là DN qu$c doanh, có ti+n thân là Ban b,o ự,m lương th*c th*c phwm c a T4ng c5c H u c.n, ựư"c chuyOn thành Công ty Thương m3i t! 1998. Lúc ự.u, Công ty vLn ho3t ự9ng có m5c ựắch không ph,i là l"i nhu n, mà là b,o ự,m ph5c v5 cho các ựơn v<, t4 ch&c xung quanh B9 Qu$c phòng, trong ph3m vi Th ựô Viêng Chăn. đ n năm 2002, Công ty Thương m3i ự4i tên là Công ty Thương m3i XuZt Nh p khwu quân ự9i theo Quy t ự<nh s$: 17/BQP ngày 8q1q2002, vGi s$ v$n B9 Qu$c phòng cZp hoàn toàn, giao cho T4ng c5c H u c.n qu,n lý vĩ mô, ho3t ự9ng theo quy ự<nh c a Lu t DN. Công ty Hàng không Lào ựư"c thành l p theo Quy t ự<nh s$: 6259/BQP, ngày 19q12q2001, không ph,i theo hình th&c chuyOn m9t ựơn v< quân ự9i, mà là t p h"p nh:ng ựơn v< nhH làm nhi1m v5 v n t,i quân s*, có truy+n th$ng vỂ vang 30 năm ho3t ự9ng. C, v+ t4 ch&c và v+ cơ s0 v t chZt k thu t, Công ty ghp rZt nhi+u khó khăn trong th=i gian ự.u, nhưng vGi tinh th.n khJc ph5c khó khăn rZt cao, Công ty ựã vư"t qua mQi tr0 ng3i, hoàn thành tZt c, nhi1m v5 ựư"c giao, kinh doanh hi1u qu,, năm sau cao hơn năm trưGc. Cho ự n nay, Công ty ựã có s$ tài s,n c$ ự<nh khá lGn, không chk là ựơn v< t* cung t* cZp 100%, mà Công ty còn tuân th rZt t$t pháp lu t kinh doanh, h3ch toán kinh t và làm nghĩa v5 n9p ngân sách.
Ngoài các doanh nghi1p kO trên, còn có m9t s$ DNQđ khác như: 1/Xắ nghi1p
May s$ 1 Quân ự9i, ti+n thân là đ9i may mhc Quân ự9i, 2/ Xắ nghi1p H:u ngh< LàoqVi1t Nam ựư"c thành l p t! vi1c chuyOn đ9i sXa ch:a xe máy Quân ự9i sang nhi1m v5 kinh doanh, 3/ Xắ nghi1p Paqs,nql.u Quân ự9i thu9c T4ng c5c H u c.n, ti+n thân là đ9i sXa ch:a, ph5c h_i phương ti1n k thu t Quân s* do Liên Xô giúp trang thi t b< k thu t, máy móc... [70].
q Nh:ng DNQđ mGi ựư"c thành l p do nhu c.u tr*c ti p c a vi1c k t h"p kinh t và qu$c phòng, vGi hai lo3i ngu_n g$c kinh doanh chắnh là các DN do B9 Qu$c phòng tr*c ti p ra quy t ự<nh thành l p và các DN liên doanh vGi nưGc ngoài. Ấ ựây, lu n án không phân tắch thêm v+ ngu_n g$c c a các DNQđ có v$n hoàn toàn
t! trong nưGc, chk nói thêm v+ các DN liên doanh vGi nưGc ngoài, ch y u là liên doanh vGi Vi1t Nam và Trung Qu$c. M9t s$ DNQđ tiêu biOu thu9c lo3i này là các Công ty sau ựây:
+ Công ty TNHH XuZt Nh p khwu LàoqJun, ựư"c thành l p theo h"p ự_ng liên doanh ký k t ngày 22/10/1993 gi:a C5c Công nghi1p B9 Qu$c phòng, CHDCND Lào vGi Phòng Công nghi1p khoa hQc k thu t qu$c phòng tknh Vân Nam q Trung Qu$c và theo GiZy phép ự.u tư nưGc ngoài s$ 544/đTq100q94 do Uo ban qu,n lý ự.u tư nưGc ngoài, B9 K ho3ch và đ.u tư cZp ngày 11q10q1994. S$ v$n ựăng ký ban ự.u là 3.290.000 USD, trong ựó B9 Qu$c phòng Lào chi m gi: 30% c4 ph.n, phắa Trung Qu$c chi m gi: 70% c4 ph.n.
+ Công ty TNHH XuZt nh p khwu Lào q Hùng là DN liên doanh gi:a C5c Qu,n lý kinh t B9 Qu$c Phòng Lào vGi Công ty Công nghi1p q XuZt Nh p khwu Vân Linh, tknh Vân Nam, Trung Qu$c, ựư"c Uo ban qu,n lý ự.u tư nưGc ngoài, B9 K ho3ch và đ.u tư nưGc CHDCND Lào cZp GiZy phép ự.u tư nưGc ngoài s$ 1103/đT, ngày 26q2q2001. Phắa B9 Qu$c phòng CHDCND Lào nJm gi: 30% c4 ph.n, phắa Trung Qu$c nJm gi: 70% c4 ph.n. Công ty này ựư"c qu,n lý theo lu t pháp, chk ự3o tr*c ti p là C5c Công nghi1p Qu$c phòng thu9c T4ng c5c H u c.n.
+ Công ty Liên doanh 20q1 ựư"c thành l p theo H"p ự_ng liên doanh ký ngày 06q12q2000 gi:a T4ng c5c H u c.n QđND Lào vGi công ty D1t kim Hà N9i, CHXHCN Vi1t Nam, theo quy t ự<nh s$ 1525/BQP ngày 08/11/2000 c a B9 trư0ng B9 Qu$c phòng và theo GiZy phép ự.u tư nưGc ngoài s$ 1085q426/UBHTqđT do Uo ban h"p tác và đ.u tư CHDCND Lào ký ngày 17/01/2001. Trong liên doanh