III. Quy trình thực tham gia dự thầu cung ứng thiết bị và thi công
a.Nộp Hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu
Sau khi đã hoàn tất các tài liệu để lập Hồ sơ dự thầu và được phê duyệt, Công ty sẽ đóng gói Hồ sơ thầu và nộp theo đúng ngày giờ theo yêu cầu của bên mời thầu. Hồ sơ dự thầu phải được nộp trực tiếp cho bên mời thầu hoặc được gửi bằng đường bưu điện theo địa chỉ ghi trong hồ sơ mời thầu trước thời điểm đóng dấu .thời điểm đóng dấu là thời điểm được ấn định kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu. thời điểm này dài hay ngắn tùy thuộc vào quy mô tính phức tạp của của gói thầu nhưng phải đủ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và cho phép
cạnh tranh lớn hơn. Bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu hay bất cứ tài liệu nào, kể cả thư giảm giá, sau thời điểm đóng dấu, trừ các tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu được xem là không hợp lệ và được trả lại cho nhà thầu theo nguyện trạng. Sau khi đã nộp hồ sơ dự thầu nếu muốn sửa đổi hoặc rút lại hồ sơ, nhà thầu phải gửi đề nghị bằng văn bản cho bên mời thầu trước thời điểm đóng dấu.
Khi dự thầu nhà thầu phải nộp một khỏan tiền bảo đảm dự thầu( Thể hiện dưới hình thức đặt cọc ký quỹ, bảo lãnh thầu) để bảo đảm có hiệu lực của hồ sơ dự thầu. Mức bảo đảm dự thầu được xác định trên sự đánh giá hợp lý về thiệt hại mà bên mời thầu phải chịu trong trường hợp nhà thầu rútlại hồ sơ dự thầu hoặc từ chối ký hợp đồng. Tỉ lệ đặt cọc ký quỹ dự thầu do bên mời thầu quy định nhưng không quá 30 tổng giá trị ước tính của hàng hóa đấu thầu. Bảo đảm dự thầu được hoàn trả cho các nhà thầu không trúng thầu trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ khi công bố kết quả đấu thầu. Đối với các nhà thầu trúng thầu thì số tiền này sẽ được hoàn trả sau khi nộp bảo bỏa lãnh thực hiện hợp đồng. Bên nhận bảo lãnh cho bê dự thầu có nghĩa vụ bảo đảm dự thầu cho bên được bảo lãnh trong phạm vi giá trị tương đương với số tiền đặt cọc, ki quỹ
+Bảo đảm dự thầu sẽ không được hoàn trả nếu nhà thầu có hành vi sau đây:
-Trúng thầu nhưng không ký hợp đồng hoặc từ chối thực hiện hợp đồng -Rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu
-Có sự vi phạm quy chế đấu thầu
+Bên mời thầu sẽ mời các nhà thầu tham gia mở thầu công khai nhằm đảm bảo tính công bằng trong khi đánh giá Hồ sơ dự thầu. Vào đúng ngày mở thầu,
chấm điểm dựa trên những tiêu chuẩn đánh giá chung. +Trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu
- Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu để loại bỏ các hồ sơ dự thầu không hợp lệ, không bảo đảm yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầu.
- Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo quy định sau đây: - Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định các hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
xác định chi phí trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu.
b. Thương thảo và ký kết hợp đồng
Nhà thầu xây lắp, sẽ được xem xét đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
+ Có hồ sơ dự thầu hợp lệ;
+ Được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;
+ Có đề xuất về mặt kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu theo hệ thống điểm hoặc theo tiêu chí "đạt", "không đạt";
+ Có chi phí thấp nhất trên cùng một mặt bằng;
+ Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt
Sau khi đã xem xét và đánh giá các Hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ tuyên bố công khai nhà thầu trúng thầu và thông báo cho Công ty. Khi nhận được thông báo trúng thầu, nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu thư chấp nhận thương
dung của hợp đồn, đặc biệt là giá cả của hợp đồng sau khi đã có giá trúng thầu, để đi đến hoàn thiện và kí kết hợp đồng xây lắp. Nếu Công ty là đơn vị trúng thầu, hai bên sẽ chọn thời gian và địa điểm để tiến hành đàm phán ký kết hợp đồng. Sau khi đã đàm phán, đi đến nhất trí tất cả các điều khoản trong hợp đồng thì hai bên tiến hành ký kết hợp đồng.
