II. CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
1 Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nớc, Hệ thống công vụ một số nớc
theo chế độ Tổng thống. Tổng thống nớc Cộng hoà là nguyên thủ quốc gia, đồng thời là ngời đứng đầu ngành hành pháp. Việc lập pháp phải đợc Tổng thống thông qua mới trở thành luật. Tổng thống và Phó Tổng thống đợc bầu qua tuyển cử quốc gia với nhiệm kỳ của Tổng thống là 6 năm và của Phó Tổng thống là 3 năm. Tổng thống có các cố vấn đặc biệt làm trợ lý. Quốc hội có thể bác bỏ các quyết định của Tổng thống bằng đa số phiếu.
Quốc hội Phi-líp-pin gồm có Thợng Nghị viện và Hạ Nghị viện. Thợng nghị viện có 24 thành viên đợc bầu từ các khu vực bầu cử quốc gia với nhiệm kỳ là 6 năm cho các thợng nghị sĩ đứng đầu và 3 năm đối với các thợng nghị sĩ còn lại. Hạ nghị viện bao gồm 250 thành viên đợc bầu trực tiếp từ khu vực dân c. Tổng thống là ngời đứng đầu ngành hành pháp, giám sát tất cả các bộ và cơ quan của Chính phủ, duy trì sự điều hành bằng pháp luật. Nội các Phi-líp-pin bao gồm Tổng thống, Phó Tổng thống, Th ký hành pháp, bộ trởng các bộ và ngời đứng đầu các cơ quan thuộc Chính phủ. Hiện nay trong cơ cấu Chính phủ có 20 bộ. Các cơ quan t pháp bao gồm Toà án tối cao, Toà Phúc thẩm và 13 Toà sơ thẩm thuộc các vùng trong nớc.
Theo Luật Chính quyền địa phơng 1991, hệ thống chính quyền địa phơng Phi-líp-pin đợc phân quyền rất rộng rãi. Chính quyền địa ph ơng của Phi-líp-pin gồm có các tỉnh, thành phố, các thị xã, các xã và hai khu tự trị. Mỗi địa phơng đều có quyền tự chủ. Hiện tại có “76 tỉnh và 20 thành phố lớn (đo thị hoá cao) trực thuộc chính phủ trung ơng. Dới cấp tỉnh có 42 thành phố và 1548 thị xã, dới thành phố và thị xã là các xã, phờng. Dới cấp thành phố lớn trực thuộc Trung ơng có chia ra quận (không phải là đơn vị hành chính hoàn chỉnh), dới quận là xã, ph- ờng (Tổng số xã, phờng có 40.904)”4.
Ngoài ra có 14 vùng (regions), là bộ phận mở rộng của Chính phủ trung - ơng. Mỗi vùng có một “Thủ đô” mà phần lớn các cơ quan Bộ đóng trụ sở ở đấy.
Tại mỗi cấp chính quyền địa phơng đều có một Hội đồng dân cử với nhiệm kỳ là ba năm. Mỗi đại biểu hội đồng có thể đợc tái cử, song không quá ba nhiệm kỳ. Và mỗi cấp chính quyền đều có bầu ra ngời đứng đầu tại địa bàn nh Tỉnh tr- ởng, Phó Tỉnh trởng, Thị trởng v.v. để làm các công việc điều hành tại sở tại. Những ngời này nắm quyền hành chính nhà nớc cao nhất ở địa phơng, và nếu thấy nghị quyết của hội đồng không phù hợp với luật pháp và nghị quyết của cơ quan nhà nớc cấp trên, thì không nhất thiết phải thi hành.
Ngân sách của chính quyền địa phơng có hai nguồn thu chính: thu từ địa phơng và thu từ ngân sách trung ơng cấp. Các khoản thu từ địa phơng có thu thuế (ví dụ thuế mua bán bất động sản), lệ phí thuê mớn, thuế chợ v.v. Nguồn ngân sách trung ơng cấp thông qua Bộ Tài chính và Bộ ngân sách. Hai Bộ này cũng thực hiện việc giám sát các chức năng tài chính địa phơng.
Nhìn chung, tại Phi-líp-pin cũng thực hiện hình thức kết hợp hai mặt phân quyền và tản quyền. “Trung ơng phân quyền rõ cho các cấp chính quyền địa ph-