I. QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
2. Phương hướng
2.3. Khai thác triệt để tối đa mọi nguồn vốn, huy động tối đa nguồn
địa phương, coi trọng nguồn vốn bên ngoài.
Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 của vùng KTTĐ Bắc Bộ, ngành công nghiệp cần được chú trọng đầu tư nhiều hơn nữa nhằm nâng cao vai trò chủ đạo trong nền kinh tế của vùng cũng như của cả nước . Để phục vụ cho sản xuất công nghiệp, dự kiến vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp chiếm khoảng 34% trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn vùng giai đoạn 2006 - 2010. Bảng 15: Vốn đầu tư phát triển vùng KTTĐ BB dự kiến giai đoạn 2006 - 2010 Đơn vị: Tỷ đồng. Số TT Tỉnh, thành phố 2006 2010 Tnổăng 5 m Bình quân năm (%) 1 Quảng Ninh 13000.0 16480.0 73084 5.68 2 Hà Nội 36440.0 58540.0 236914 13.64 3 Hải Phòng 10300.0 16200.0 64899 11.26 4 Hải Dương 7654.0 11207.0 46729 10.00
5 Hưng Yên 3303.0 7515.0 25605 21.40 6 Vĩnh Phúc 5820.0 9280.0 38050 14.31 7 Bắc Ninh 3900.0 8000.0 28705 19.23 8 Hà Tây 6410.0 13100.0 46848 18.65
Nguồn: Số liệu dự báo đến năm 2010 - Vụ Kinh tếđịa phương và Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT
Vùng KTTĐ Bắc Bộ là vùng lãnh thổ có nhiều tiềm năng và thế mạnh về công nghiệp trong đó có những tiềm năng có ý nghĩa to lớn đối với công nghiệp hoá, hiện đại hoá của cả nước. Hiện tại vùng KTTĐ Bắc Bộ đã có những bước phát triển đáng kể về kinh tế, đặc biệt trong sản xuất công nghiệp. Tuy nhiên để đẩy nhanh hơn nữa hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp, đáp ứng yêu cầu về vốn đầu tư, vùng cần khai thác triệt để mọi nguồn vốn phát triển kinh tế. Trong những nguồn vốn đó cần coi trọng mọi nguồn vốn bên ngoài (vốn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư nước ngoài, vốn của các tầng lớp dân cư ngoài vùng). Đồng thời huy động tối đa nguồn vốn bên trong (nguồn vốn địa phương, vốn từ các thành phần kinh tế, vốn của các tầng lớp dân cư trong vùng).
Sự tác động của nguồn vốn bên trong và nguồn vốn bên ngoài đến sự phát triển công nghiệp của vùng ở một góc độ nào đó có vai trò và vị trí khác nhau. Nhưng cả hai bộ phận cùng một mục đích đầu tư là phát triển công nghiệp vùng. Do vậy, hai bộ phận gắn bó đan kết với nhau, hỗ trợ và bổ sung cho nhau đồng thời cũng tác động đến sự phát triển của vùng và của cả nền kinh tế. Tăng cường và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư bên trong sẽ tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư bên ngoài. Sử dụng hiệu quả vốn huy động được sẽ là tiền đề huy động vốn đầu tư ở giai đoạn tiếp sau tốt hơn. Xét về lâu dài, nguồn vốn bên trong ngày càng chiếm tỷ lệ lớn trong tổng vốn đầu tư. Nhưng với nhu cầu phát triển công nghiệp lượng vốn bên ngoài luôn giữ vị trí quan trọng hỗ trợ đắc lực cho sự phát triển kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ.
Để thực hiện phương châm khai thác những nguồn vốn một cách có hiệu quả cần:
Với nguồn vốn bên trong:
Tiếp tục khuyến khích, thúc đẩy phát triển sản xuất của mọi thành phần kinh tế và tăng thu cho ngân sách, hạn chế tối đa sự thất thoát của các nguồn thu, đồng thời nghiên cứu sắp xếp bộ máy quản lý nhà nước, nhằm giảm tới mức có thể được những chi phí cho hành chính sự nghiệp, quốc phòng... để tăng đầu tư cho xây dựng cơ bản và phát triển công nghiệp của vùng.
Sử dụng những hình thức tín dụng và mức lãi suất hợp lý nhằm huy động vốn nhàn rỗi của mọi tầng lớp nhân dân để đáp ứng phần nào yêu cầu về vốn đầu tư phát triển công nghiệp. Tiếp tục động viên nhân dân góp vốn và sức lao động xây dựng những công trình chung phục vụ sản xuất và đời sống.
Với nguồn vốn bên ngoài
Tiếp tục ưu tiên và phát triển tỷ lệ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tương xứng với vị trí và đóng góp của vùng KTTĐ Bắc Bộ với sự phát triển chung của cả nền kinh tế. Để thực hiện được điều đó, ngoài tìm mọi giải pháp tăng ngân sách cần điều chỉnh tỷ lệ đầu tư giữa các “cực” phát triển với các vùng lãnh thổ, nhất là đối với vùng KTTĐ Bắc Bộ. Lượng vốn đầu tư thông qua các chương trình, dự án cần được chú trọng đầu tư cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá và ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ và sản xuất kinh doanh.
Bên cạnh nguồn huy động từ ngân sách nhà nước, vốn bên ngoài gồm vốn của chủ đầu tư ở các thành phần kinh tế, vốn của các tầng lớp dân cưở các trung tâm kinh tế - xã hội lớn, vốn của các Việt kiều yêu nước, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn viện trợ ODA... Để sử dụng có hiệu quả cần:
- Tăng cường công tác tiếp thị để tuyên truyền lợi thế so sánh, những tiềm năng thiên nhiên và những cơ hội kinh doanh với những đối tác đầu tư bên ngoài.
- Thúc đẩy sự phát triển kinh tế của vùng. Trước hết là tạo điều kiện cho sự phát triển của các thành phần kinh tế. Chú trọng sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn huy động được, đặc biệt là đối với những nguồn vốn để tạo lập môi trường đầu tư, với những nguồn vốn được sử dụng thông qua chương trình, dự án.
- Các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ phải có quy hoạch kêu gọi vốn FDI được chính phủ phê duyệt, trong đó quy định cụ thể các lĩnh vực khuyến khích đầu tư gồm: đầu tư vào sản xuất, đầu tư xây dựng các cơ sở công nghiệp chế biến, đầu tư một số công trình vừa và nhỏ thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
Tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư (môi trường pháp lý, kết cấu hạ tầng, đội ngũ nhà doanh nghiệp... ) và hoàn thiện hệ thống chính sách (chính sách thị trường, chính sách tín dụng... ) theo hướng tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các chủ thể bỏ vốn đầu tư sản xuất - kinh doanh.
