chiếm vi phạm nghiêm trọng Hiệp định Pa-ri một cách có hệ thống. Ta phải sử dụng lực lượng vũ trang và chính trị kiên quyết phản công và tiến công địch để gĩư vững và phát huy quyền chủ động mọi mặt của cách mạng. Hướng phản công và tiến công của ta phải nhằm mục tiêu đánh bại kế hoạch bình định, lấn chiếm của địch, đặc biệt là vùng đồng bằng và vùng giáp ranh.
__________________
Đối với vùng giải phóng (cả căn cứ địa), nhiệm vụ của ta là đoàn kết toàn dân, toàn quân, vừa sản xuất, vừa chiến đấu, phải xây dựng mạnh về chính trị, quân sự, kinh tế và phải giữ vững vùng giải phóng bằng mọi cách. Đối với vùng tranh chấp giữa ta với địch, ta phải giữ vững thế và lực của cách mạng, từng bước chuyển lên phải nắm cho được dân, xây dựng và phát triển được thực lực của ta. Từ đó đưa phong trào đấu tranh của quần chúng tiến lên. Phương châm đấu tranh của ta vẫn kết hợp chặt chẽ ba mũi giáp công, kết hợp các hình thức đấu tranh hợp pháp và không hợp pháp. Tuỳ lực lượng so sánh ở từng vùng mà vận dụng các hình thức và phương pháp đấu tranh cho phù hợp, linh hoạt và chủ động.
Đối với vùng địch kiểm soát, ta cần lãnh đạo quần chúng đấu tranh hợp pháp chống các hình thức đàn áp, kìm kẹp của địch, đòi chính quyền địch phải thực hiện các yêu cầu thiết thân của quần chúng gắn với việc đòi thi hành Hiệp định Pa-ri. Phải nắm cho được quần chúng thông qua việc vận động đòi các quyền dân sinh, dân chủ, lãnh đạo nhân dân giành thắng lợi từng việc, từng khẩu hiệu cụ thể như đòi được tự do đi lại làm ăn, chống sinh hoạt giá cả đắt đỏ, chống thất nghiệp, v.v. . . tránh chung chung, từ đó nâng dần phong trào lên. Thông qua phong trào đấu tranh mà xây dựng, củng cố tổ chức Đảng, tổ chức quần chúng. Đối với miền Bắc xã hội chủ nghĩa, Hội nghị Trung ương lần thứ 21 xác định “Hoàn thành giải phóng dân tộc là sự nghiệp cách mạng chung của cả nước. Giải phóng miền Nam, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ ở miền Nam, bảo vệ và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc gắn bó chặt chẽ với nhau. Đó là quy luật phát triển hiện nay của sự nghiệp cách mạng cả nước. . . Phải tranh thủ những điều kiện thuận lợi hiện có, ra sức khôi phục và phát triển nền kinh tế quốc dân, phù hợp với nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới làm cho miền Bắc xã hội chủ nghĩa tiến bộ nhanh chóng về mọi mặt, luôn luôn làm chỗ dựa vừng chắc cho cuộc đấu tranh cách mạng hoàn thành độc lập, dân chủ ở miền Nam, tiến tới hoà bình, thống nhất Tổ quốc. Trong khi đẩy mạnh xây dựng chủ nghĩa xã hội và củng cố quốc phòng, miền Bắc phải tiếp tục làm tròn nhiệm vụ hậu phương lớn đối với cách mạng miền Nam và tích cực đấu tranh để Hiệp định Pa-ri về Việt Nam được thi hành nghiêm chỉnh. Phải tăng cường chi viện cách mạng miền Nam trên các mặt đấu tranh chính trị, kinh tế, quân sự và ngoại giao, góp phần xây dựng vùng giải phóng về mặt kinh tế, văn hóa, giao thông vận tải, quốc phòng. Phải có kế hoạch toàn diện của miền Bắc để chi viện cách mạng miền Nam trong mọi tình huống.
Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần này còn xác định nhiệm vụ của nhân dân ta đối với Lào và Cam-pu-chia là: Đoàn kết, hữu nghị, bình đăng, tôn trọng và giúp đỡ nhau trong cuộc đấu tranh chống
chủ nghĩa thực dân kiểu mới của đế quốc Mỹ và xây dựng đất nước theo con đường của mỗi nước là nguyên tắc chủ đạo trong mối quan hệ của nhân dân Lào, Cam-pu-chia. Đối với các nước trong phe xã hội chủ nghĩa, Đảng ta chủ trương tăng cường đoàn kết trong phe xã hội chủ nghĩa và tăng cường đoàn kết quốc tế nhằm tranh thủ sự đồng tình ủng hộ và giúp đỡ tích cực của các nước xã hội chủ nghĩa anh em, của phong trào Cộng sản và công nhân quốc tế, của các tổ chức dân chủ quốc tế để tạo sức mạnh cho mình đánh thắng địch. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ trước mắt, tạo điều kiện tiến lên hoàn thành nhiệm vụ cơ bản của cách mạng miền Nam, Hội nghị Trung ương lần thứ 21 đề ra 8 công tác thành cần nắm vừng và làm thật tốt:
Một là, trong bất kỳ tình huống nào, ta cũng phải nắm vững lực lượng vũ trang, củng cố, phát triển và tăng cường ba thứ quân thật vững mạnh.
Hai là, giành dân, giành quyền làm chủ của nhân dân ở khắp nông thôn, thành thị là nhiệm vụ chính trị hàng đầu hiện nay của phong trào cách mạng miền Nam.
Ba là, tiến hành công tác binh vận, một mũi tiến công rất quan trọng để buộc địch từng bước phải đi vào hoà bình, hoà hợp dân tộc và làm tê liệt, tan rã hàng ngũ địch.
Bốn là, thành thị là nơi ta có khả năng tập hợp nhiều lực lượng để đấu tranh chính trị mạnh mẽ với địch. Do đó cần nắm vừng yêu cầu tập hợp và tổ chức quần chúng cơ bản, đặc biệt coi trọng công tác vận động công nhân xây dựng thành chỗ dựa vững chắc cho phong trào, thành lực lượng nòng cốt trong mặt trận đấu tranh của nhân dân thành thị. Phải làm cho phong trào của từng ngành, từng giới trở thành lực lượng chính trị mạnh trong phong trào đấu tranh của nhân dân thành thị.
Năm là, ra sức xây dựng và củng cố giải phóng là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng trong tình hình mới. Vùng giải phóng phải được xây dựng vững mạnh về chính trí, quân sự, kinh tế, văn hóa để làm chỗ dựa vừng chắc cho cuộc đấu tranh.
Sáu là, tăng cường công tác Mặt trận và công tác Chính phủ cách mạng lâm thời. Tiến tới hình thành một mặt trận.rộng hơn Mặt trận Dân tộc giải phóng, nhằm đoàn kết, tranh thủ các giai cấp, tôn giáo, dân tộc, các nhân sĩ, các lực lượng hoà bình, dân tộc, dân chủ ở miền Nam và Việt kiều ở nước ngoài để chống Mỹ và tay sai.
Bảy là, Công tác ngoại giao phải nắm vững pháp lý của Hiệp định Pa-ri về Việt Nam, giương cao ngọn cờ hoà bình và lập trường chính nghĩa của ta, kiên quyết, kịp thời vạch trần trước dở luận trong nước và dở luận thế giới về mọi âm mưu, hành động vi phạm Hiệp định Pa-ri của địch. Tranh thủ Việt kiều ở nước ngoài tán thành và ủng hộ các giải pháp của ta... Chỉ đạo đấu tranh ở Hội nghị hiệp Thưởng hai bên miền Nam Việt Nam ở Pa-ri, ở các phiên họp của Ban liên hiệp quân sự hai bên Trung ương và các biện pháp khác có liên quan đến việc thi hành Hiệp định.
Tám là, công tác Đảng phải tăng cường lãnh đạo tư tưởng mà nội dung chủ yếu là làm cho cán bộ, quân và dân thấu suốt sâu sắc tình hình, nhiệm vụ, phương hướng, chủ trương, chính sách của Đảng trong giai đoạn mới, bồi dưỡng tinh thần cách mạng tiến công, kiên trì cách mạng, nâng cao cảnh giác, chống mọi khuynh hướng, hoà bình chủ nghĩa. Ra sức nâng cao công tác tổ chức của Đảng lên ngang tầm với nhiệm
vụ chính trị trước mắt. Đảng bộ miền Nam phải mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, phải đoàn kết, nhất trí để lãnh đạo cách mạng...