Hợp đồng được ký kết căn cứ vào các tài liệu sau đây:
+ Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
+ Quyết định phê duyệt và văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu; + Hồ sơ dự thầu và các tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu được lựa chọn;
+ Hồ sơ mời thầu.
Việc ký kết hợp đồng phải bảo đảm các điều kiện sau đây: + Hồ sơ dự thầu của nhà thầu được lựa chọn còn hiệu lực;
+ Thông tin về năng lực kỹ thuật, tài chính của nhà thầu được cập nhật tại thời điểm ký hợp đồng phải bảo đảm đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Nguyên tắc xây dựng hợp đồng
+ Hợp đồng phải phù hợp với quy định của Luật này và các quy định của pháp luật có liên quan.
+ Trường hợp là nhà thầu liên danh, trong hợp đồng ký với chủ đầu tư phải có chữ ký của tất cả các thành viên tham gia liên danh.
+ Giá hợp đồng không được vượt giá trúng thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này.
ngoài phạm vi hồ sơ mời thầu dẫn đến giá hợp đồng vượt giá trúng thầu thì phải được người có thẩm quyền xem xét, quyết định. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nội dung của hợp đồng
+ Đối tượng của hợp đồng. + Số lượng, khối lượng.
+ Quy cách, chất lượng và các yêu cầu kỹ thuật khác. + Giá hợp đồng.
+ Hình thức hợp đồng.
+ Thời gian và tiến độ thực hiện.
+ Điều kiện và phương thức thanh toán. + Điều kiện nghiệm thu, bàn giao.
+ Bảo hành đối với nội dung mua sắm hàng hoá, xây lắp. + Quyền và nghĩa vụ của các bên.
+ Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng. + Thời hạn có hiệu lực của hợp đồng.
+ Các nội dung khác theo từng hình thức hợp đồng.
- Trứơc khi kí hợp đồng nhà thầu trúng thầu phải nộp tiền bảo lãnh thự hiện hợp đồng cho bên mời thầum để đảm bảo hàng hóa dịch vụ se đuợc cung cấp theo đúgn hợp đồng, máy móc thiết bị sẽ vận chuyển theo đúng đặc điểm kĩ thuật trong thời gian bảo hành
đồng trước khi hợp đồng có hiệu lực, trừ lĩnh vực đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn và hình thức tự thực hiện.
+ Giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu và tối đa bằng 10% giá hợp đồng; trường hợp để phòng ngừa rủi ro cao thì giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng phải cao hơn nhưng không quá 30% giá hợp đồng và phải được người có thẩm quyền cho phép.
+ Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng phải kéo dài cho đến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có).
+ Nhà thầu không được nhận lại bảo đảm thực hiện hợp đồng trong trường hợp từ chối thực hiện hợp đồng sau khi hợp đồng có hiệu lực.
Trong hợp đồng phải quy định về bảo hành. Thời hạn bảo hành, mức tiền bảo hành và các nội dung khác về bảo hành được quy định trong hợp đồng phải căn cứ theo quy định của pháp luật.
Chính phủ quy định cụ thể về bảo hành đối với nội dung mua sắm hàng hoá trong hợp đồng
Các biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng sẽ có hiệu lực cho đến khi các bên thực hiện xong nghĩa vụ hợp đồng, và tất nhiên, nhà thầu sẽ không nhận được lại số tiền bảo đảm thực hiện hợp đồng nếu không hoàn thành các nghĩa vụ hợp đồng hoặc từ chối không thực hiện các nghĩa vụ này. Khi nộp tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng, nhà thầu sẽ được hoàn trả tiền bảo lãnh dự thầu( Nếu các bên không có thảo thuận khác)
Theo khoản 2 Điều 230 Luật thương mại năm 2005 thì việc kí kết thực hiện hợp đồng được tiến hành dựa trên:
+ Nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu
Nếu quá thời hạn được ấn định kể từ thời điểm nhận được thông báo trúng thầu mà nhà thầu trúng thầu không có thông báo chấp nhận hoặc từ chối giao kết hợp đồng, bên mời nhà thầu được xếp hạng kể tiếp đê thương thảo hợp đồng
c. Triển khai thực hiện gói thầu
Sau khi ký kết hợp đồng, Công ty nhanh chóng tiến hành triển khai thực hiện gói thầu cung ứng thiết bị theo đúng số lượng, chất lượng, kỹ thuật , tiến độ và các điều kiện khác đã nêu ra trong hợp đồng.
