- Tiến độ xây dựng công trình chậm diễn ra phổ biến ở rất nhiều dự án Theo thanh tra Nhà nước thì có tới một nửa các dự án thanh tra kiểm tra
2. Một số giải phỏp cải tiến tổ chức quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng CSHT GTVT
GTVT
2.1. Thỳc đẩy quỏ trỡnh phõn cấp quản lý trong cụng tỏc lập quy hoạch và quản lý dự ỏn đầu tư quản lý dự ỏn đầu tư
- Đối với cụng tỏc lập quy hoạch: Phõn định rừ nhiệm vụlập quy hoạch: Bộ
giao thụng vận tải chịu trỏch nhiệm lập quy hoạch tổng thể phỏt triển giao thụng
vận tải toàn quốc và vựng, cỏc cục chuyờn ngành chịu trỏch nhiệm lập quy hoạch
chuyờn ngành, quy hoạch chuyờn ngành phải phự hợp với quy hoạch tổng thể, cỏc
địa phương lập quy hoạch phỏt triển giao thụng vận tải địa phương, quy hoạch này phải phự hợp với quy hoạch tổng thể và quy hoạch chuyờn ngành. Bộ giao thụng vận tải chịu trỏch nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, ra soỏt quy hoạch của cỏc chuyờn
ngành và địa phương để đảm bảo quy hoạch đạt chất lượng và đảm bảo tớnh thống nhất giữa cỏc quy hoạch.
- Đối với cụng tỏc quản lý:
Phõn cấp cỏc trỏch nhiệm và quyền lực quản lý nhà nước cho cỏc cục chuyờn
ngành thuộc bộ. Xúa bỏ hoặc thu hẹp tối đa mụ hỡnh cỏc Ban QLDA trực thuộc bộ
giao thụng vận tải như hiện tại, chuyển trỏch nhiệm quản lý đầu tư CSHT GTVT
cho cỏc cục chuyờn ngành.
Xỏc định rừ lại việc phõn cấp quản lý cho cỏc tỉnh huyện: Cỏc tỉnh huyện sẽ chịu trỏch nhiệm xõy dựng cỏc quy hoạch giao thụng vận tải địa phương dựa trờn những đường lối chỉ đạo của Quốc gia và đệ trỡnh cỏc quy hoạch này lờn bộ. Quản
lý trực tiếp CSHT GTVT địa phương bao gồm cả việc bảo trỡ Cơ sở hạ tầng và
quản lý cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng ở địa phương, quản lý vốn cho Cơ sở hạ tầng theo cỏc tiờu chuẩn rừ ràng, cần tăng cường vai trũ kiểm tra của bộ
giao thụng vận tải đối với cỏc sở giao thụng vận tải để đảm bảo tớnh thống nhất
của cỏc quy hoạch và đảm bảo cỏc tiờu chuẩn của quy hoạch, chất lượng quy
hoạch.
2.2. Cú chớnh sỏch khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xõy dựng CSHT GTVT động đầu tư xõy dựng CSHT GTVT
Ưu tiờn hàng đầu cho việc cổ phần húa cỏc doanh nghiệp xõy dựng giao thụng của nhà nước và cỏc doanh nghiệp tư vấn để cỏc doanh nghiệp này chuyển sang hoạt động theo luật doanh nghiệp.
Bổ sung, sửa đổi luật khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng .
Xỏc định cỏc tiờu chuẩn và những hướng dẫn, định mức, đơn giỏ xõy dựng cơ bản để bảo vệ lợi ớch cỏc nhà đầu tư.
Nõng cao cỏc tiờu chuẩn và chất lượng của cỏc cụng việc được ký kết hợp
đồng để tăng giỏ trị của kinh phớ được chớnh phủ đầu tư cho Cơ sở hạ tầng, trỏnh
tỡnh trạng do thiếu kinh phớ ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh hoặc kinh phớ
đầu tư phải thay đổi, điều chỉnh nhiều ảnh hưởng đến tiến độ xõy dựng.
2.3. Mở rộng cạnh tranh trong hoạt động bảo trỡ CSHT GTVT
Hoàn thiện hệ thống quản lý khai thỏc sửa chữa cụng trỡnh giao thụng: Cỏc
kinh doanh của nhà nước để tăng cỏc biện phỏp khuyến khớch cũng như quyền tự chủ đối với việc quản lý.
Tiến tới đấu thầu quyền quản lý khai thỏc, thu phớ và ký kết hợp đồng phụ đối với cỏc cụng việc bảo trỡ trong những lĩnh vực thớch hợp với nguồn kinh phớ hợp lý.
Nhiệm vụ sửa chữa lớn cụng trỡnh cần được xỏc định rừ ràng và được kiểm soỏt thụng qua cơ chế đấu thầu được tiến hành trong điều kiện cạnh tranh nhiều hơn, khuyến khớch nhiều thành phần kinh tế tham gia đấu thầu.
Từng bước nõng cao cỏc chỉ tiờu chất lượng về bảo trỡ, tăng chi phớ cho cụng
tỏc bảo trỡ, tăng cường cỏc biện phỏp huy động vốn, bảo trỡ Cơ sở hạ tầng.
2.4. Chớnh sỏch và biện phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực.
Bộ giao thụng vận tải cụng bố rừ ràng về chớnh sỏch khuyến khớch đào tạo,
nõng chuẩn về trỡnh độ tối thiểu đối với đội ngũ cỏn bộ của Bộ, chuẩn về trỡnh độ
đối với cỏc nhà thầu, tư vấn, đặc biệt là cỏc tiờu chuẩn về học vị và ngoại ngữ đối với cỏn bộ được đề bạt. Tạo ra nhiều cơ hội đào tạo thụng qua việc định hướng lại
cho cỏc viờn nghiờn cứu, cỏc trường về nhiệm vụ đào tạo và nõng cao cỏc chương
trỡnh đào tạo để đỏp ứng nhu cầu thực tế.
Nõng cao năng lực tổ chức cỏn bộ lao động của Bộ giao thụng vận tải trong việc đỏnh giỏ nhu cầu nguồn nhõn lực và xõy dựng cỏc chớnh sỏch và chiến lược cụ thể bao gồm cả kế hoạch đào tạo cho ngành giao thụng vận tải, đưa ra những ưu tiờn rừ ràng cho việc đào tạo.
Tỡm kiếm sự hỗ trợ từ nguồn vốn ODA cho những lĩnh vực mà đặc biệt cũn
thiếu những chuyờn gia trong nước đồng thời cần phải nõng cao trỡnh độ và tiờu chuẩn đào tạo phự hợp với thế giới như: Hoạt động chiếược, dự bỏo nhu cầu vận tải bằng phương phỏp hiện đại, lập quy hoạch bằng phương phỏp hiện đại, phõn
tớch tài chớnh, kinh tế cho dự ỏn, thiết kế thi cụng… tổ chức đào tạo trong nước
hoặc đào tạo nước ngoài.
II.SỬ DỤNG CÁC KỸ THUẬT VÀ CễNG CỤ QUẢN Lí DỰ ÁN