Công ty hầu như trong một thời gian dài 20 năm hoạt động theo cơ chế quản lý nhà nước (từ 1979-1999), công tác lập kế hoạch chỉ là đối phó, ngoài cơ chế kiểm soát nhà nước, doanh nghiệp không ý thức trách nhiệm tự kiểm soát, khái niệm kiểm soát gần như xa lạ với các nhà quản trị của công ty. Khi chuyển sang cổ phần hoá năm 1999 đến 2005 công ty vẫn còn hoạt động theo chức năng, vẫn còn cơ chế xin cho, mang dư âm của doanh nghiệp nhà nước, nên việc kiểm soát chỉ nhằm mục đích
đối phó với bên ngoài là chủ yếu, trong nội bộ công ty khái nhiệm “ kiểm soát” gần như là xa lạ, nên có những lỗ hổng trong quản lý, điều hành hoạt động, công ty hầu như không kiểm soát được, tuy vẫn làm ăn có lãi, nhưng mức độ hiệu quả chưa cao, sử dụng nguồn lực không hiệu quả. Các mục tiêu của tổ chức chỉ dừng ở các nhà quản trị cấp cao chứ chưa triển khai sâu rộng đến các nhà quản trị cấp trung, nên nhiều khi đi lệch mục tiêu chung, hoặc mục tiêu của cá nhân và bộ phận không phù hợp với mục tiêu chung của công ty, việc phân chia trách nhiệm không rõ ràng nên có những tổn thất, lỗ hổng trong quản lý và hoạt động không ai đánh giá và kiểm soát dẫn đến công ty trì trệ hoạt động không hiệu quả. Công tác lập dự toán và kiểm soát dự toán vẫn chưa được quan tâm thực hiện mặc dầu đã hoạt động theo cơ chế
công ty cổ phần được hơn 6 năm, kiểm soát hoạt động hầu như còn mờ nhạt. Thông thường hàng năm lãnh đạo công ty giao chỉ tiêu kế hoạch đầu năm về doanh số và lợi nhuận (tài chính) và không có các công cụ kiểm soát hoạt động thường xuyên cũng nhưđịnh kỳ. Công ty hoạt động trong lĩnh vực cung cấp thiết bị và lắp đặt theo đơn
đặt hàng nên đó cũng là một trong những trở ngại lớn trong việc hoạch định công tác kiểm soát hoạt động trong thời gian qua. Bên cạnh đó, “kiểm soát quản lý” là một khái niệm mới đối với công ty đăc biệt là các nhà quản trị cấp trung và cấp cao mà nguyên nhân chủ yếu là do cơ cấu tổ chức cũ trước khi tái cấu trúc là hoạt động theo chức năng với quyền lực tập trung, nên trách nhiệm không được phân định rõ ràng..