Chương III: Hoàn thiện pháp luật về đấu thầu xây lắp
I. Nhìn nhận và đánh giá các quy định của pháp luật về đấu thầu1.Ưu điểm 1.Ưu điểm
Luật Đấu thầu được ban hành đã giúp cho Nhà nước quản lý công tác đấu thầu một cách triệt để nhất. Tuy còn rất nhiều những khiếm khuyết chưa theo kịp với sự phát triển của nền kinh tế nói chung và công tác đấu thầu nói riêng, nhưng Luật Đấu thầu đã phần nào hạn chế được rất nhiều những tiêu cực còn đọng lại từ khi nền kinh tế của đất nước là nền kinh tế đóng. Đó là :
Phần nào Luật Đấu thầu đã giải quyết được vấn nạn đấu thầu “khép kín”, thiếu tính cạnh tranh giữa chủ đầu tư và nhà thầu. Tuy là vấn nạn trên chưa được xử lý một cách triệt để nhưng cũng đã cho thấy một những điểm đáng ghi nhớ từ khi có Luật Đấu thầu chính thức có hiệu lực.
Việt Nam là đất nước có các cơ quan phòng ban phức tạp nhất, việc mở thầu một dự án nào đó thì lại diễn ra “Có đi có lại …” khiến cho việc quản lý của nhà nước trở nên khó khăn và không có hiệu quả. Ngoài ra vấn nạn trên còn làm cho nền kinh tế đất nước đi thụt lùi so với toàn thế giới. Khó khăn trên của nhà nước trong công tác đấu thầu đã chính thức có người giải quyết mà không làm ảnh hưởng tới các mối quan hệ đó là Luật Đấu thầu 2005.
2.Nhược điểm
Nền kinh tế của Việt Nam khá phức tạp do vậy việc quản lý công tác đấu thầu bằng Luật đấu thầu là chưa hoàn toàn theo sát với sự phát triển của tổng thể nên kinh tế quốc dân.
và các doanh nghiệp không biết nên theo sự hướng dẫn và tuân theo Luật nào nữa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc ban hành Luật đấu thầu còn rất nhiều “kẻ hở”, tiêu biết là hiện tượng bỏ thầu giá thấp, trúng thầu bằng mọi giá sau đó tìm cách điều chỉnh nâng giá gói thầu. Những “ kẻ hở “ trên là do việc ban hành và quy định giá sàn , giá trần chưa thực sự rõ ràng.
II.Đánh giá việc áp dụng pháp luật đấu thầu tại Công ty cổ phần thương mại xây lắp công nghiệp Thăng Long
1.Kết quả đạt được
Trong những năm qua Công ty cổ phần thương mại xây lắp công nghiệp Thăng Long không ngừng phát triển và ngày càng khẳng định tên tuổi của mình trong ngành xây lắp công nghiệp của đất nước. Bằng chứng là số lượng và khối lượng các công trình của Công ty đứng ra thi công ngày càng nhiều và không những mình khu vực miền Bắc mà trãi dài khắp đất nước.
Các công trình mà Công ty đã và đang tham gia được các chủ đầu tư đánh giá rất có chất lượng và luôn hoàn thành về chỉ tiêu đề ra cả thời gia và các chỉ số kỷ thuật.
Để đạt được những thành quả như ngày hôm nay ban lạnh đạo của công ty đã không ngừng trao dồi kiến thức về chuyên môn, tiềm hiểu sâu rộng về các quy định của pháp luật nói chung và Luật đấu thầu nói riêng. Nhờ sự hiểu biết sâu rộng những quy định của Nhà nước về pháp luật đấu thầu, và với những gì đã tạo dựng được tên tuổi đối với Nhà nước và các chủ đầu tư. Công ty luôn luôn là đơn vị tham gia và thực hiện đúng các quy định của nhà nước về Luật Đấu thầu và những quy định của chủ đầu tư, do vậy hằng năm Công ty luôn là
trình trọng yêu , có tính chất quyết định tới toàn bộ công trình . Bằng chứng là : Trong năng đầu tiên khi mới thành lập thì số lượng mà công ty tham gia thi công là 5 công trình, giá trị cao nhất của công trình là 6.5 tỷ đông.
Đến những năm tiếp theo số lượng các công trình mà đơn vị tham gia thi công ngày càng nhiều lên và giá trị của các công trình thi công cũng tăng lên theo sự lớn mạnh của công ty và uy tiến của Công ty , các cán bộ quản lý của Công ty.
Tuân theo các quy định được nêu ra trong Luật Đấu thầu 2006 và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu 2006. Công ty đã rút ra được rất nhiều kinh nghiệm trong khi tham gia dự thầu và ký kết hợp đồng với các chủ đầu tư. Mức độ sai phạm dẫn tới những hậu quả không đáng có của công ty về việc tuân thủ và thực thi theo các quy định của pháp luật là không có.
III.Kiến nghị
1.Kiến nghị với nhà nước
Đất nước ta đang trong công cuộc cải tổ lại đất nước sau một thời gia dài bị khủng hoảng và chìm sâu trong 2 cuộc chiến tranh giải phóng đất nước. Tuy thành những thành tựu đạt được trong thời gian qua là không hề nhỏ trong công cuộc cải tổ đất nước nói chung và về pháp luật nói riêng. Về kinh tế thì chúng ta đã bước một bước dài và ngày càng khẳng định Việt Nam là một điểm đến an toàn và đúng đắn để đầu tư.
Trái ngược với sự phát triển kinh tế vượt bậc trong những năm qua thì pháp luật thực định của chúng ta đang là một vấn đề nan giải mà Quốc Hội và các cơ quan chức năng đang tiềm cách giải quyết. Các văn bản pháp luật của
theo luật nào và sử dụng chúng như thế nào.Vấn đề đang được đề cập từ đầu đó là vấn đề về Đấu thầu xây lắp công nghiệp, một số điều được nêu trong Luật Đấu thầu còn có những điều chưa được rõ ràng và có những điều quy định có phần “lấn sân ” của Luật Đầu tư và Luật Xây dựng. Cụ thể như sau :
A. Một số vấn đề chung của 2 Luật:
1) Về người có thẩm quyền: Trong luật dùng từ “người” ở đây có lúc là cá nhân, có lúc là tổ chức do đó sẽ rất khó khi xây dựng các quy định Chế tài khi vi phạm:
+ Người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án xây dựng công trình trong Luật Xây dựng ghi rất rõ là Thủ tướng, Chủ tịch UBND, Bộ trưởng. Nhưng thẩm quyền lập, phê duyệt qui hoạch chung xây dựng, thẩm quyền thẩm định lại ghi chung chung là Bộ A, Bộ B, UBND, Sở A, Sở B...
+ Người có thẩm quyền trong Luật Đấu thầu là người được quyền quyết định dự án được qui định tại Điều 39 Luật Xây dựng và Điều 11 Nghị định 16 thì thẩm quyền ghi rõ là Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ tịch UBND các cấp. Nhưng tại Điều 60 trong Luật Đấu thầu ghi nhiệm vụ rất chi tiết của người có thẩm quyền như phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu, ... là không thực tế đặc biệt dự án đầu tư ở các Bộ không chuyên ngành (Y tế, Văn hóa, Lao động...) vì vậy cần xác định rõ trách nhiệm cá nhân trong các trường hợp của Luật. Người có thẩm quyền ở các cấp hành chính là Thủ trưởng, Bộ trưởng, Chủ tịch UBND nhưng cần bổ sung “hoặc người được ủy quyền, người được phân công ký các quyết định liên quan đến dự án đầu tư”. Có như vậy khi xử lý hành vi vi phạm mới có các chế tài cụ thể cho từng cá nhân được.
trong dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước: